2021年局长在下半年全局经济工作推进会上的讲话范文
同志们：
刚才，xx同志代表局党组和领导班子向会议作了报告，总结回顾xx年和xx年上半年全局经济工作情况，直面当前存在的一些难题，安排布置下阶段重点工作任务，思路明确，措施具体，希望大家会后认真学习领会精神要求，抓好贯彻落实。会议还表彰了xx年经济工作先进单位，xx家单位和部门就“围绕目标履职践诺，推动经济稳步提升”作了主题交流发言，总体来看，有谋划、有部署，今后要进一步加强日常交流互鉴，共同提升。今年以来，由于疫情爆发蔓延和国内外经济形势恶化等多重原因，我局的经济发展受影响比较明显。尽管如此，上半年大家聚焦目标，踏实苦干，经济发展总体仍然保持上升势头，特别是局属各x务局经济状况进一步改善。下面，我再讲三点意见：
一、要像石榴籽一样紧紧团结在一起
（一）强化意识形态工作不放松
自新一届局党组成立以来，一直都把意识形态工作作为单位头等大事来抓，持续压实主体责任，落实“一岗双责”。我作为一把手，严格履行“把方向、管导向、守阵地、建机制、强队伍”主体责任，牢牢把握意识形态工作主动权，坚持将意识形态工作纳入xx新思路，并与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。
意识形态工作不是看不见、摸不着的东西，而是关乎单位能否可持续发展的大事，最直接的表现就在“团结”两个字上。前段时间我在xx局讲党课时还着重提到团结的意义，没有团结，就不会有我们党的发展壮大和新中国的建立；没有团结，就不会有我们国家的繁荣昌盛；没有团结，就不会有人民治黄事业的巨大成就。同样，如果没有团结，我们的单位将一盘散沙，毫无斗志，甚至会在无所作为和无休止的内耗中丧失xx事业跨越式发展的大好机遇。
这样的例子比比皆是，在我国的历史长河中，国家兴亡与朝代更替，大都是因为内部首先出了问题，然后才被外部力量攻破击败。对我们单位来说，前几年的信访问题就是一个值得反思的例子，可以说表象在信访，根子还在意识形态。如果现在我们还不重视意识形态工作，不能团结一致向前看，那就像无根之木、无源之水，xx新思路就永远不可能真正落实下去、发挥作用，更不用说兴经济、惠民生了。
（二）经济建设需要全员参与
一直以来，我们单位一些干部职工的经济发展思路还不够开阔，认为经济发展就是xx局xx公司的事，效益好的时候皆大欢喜，一旦形势不好或者说影响个人利益的时候，就可能满腹牢骚。换个角度来看，其实我们单位之所以能够“岁月静好”，一个重要原因就是这些承担经济发展任务部门（单位）的负重前行换来的。国家的发展，尚且需要社会各领域、各族人民的共同努力；我们单位经济的发展，同样需要各部门（单位）的团结协作。
在经济发展方面，要落实好“规范管理，加快发展”总体要求，实行“全员岗位责任制”。各个部门（单位）之间是“一体两面”的关系，不能老守着自己的“一亩三分地”，要树立“一盘棋”思想，立足工作特点，开拓思路，挖潜增效，助力经济建设。
在加快发展方面，xx部门可以通过加强上级汇报与地方政府沟通协调，提升项目规划水平，增加项目储备，做好工程建设管理，在这方面我看xx局就做得很好，值得学习借鉴。水政、防汛部门要利用好“河长制”工作平台和《xx省xx河防汛条例》《XX省X河河道管理办法》，主动作为，提前介入，做好地方政府投资项目和涉河涉堤工程项目的全流程跟踪管理，项目数量和质量上下功夫，积极向兄弟单位学习取经。在规范管理方面，财务部门要做好政策解读，在资产整合、资金管理与使用等方面为企业提供帮助。人劳部门要在人员流动方面顺势而为，在职工收入方面要稳步提高。监察、审计和党务部门要发挥党建引领、巡查督导、及时提醒的作用，统筹做好全局特别是企业的纪律规矩把控和“三个区分开来”运用，为经济发展行稳致远保驾护航。
二、深刻认识和解决当前经济工作的主要矛盾
随着时代不断发展，我国社会主要矛盾和治水主要矛盾已经发生变化。那么，在经济全球化程度日益加深的今天，人类命运共同体的理念逐步深入人心，各个国家、民族休戚相关。“不谋全局者，不足谋一域。”要深刻认识理解国家经济形势，落实上级部署要求，确保单位经济发展路子不走偏。
