优秀领导干部在2021年全区工业安全工作会上的讲话

 

　　区委、政府决定今天召开全区工业安全工作会议，主要基于两个方面背景：一是经济发展的下行压力较大，需要我们调整心态、积极面对；二是安全形势不容乐观，天津X特别重大火灾爆炸事故再一次敲响了安全生产警钟。今天把大家请回来，目的是凝聚大家的智慧，共同分析、研判当前的经济和安全形势，共同想办法、添措施抓好工业经济发展。今天参会的大多数都是全区X户规模以上企业的老总，长期以来，大家在X这块土地上辛勤耕耘、努力工作，为X经济发展作出了重要贡献。今年X—X月，全区X户规模以上工业企业实现销售收入X亿元，入库税金X亿元，工业经济保持了稳中有进、平稳发展。在此，我代表区委、政府对大家的辛勤努力和突出贡献表示衷心的感谢！

 

　　刚才，X等X户企业作了交流发言，应急管理局、质监分局等部门负责同志作了很好的讲话，目标直指抓好安全生产。市工信局X调研员从怎么重视安全生产、怎样抓好安全生产、怎么落实安全生产责任讲了很好的意见，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我重点讲三个方面的意见。

 

　　一、加快推进工业经济转型发展，必须准确把握经济发展新常态

 

　　一是从消费需求看，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。二是从投资需求看，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。三是从出口和国际收支看，我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。四是从生产能力和产业组织方式看，新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征。五是从生产要素相对优势看，人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。六是从市场竞争特点看，市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。七是从资源环境约束看，环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式。八是从经济风险积累和化解看，经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。九是从资源配置模式和宏观调控方式看，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。之所以跟大家重温中央经济工作会的九个新常态判断，一是引导各位企业家进一步认清中国经济的发展趋势，为企业发展把好方向。我们在座都是企业家，是研究经济的，有些已经成为经济专家，我们部分企业家可能对局部的、企业所涉及到的行业很熟悉，但对整个经济的研究还没达到一个经济家的角度和高度，但是我们企业做大做强，必须研究经济，研究大的趋势，研究我们这个企业在未来X、X年，未来X年、X年生存空间在哪里，发展方向在哪里，不能得过且过，不能走到哪一步算哪一步。在中国的大地上，在共产党的领导下，我们企业家还要善于跟政治接轨，要研究大事，要研究中国的大事，要研究国际的大事，而且还要对接政府研究政治。大家可以放眼望去，凡是做得比较成功的企业家、大企业家，哪一个对政治没得很深地研究。比如我们非常熟悉的荣毅仁、李嘉诚，他们既是经济家，是企业家，更是一个不多得的政治家。大家从李嘉诚资产的流动方向可以判断出他对经济研究是多么深透，对国际形势研究是多么深透，对世界经济、世界的政治包括中国的政治研究是多么的深透。二是引导各位企业家进一步强化社会担当，把企业做得更大更强，为社会做出更大的贡献。在座各位绝大部分是企业老总，就是你企业的帅才，就是带领你企业发展、壮大的最高决策者，最高领头羊，也是最高指挥官。我们试问一下，是否有足够的素养、足够的修炼，带领我们这个企业向前永向走下去，走向远方，走向高处。我们每个企业有很多职工，大家都在承受着你们翩翩起舞，我们都是领舞者，从生存的角度、从发展的角度、从养家糊口的角度，你们要有这种担当，要有这种责任，企业做到这个程度，他已经变成社会属性了，更多的是要履行一份社会责任，不仅是我老总发展怎么办，相信在座各位老总衣食是无忧的，但是为什么还要辛辛苦苦带领大家往前走，一是人生价值的问题，二是社会价值和社会贡献、社会责任、社会担当的问题。三是引导各位企业家正确处理关系。在座各位摸爬滚打了几十年，大家对行业内部、企业内部研究比较深透，我们要生存、要发展，几个关系一定要处理好，我们既要处理好企业与企业之间的关系，又要处理好企业内部的关系，也要处理好我们企业市场开拓的关系，但我觉得还有一个更重要的关系，就是跟政府的关系。今天我们之所以把你们请回来开个会，是因为我们政府对大家有一个监管责任、服务责任，如果我们不监管，对企业服务不到位，就是政府失职。虽然今天通知了X户企业，但是有一部分企业没来，经我们部门摸排，名单已经出来了，有X户企业没来。区委、政府很严肃的召开这次会议，如果通知了没来，从态度上我认为是不对的。话分两头说，我们政府给企业服好务，这是我们责任，我们尊重纳税人、尊重企业家，但是企业家应不应该尊重政府，开会来是一个姿态、态度问题，而且今天的会议重点是指向安全，这X户企业难道安全就做得非常好，就没有一点安全隐患吗?会后我们将组织专门的安全检查，好生去查一查，有隐患、有问题必须坚决整改。

