2021年领导在区人大代表学习培训班上的讲话范文

      各位代表：

 

　　这是我们第三次齐聚到全国人大培训中心。全国人大培训中心是人大系统培训的最高殿堂，里面有最好的授课、最好的环境、最高的品位。我们对授课的要求越来越高，我们的培训质量也一次比一次好，这次培训班，是把这个基地成立以来最高质量、最高水平、最顶尖级的专家和学者请过来，有正部级领导，有将军，我们在座的各位更应该珍惜。

 

　　首先，我们代表要在培训班上有所收获。党组确定此次培训，完全是本着初心去精心地考虑和安排，不论大家多忙，培训必须坚持经常、必须有针对性，培训不走形式，让每个人都有所收获。这些培训的课程的安排不是被动的，是我们主动设计，体现在四个方面。

 

　　第一个方面，在全党开展党史学习主题教育。本次培训班课程包括共产党的成立、抗美援朝、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，这是我们全体人大代表高质量开展党史学习主题教育的生动实践，这也是习总书记对于全党、全体党员的要求。适值建党100周年，我们要认真总结党的光辉历程，共产党由无到有，由小到大，由弱变强，领导中国人民不断取得胜利，这是有原因的。因为中国共产党领导是历史的选择，是人民的选择，是经过斗争、奋斗得出来的。这次学习比区里的学习还更鲜活、更具质量。

 

　　第二个方面，广泛了解掌握国内外形势。当前，我们面临百年未有之大变局，国际风云变幻莫测，国内形势严峻复杂，我们正在经历着前所未有的风险和考验。如何经受住考验，如何把挑战化为机遇，这是我们共产党员，也是我们国家，共同需要解决的难题。不谋全局者不足以谋一域，只有对国家大势有所了解，有清醒的认识，才能从善如流，才能勇于投身。关于国内形势，我们安排了目前我国周边安全环境和国防建设、港澳近期形势、宏观经济形势与政策等课程，而且有些是全国人大的正部级领导给我们讲。当前内外交困、斗争激烈，尤其拜登当选美国总统后，对华政策换汤不换药，民主党和共和党空前地保持一致，共同竭力遏制中国的崛起，频繁的出招。包括前一阶段我说的疫情防控，中国是拥有14亿人口的大国，我们在中国共产党领导下，也只有在共产党的领导下，才能这么迅速的控制住疫情，取得这样丰硕的成果。反观美国这样的大国，有55万人死于疫情，还有3000多万人发病。当前美国还要搞疫苗外交，前一阶段欧盟要推行疫苗护照，疫苗事件的背后是经济，更是政治。一会儿将军要给大家讲，这些军事专家讲的非常好，一是我们平时听不到这些，二是讲解是系统的，能够帮助大家客观的联系当前的实际。当前，企业家如何度过困境，高科技领域如何改善，金融领域怎样发展等，外围的环境极为恶劣！面临百年未有之大变局，如何在危机中育新机、于变局中开新局，这是各位代表应该考虑的，这也是办班的考量和设计。

 

　　第三个方面，突出我们的副中心建设。我们一边学习一边要思考副中心应该怎么建?在今年的第一次人大常委会上，我们确定了工作要点，当时我就强调，委员在履职过程中要注意些什么?这些认识和要求对全体代表来讲也不为过。我们副中心在发展过程中看到家乡的变化，享受家乡的变化，但在发展过程中，仍要处理好十二关系。

 

　　第一个是新和老的关系。也就是新城与老城，155平方公里与906平方公里的关系。新城日新月异，我们老通州县城怎么办?老城双修怎样更细化?包括掣肘咱们的城市管理、人居环境等，我们生活不便利的地方，怎么尽快的去把它解决?我们在监督老城双修时提出若干意见，这一定是我们代表应该关注的。

 