（一）危中有机的经济发展形势
上面我已经提到过，当前国际国内经济形势都很不好，中国第二季度GDP虽然实现“由负转正”（增长XX%），但整体形势依然严峻。受此叠加影响，中央财政支出持续缩减是必然性结果（水利系统平均压减公用经费XX%、项目经费XX%、科研经费XX%），加之内部工程项目不断萎缩的趋势一时难以扭转，可以预见我们的企业经营收入将受到明显影响。
刚才XX同志提到当前单位在经济发展当中面临的问题，有些问题已经喊了很多年了，但为何一直没有得到根本解决呢?从客观来说，以前是仗着国家经济发展“风调雨顺”的“好年景儿”，习惯于“吃老本儿”；从主观来说，最关键还存在“等靠要”思想，遇到困难避重就轻绕着走。
正所谓危中有机。我们要进一步强化居安思危的意识，积极开拓思维、理清思路，明确目标，强化落实。对于我们来说，当前面临的机遇有两点，第一，X河流域生态保护和高质量发展国家性战略给了我们经济发展“弯道超车”的最大底气，特别是XX目前正在加紧推进X河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设，必须紧紧抓住，决不能稀里糊涂地错过。第二，水利行业仍然是国家“稳投资”政策的重要实施方向，在今年的政府工作报告里明确提出要把水利工程列入“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）范围内。近日，国务院召开常务会议，围绕“防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利”等五大类，总投资X万亿元。可以说，这一利好为我们下一阶段的内部工程建设打了一剂“强心针”，也要求大家要及早行动，未雨绸缪，认真做好相应准备工作，争取工作主动。
（二）打好手中的优势资源牌
“绿水青山就是金山银山”，习近平总书记时任XX省委书记时，于X年X月在XX考察时提出的科学论断。近年来XX省大力推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”行动等工作，对破坏了的环境进行深入广泛整治，重塑了绿水青山的美丽景象。如今，绿水青山不仅成为展示XX的“金名片”，而且成为当地可持续发展的“摇钱树”“聚宝盆”。
从上述事例可以看出，保护与发展是相互促进的有机整体，不是“单选项”，对于我们来说，就是要打好X河生态资源牌。从物质资源角度来看，我们有水、砂、土、树等有形资产；从文化资源角度来看，我们有丰厚的X河文化资源，发展前景广阔。
那么，我们应该如何利用这些资源呢?
第一，要有思想站位，当前，X河流域生态保护和高质量发展国家战略正在沿XX省（区）深入推进，XX作为X部崛起的“脊梁”，XX作为X河流域生态保护和高质量发展核心示范区，可以说我们单位面临着前所未有的时代机遇，正是开门治河的高光时期。
第二，要在抓预算、挖资源、调结构、上项目上下功夫，坚持“两条腿儿”走路，积极争取中央财政预算资金和地方政府资金，特别是在当前背景下争取地方有关资金大有必要。在这一方面，我想谈一下最近两天调研学习兄弟单位工程管理等方面工作的感受，XX提前谋划，积极与地方政府对接，利用XX、XX等治黄工程文化资源，主动融入地方沿X生态廊道建设，配合打造沿X生态、文化、研学、旅游、休闲一体示范带，找到了新的经济增长点。另外，X、X、X等单位在堤防工程、淤背区开发、工程班综合提升等方面都做的比我们好，效果比较明显，近期会有工程管理调研报告在电子政务公开，大家可以认真看看。
同志们，我们局虽然身处xx城市，但是一些干部职工的思想还比较狭隘和落后，在争取上级和地方资金方面“等靠要”的情况比较严重，说的重一点就是属于懒政、不作为。我这两天出去调研之后，认识到学习别人的具体做法只是其一，更重要的是要改变思想，只有意识到自己的落后，才会克服劣势、解决问题、取得进步。下一步，为了凸显和提升XX河务局作为XX和省局窗口单位的整体形象，X个县局各自至少要打造一项亮点（特色）工作，提出主要工作内容、明确责任人与完成时限，实事求是，自我加压，按照“点、线、面”层层推进的原则，不断提升单位整体面貌，确保在今后一段时期内处于X局乃至XX领先性地位。会后，这项工作由办公室负责督办。