 

　　经济新常态下，我区工业经济在发展过程中也存在一些不容忽视的困难和问题。一是重大工业项目入驻少。航空港电子信息产业园虽已挂牌X年多，完成土地场平X余亩，但是没有项目进驻建设；都京丝纺工业园虽已初步建成，但散而小的丝绸企业还在观望等待、消极应对，新入驻的项目中除……印染规模较大外，美华新材料项目建设严重滞后；永安建材园因土地指标和搬迁政策等原因，导致商砼企业迁建进展缓慢。二是企业有效开工不足。市场有效需求下滑，企业订单减少，停产半停产企业增多。……等X余户企业出现停产或半停产，……等企业因搬迁改造出现歇业或减产状态。三是部分要素偏紧偏贵。已签约的……等企业，因土地指标迟迟未报征下来，无法入驻建设。顺城盐化搬迁改造需解决土地指标X亩至今未到位；园区生活设施配套不足，企业员工流动性大，用工薪酬高，部分企业招工难。天然气、工业用电价格高，企业生产成本居高不下，利润空间得到挤压。四是遗留问题掣肘发展。原十里工业开发区、原航空港林海工业园部分企业因受规划影响，一直无法办理土地使用证和房屋产权证，造成企业无法融资，影响企业的生产经营，成为制约企业发展瓶颈。部分招商引资企业协调约定政策尚未兑现。

 

　　二、加快推进工业经济转型发展，必须精准对接相关扶持政策

 

　　在面临较大经济下行压力的情况下，中央和各级地方政府陆续出台了多项措施，全方位稳定经济增长。区委、政府在精准对接相关政策的基础上，制定了一系列政策，助力工业经济平稳发展。X月X日，区委、政府又专题研究扶持企业发展的政策，目的是通过政企联动，帮助企业走出难关。这里，我把省市相关政策和区上的举措一并告诉大家，希望各位企业家全面了解。一是加大财政金融支持。设立工业发展资金X万元，用于支持工业企业技术改造、品牌创建、信息化建设和贷款过桥。对支持工业企业信贷的金融机构，按其当年投入的新增贷款余额的X-X%给予奖励。支持工业企业参加政府组织的各类经贸洽谈及展销活动，按其所参加活动展位费的X%给予补贴。加强工业企业统计人员培训，区财政每年安排培训经费X万元。二是鼓励企业创新创造。鼓励小微企业升规，对新纳入规模以上统计的工业企业给予X万元的一次性奖励，其中X万元奖励相关经办人员。对新认定的国、省、市企业技术中心，分别给予每户X万元、X万元、X万元的一次性奖励。对新获得国家发明专利或新获得省名牌产品、省著名商标称号的工业企业，一次性奖励X万元/户；对新获得地理标志产品的工业企业，一次性奖励X万元/户；对新获得中国质量奖、中国驰名商标称号的工业企业，一次性奖励X万元/户。三是纳税大户激励政策。对新投产工业企业，当年入库税金X万元以上的，按入库税金的X%给予奖励；对入库税金比上年增长的存量企业，按增长的X%给予奖励。四是积极搭建创业载体。采用PPP模式建设航空港中小企业孵化园。鼓励规划区内中小企业进入标准化厂房生产经营，前三年给予X%的厂房租金补助。五是争取气电价格优惠。积极落实好丰水期富余电量消纳政策，努力扩大政策受益范围。加大用电大户直购电争取力度，力争将各重点企业纳入全省直购电试点用户名单。积极为用气大户争取用气相关优惠政策，促进企业加快发展。同时，希望各位企业家进一步增强发展信心，认真对接国、省、市、区各项政策，了解各项政策，吃透各项政策，争取最大政策支持，前瞻性做好发展规划，加大投入力度，做强做大自身企业的发展，加快企业转型升级。