　　第二个是城和乡的关系。各乡镇公共投入和支出，基本都集中在6平方公里和150平方公里之内，农村怎么办?现在农村的状况不乐观，镇里、村集体、农民的收入都是摆在我们面前的问题。我们都是老百姓，城乡发展形成强烈的反差，这是我们不情愿看到的。作为我们人大代表，我们的建议有没有集中反映在城乡差别、三农问题等，代表要好好提建议。

 

　　第三个是南和北的关系。在大家所提的建议和意见中，包括上年年底和区长的座谈，也集中体现南北发展差距在拉大这条。主要包括南部乡镇没有建筑用地指标，指标都集中到副中心了，也包括南部道路交通基础设施的投入不足，还有农村改水问题等。可以先把北部区域的发展成果反哺到南部农村或乡镇，但现在还没动静，这是各位代表应该关注的课题，我们在履职过程当中要所体现。

 

　　第四个是通与廊的关系。特别是副中心和北三县的关系，关于906平方公里和2200平方公里的对接，我们不是主动的。例如蒙牛的案例，蒙牛从通州疏解，大厂想建一个清真奶制品基地，但产业在两地之间却无法对接，为什么?虽然大厂的产业目录允许，但河北的产业目录是禁止的，是不让引进制造业的，所以大厂书记见我一直说这个事。这不是大厂的问题，是河北省的问题。在这种大背景下，京津冀还是三个掌柜，各管各的基业，实际操作和对接起来，还会遇到很多问题，所以要主动向北三县疏解、对接，有些咱们少的产业能不能搁对方那儿，这远没有考虑。

 

　　第五个是拆与用的关系。这三四年拆了5500万平米，先不说补偿到没到位这事，这涉及到财力、涉及到手续。前一段时间我去张家湾调研12345接诉即办，就遇到这样的症结。拿当前的尺子量过去的事，当时没签字，说等拆完再说，到现在又要原来那些手续，哪有啊?拆除的怎么用，还没有破题。更别说新型城镇化、小城镇试点，集体建设用地、基本农田、农用地、宅基地这几块地改革试点，也没有破题。这个课题是非常尖锐的，而且不能回避。

 

　　第六个是人与源的关系。副中心的资源禀赋有多少，人口的天花板在哪里?现在来通的人的速度比预想的要快，城市病之一就是人多。当前我们对人才引进政策还不明朗，对人口的限制措施是不是需要打开?所以大家要眼观六路、耳听八方，是站在一个很高的视角来看待副中心存在的诸多问题。

 

　　第七个是建和管的关系。建城市容易，两三年后，有多少大工程投入使用了，但建完之后的管理是难的。我们从本届届首，就把“加强城市管理”列入我们人民代表大会的议案，这是我们主动设计、组织调研的。城市管理是不能回避的问题，必须要前置考虑的问题，不能等着问题出来再解决。

 

　　第八个是事与财的关系。这也是代表们一直在市、区人代会上呼吁的，事权和财权统一的问题。副中心的事情副中心办，但是很多事儿，我们的力量达不到，没办的事是我们没有能力办。我们的一般预算收入并不多，债务风险比较大，过去的600多亿债务到了还本付息的高峰期，一级土地开发的地块没有上市，我们的财力很难承受。所以在市人代会上我们强烈呼吁，把副中心建设的财政支出放入市级支出这个大盘子里。但从转移支付的角度来看，我们不比别的区县有优势，还有公共支出的补贴，市级考核标准高，但是补贴金额少。这个问题是瓶颈，请各位代表必须把这个关系处理好。

 

　　第九个是职与住的关系。要建设一个没有城市病的副中心，但还没建完，就出现了我们不愿看到的一些乱象。实事求是讲，到副中心来上班的，在通州住下的不多。燕郊路过通州到北京上班的，一天有二三十万人，通州到北京上班有多少人，北京到通州就业的有多少人?接下来就是人民大学入驻，今年涉及一万二千人，明年涉及两万七千人。再有安贞医院入驻，能不能把人留住，这里还涉及到限购的问题。包括引进产业后，这么多人来到这，通州绝不能成为中转站，广渠路刚开通时还比较畅通，现在也出现了拥堵，这也是职住不平衡引起的问题。