此外，我们总强调要推进企业清理整合、扩大市场份额，可是具体思路是否明确合理?从长期来看，现有的企业功能定位已经日益落伍于实际需求，内部工程市场的萎缩态势日趋明显。这就要求企业清理整合要有方向性，具体来说，应该围绕现有X河物质和文化资源开展长远规划，以目标为导向，与国家、社会和地方需求相结合，在力保供水事业发展壮大的基础上，围绕土地、泥沙、苗木特别是文化资源做文章，逐步实现从直接售卖自然资源到包装售卖X河文化的转变，进而增加新的经济增长点。举例说明，近两年XX公司主动谋求转型发展，专门成立了xx文化公司，积极开展相关咨询业务，向社会推介x河文化，大家可以关注一下。
第三，要加强领导管理，供水工作、土地开发、涉河项目等方面工作一直都是我局经济工作的重中之重，前期也成立了有关领导小组，但作用发挥不尽如人意。下一步，我们要狠抓责任制落实，主动围绕这些项目，不断提升领导小组工作水平，挖潜增效，寻求和稳固新的经济增长点，不断优化经济发展结构，推动全局经济工作走上高质量发展之路。
三、坚守经济发展的廉政底线
（一）廉政工作无小事
“公生廉，廉生威。”近年来，从中央到地方，从上级到下级，始终把“严”字贯穿于党的建设和党风廉政建设之中。党风廉政关乎“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，关乎上级巡查整改落实，也关乎全局经济工作最终成效。我一直高度重视党风廉政建设工作，在今年的党风廉政建设推进会上还专门对有关工作进行了部署强调。目前来看，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实情况季度通报制度以及执行重大事项提醒交办制度已经落实执行，今后还要继续把党风廉政建设贯穿于全时段以及各项工作全过程。
此外，要对标对表，认真组织学习贯彻中央近期印发的《中国共产党基层党组织选举工作条例》《中国共产党国有企业党组织工作条例（试行）》各项要求。特别是要按照上级要求，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，切实把党的领导融入经济管理各个环节，扎紧制度的笼子，把牢重大事项监督这个关键点。
（二）廉政也是生产力
抓好经济关键看两个方面，一个是得有经济头脑，知道哪里有钱，哪里钱好挣，这是最关键的，上面我给大家讲如何认识和解决当前经济工作的主要矛盾，其实也就是引导大家怎样具有经济头脑。另一个是把好廉政关，廉政是经济工作的“试金石”，抓廉政工作就是抓效益、促进生产力，我们在做内部工程项目时尤其要牢牢把握好这一点。
当年鲁国宰相季康子请教关于政治治理问题时，孔子回答说“政者，正也。子帅以正，孰敢不正?”我想这句话到现在仍然适用，在项目实施过程中，党员领导干部必须要发挥先锋表率作用，严守党风廉政底线，发扬吃亏是福的精神。以xx堤顶道路十四标施工项目为例，之所以最终实现了39.7%的高利润，一个重要原因在于党风廉政建设贯穿全程。下一步，全局要大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，探索推广这种施工管理模式，细化目标，建立台账，督导落实，严格招投标、项目管理、材料采购、队伍选择、设备租赁等全流程管理。发挥责任制落实这个核心，运用好绩效考核的“指挥棒”功能，提拔任用敢于担当、善于担当的干部职工，奖励先进集体和个人，对于因工作不到位导致利润微薄甚至亏损等不正常现象要坚决追责，营造能者上、庸者下的公平干事创业氛围。
“读万卷书，行万里路。”同志们，现在已到了2021年的下半程，我们必须要有紧迫感，在学中做，在做中学，进一步提高单位经济发展理论和实践水平。反求诸己，知耻而后勇，充分利用自身资源优势，担当作为，奋起直追，坚决打赢经济发展翻身仗，全力争做2021年x局经济考核先进单位，不断增强全体干部职工的幸福感、获得感，努力建设造福人民的幸福河！
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