 

　　三、加快推进工业经济转型发展，必须时刻紧绷安全产生之弦

 

　　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区相关单位依法监管，从严“打非治违”、深入隐患排查整治，全区工业企业安全生产工作扎实推进，成效显著。X年X—X月全区工业企业行业未发生一起生产安全伤亡事故。从刚才消防大队通报的火灾情况来看，所幸没有人员伤亡，损失也不是很大，但我们必须引以为戒。安全生产责任重于泰山。从天津港X特大火灾爆炸事故可以看出，事故不仅对企业、行业，而且对整个产业、地区都带来了不小的伤害，教训是极其惨痛的。各相关企业一定要高度重视安全生产工作，充分了解政府监管部门的良苦用心，以对自己、对社会高度负责的态度扎扎实实抓好相关基础工作，确保X少发生甚至不发生较大以上安全事故。

 

　　一要进一步增强抓好安全生产工作的责任意识。安全生产与人民群众生命财产密切相联。切实加强全区工业企业安全生产工作，保持安全生产稳定健康发展，对于全区经济建议和社会发展具有重大意义。各有关职能单位、各乡镇和街道办事处、各工业园区、各工业企业务必要认真贯彻落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要指示，落实贯彻X，建立健全安全生产监管机制，全面加强安全监管，将企业安全生产主体责任，尤其是企业安全生产法律主体责任和安全投入主体责任落实到位。

 

　　二要进一步落实企业安全生产主体责任。安全生产管理，企业是重点，是核心，是主体，抓安全生产管理就是抓企业，要将安全管理责任落实到企业每一个管理人员，每一个操作岗位，形成安全生产管理横向到边、纵向到底的责任体系。如果企业不严格依法管理，不建立健全安全生产管理制度，不落实安全生产岗位责任，不及时进行隐患排查和治理，不进行从业人员安全培训，特种作业人员不持证上岗，不制定事故应急管理局救援预案和组织职工应急管理局演练，以及违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等等，相关部门要重拳出击，对企业和企业法人依法从严惩处，依法给予规定上限的经济处罚。

 

　　三要进一步强化企业安全生产举措。区发改局、区经信局和各乡镇、街道在制定经济社会发展规划的同时，要同步制定工业企业安全生产专项发展规划，明确安全生产目标任务，确保安全投入和各项安全措施到位。区委安委会对重大安全隐患治理实行挂牌督办，明确责任单位，限期整改，对拒不整改的企业要依法停产或取缔，对企业法人依法追究经济责任，性质恶劣的还追究其刑事责任。相关部门要严格按照安全生产行政审批程序，加强对安全生产行政许可的动态监管。对不符合安全生产条件违规建设的，立即停止建设，对安全生产行政许可过期的企业，立即停产。区应急管理局和区经信局要全面开展企业安全生产标准化建设，要按照安全生产标准化条件严格考评，以提高企业的安全意识和安全责任。

 

　　四要进一步加强对企业安全监管。区应急管理局、经信局及其他相关职能部门要切实加强对全区工业企业安全生产监管，要切实落实“党政同责、一岗双责”，切实配备与监管工作相适应的安全生产管理人员，加强对管理人员的法律培训和业务技能培训，提高依法监管，切实做到有效监管。下来过后，我们要安排检查，依规检查，依法检查，我们要履行我们的监管责任。各乡镇和街道要根据《……的通知》精神，按照属地管理原则，对辖区内工业企业安全生产监管承担主体责任，负责监管辖区内工业企业安全生产；区经信局协调各乡镇和街道对全区规模以上工业企业进行业务安全监督管理，并对乡镇和街道、各工业园区安全生产工作进行指导和监督；各园区要建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，直接监管园区内所有工业企业安全生产工作。

 

　　同志们，安全生产责任重于泰山，工业经济发展任重道远，我们务必要常怀戒惧之心、始终保持奋发向上的精气神，扎扎实实抓好安全生产，全速推进全区工业经济转型发展，齐心协力，奋力谱写三力X的美好华章！