 

　　第十个是公与民的关系。也就是公共资源的投入与民生保障的关系。公共资源投入后，哪些人享受到了?教育医疗、体育设施等方方面面，民生保障应该优先。关于民生保障的财政支出，往往做的不够。

 

　　第十一个是战和平的关系。战时是什么?这么多年，我们习惯全力以赴干大事儿，创城、创卫、创森、双拥都是这么干的。但是创下来之后，常态化管理方面，我们都需要设计。去年创城考评的成绩在北京市不理想，创卫复诊又开始了。我们平时的功夫下得不够，绣花功夫还不足，平时的机制是不是真正建立起来?这是关键。

 

　　第十二个是软与硬的关系。也就是软实力和硬实力的关系。软实力是什么?我说是文化，文化是名片，第一是对传统的文化怎么去挖掘传承?我们这次安排了原故宫博物院院长单霁翔讲文化。咱们说的漕运文化、宗教文化、皇族文化、民俗文化，咱们本土记录，怎么去配置?包括对名人大咖，如何善待关爱?如何在一个好的环境中，把大雅之堂经营好，这是我们应该考虑的问题。小堡村聚集这么多名人，但是真正出彩的有多少?曾经名不见经转的台湖话剧院，现在名声在外，办的质量绝对的牛。还有搞家具收藏类的，咱们通州也有四五家。另外好多村成立民俗史，李辛庄有，包括孝文化，仇庄，这就是文化的传承，是让我们中华文明延续了五千年的根本。第二是我们引进的这些先进的文化元素，或者叫文化产业，如何利用它?环球影城，包括设计小镇、演艺小镇、宋庄文化小镇，还有其他的没点的，如何利用他们带动相关产业发展?所以在某种程度上，我们对软实力认识还不到位，跟进还不够。

 

　　林林总总，我们要突出围绕副中心建设，这十二对关系也都涵盖在我们这次授课过程当中，这也是各位代表要思考的，大家比较关心的这些问题。

 

　　第四方面，突出这次课程的设计，突出人大履职。本届以来，我们干了许多精彩的人大工作，履职有声有色、各具特色，很多方面实现了不断探索创新，实现了与时俱进，形成了通州人大的固有模式。我们按照制度设计，绝不是摆摆样子，把制度固化、机制固化，推进我们人大工作。各位代表也是在履职岗位上各显其能，淋漓尽致的发挥了突出的作用和巨大的贡献。我几次讲，届末要抓三件事。

 

　　第一件事，要把我们本届以来的人大工作认真的回顾一下，总结一下。我们要打一仗进一步，干成一事总结一事，固化成果、扩大战果。

 

　　第二件事，今年正值区、乡镇两级人大换届选举，前期市级召开区和乡镇换届的动员部署会，对区级和乡镇的换届提出了明确要求，这里有许多要点要考虑、要把握。这是交给我们今年的一个政治任务，也是本届人大，尤其是党组责无旁贷的，我们要善始善终、善作善为，把换届选举完成好。

 

　　第三件事，要认真总结自己的履职报告，满怀信心地争取100%投入到下届人大工作当中，这是我的一个愿望，我也寄希望能够实现。大家用自己的实践、形象、能力，忠诚、出色地履职，圆满完成了党组织和人民交给我们的重任，所以是理直气壮地接着干，一茬接着一茬干，一届比一届干的更好。

 

　　所以我说，本次课程主要是这四个方面的考量。大家日常都挺忙的，能聚在一起确实不容易，既来之则安之，希望大家在这5天的时间中，珍惜每一次授课，踏踏实实去思考，开展相互之间的交流，争取把我们的学习搞活，取得更丰硕的成果。在这个播种的季节、这个耕耘的季节，祝大家学习快乐，迎接收获的到来，谢谢大家。