农村工作领导小组办公室关于2021年工作总结和来年工作打算的报告
今年以来，x深入贯彻各级乡村振兴工作决策部署，认真落实党的十九大和习总书记来川视察讲话精神，立足“南拓”“西控”战略定位，紧紧围绕“十大重点工程”和“五项重点改革”，加快实施乡村振兴战略推动城乡融合发展，全面完成各项目标任务，全力推进农业农村现代化。
一、xxxx年工作推进情况
（一）统筹布局，党委政府高度重视乡村振兴工作。坚持党对乡村振兴工作绝对领导，全面推进乡村振兴城乡融合发展。一是加强领导，落实责任。成立以市委市政府主要领导为组长、市级部门和镇乡（街道）为成员的乡村振兴战略推进工作领导小组，把方向、谋大局、定政策、促改革，市委、市政府先后召开会议研究乡村振兴工作xx次以上。二是因地制宜，谋划方向。启动x类xx项规划修编，印发《加快乡村振兴推进城乡融合发展实施方案》《x市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展“十大重点工程”和“五项重点改革”专项实施方案》系列文件，重塑城乡融合城镇体系、城乡形态。三是目标分解，落实任务。印发《加快乡村振兴推进城乡融合发展重点任务分解表》《实施乡村振兴战略xxxx年拟建项目汇总表》，纳入年度目标考核管理范畴；以项目化思维落实xx类xxx项工作任务，全力推进x类xx个项目实施，完成投资xx.x亿元。
（二）样板带动，“四大乡村振兴示范区”初见成效。坚持示范引领、成片推进，围绕粮油及高端种业、茶叶、林果三大特色产业，以乡村振兴示范区打造，引领全域城乡融合发展。突出“农业+科技”，建设现代农业种业园区示范区。坚持高端引领、科技示范，签约中化MAP农场、荣稻科技生物育种产业化项目x个，及与省农科院、川农大院校合作项目x个，建立种业专家人才库和新型人才工作站，申报“国家品种测试西南中心”和“西南种业创新中心”项目，打造中国西南种业中心和农业科创孵化基地。突出“农业+生态”，打造稻渔综合种养示范区。开发水稻、水产优势资源，建成稻渔综合种养核心示范区xxxx亩、稻虾基地xxxx亩，打造观光台、文化走廊、景观节点，建成示范区天府绿道x.x公里，建立稻渔综合种养人才培训基地，开展农村实用技术人才培训xxxx余人次，成为首批国家级稻渔综合种养示范区。突出“农业+体育”，打造自行车郊野公园示范区。结合绿色出行、生态体验、文旅文创，串联邛窑遗址、特色林盘、平乐古镇，推进区域农业产业提升和基地标准化建设，加快景点布置和农房风貌改造，建成“幸福崃道·旅游自行车高速”xx.x公里，成为x首条自行车高速，获评“天府源”杯x市首届乡村振兴“十大案例”。突出“农业+旅游”，建设邛茶走廊示范区。串联夹关茶悦风情小镇、x小镇、茶马古道等特色镇（点），成立乡村旅游联盟，建成茶叶基地xx万亩、x同心桑梓基地及工匠街区大师工作室x个，华夏茶艺培训学校夹关基地正式开学，举办第八届x采茶节、茶歌比赛等活动，推动夹关茶旅融合特色小镇提升建设。
（三）各个击破，“十大重点工程”任务落实到位。坚持统筹谋划、突出重点，以”十大重点工程”为切入点，推动乡村振兴实现良好开局。落实全域乡村规划提升工程工作任务。坚持“多规合一”，构建“中心城区、羊安产业新城+xx个重点特色镇+田园综合体及林盘社区”三级城镇体系，形成《x市乡村振兴发展及乡村建设规划》，完成高埂特色镇总规修编及茶园乡、火井镇历史文化名镇保护规划，开展x.xx万亩土地整理项目新村规划设计，完成第八批乡村规划师招募并派驻镇乡。落实特色镇（街区）建设工程工作任务。启动羊安、平乐x个特色小城镇培育创建，实施x镇风情园至乐善桥至漫天过水处道路工程、羊安城区公建配套等一批特色小城镇建设项目，完成邛窑遗址公园特色小城镇起步区建设，成功承办“x.xx国际博物馆日”活动。落实川西林盘保护修复工程工作任务。围绕打造体现天府“乡愁”记忆、功能复合的现代林盘院落，启动实施卧龙镇陈大师林盘、高埂镇“远村”林盘、固驿镇仁孝林盘等xx个川西林盘保护修复项目，已完工x个；建成绿道约xx.x公里，完成《x市川西林盘保护修复总体规划》修编。落实大地景观再造工程工作任务。以土地综合整治、全域增绿、高标准农田建设、城乡风貌改造提升为主要载体，在x乡等x个镇乡启动建设新村x个。全面开展“全域增绿”工作，启动天然林资源保护、退耕还林工程、夹关茶林景观打造等项目，创建省级森林小镇x个，全市森林覆盖率xx.xx%。落实农村人居环境整治工程工作任务。以村容村貌提升、垃圾治理、污水治理和农村“厕所革命”为主攻方向，建成运营x市首家无人值守乡村“垃圾银行”，全面开展“污水不下河攻坚战”，新建公厕xx座、改造xx座，全市畜禽粪污综合利用率达xx%、秸秆综合利用率达xx%以上，x村创建为农村人居环境示范村。落实农业品牌建设工程工作任务。深化“双品牌”战略，打造x黑茶、黑猪、渔香米、猕猴桃等拳头品牌，制定行业标准化生产规程xx个（套），新增“三品一标”认证产品xx个，形成文君、新兴粮油等中国驰名商标和x省著名商标xx个，x黑茶列入x省优秀农产品区域公用品牌，金忠食品获“全国影响力品牌”称号，全年农产品电商销售额同比增长x.x%，获评x省有机产品认证示范创建区。落实乡村人才培育集聚工程工作任务。出台“邛州英才”“凤兮归崃”等x类xx项人才支持政策，开展“蓉漂·崃创荟”“周末磁场”等系列柔性引智引才活动，引进各类急需紧缺人才xx名、高层次团队x个，吸引返乡创业人才xxx名；加强与省农科院、x农业大学等科研院校合作，建设实训基地xx个，聘请主导特色产业首席专家x名、科技指导员xx名，培育农业职业经理人xxx名。落实农民增收促进工程工作任务。建立“产业协会（龙头企业）+合作社（家庭农场）+农户”农业产业化利益联结模式，稻虾种养模式实现年均增收约xxxx元/亩；培育x市级以上示范社xx家、示范家庭农场xx家，全市农业产业化经营带户面达xx%。支持返乡农民工、大学生创业就业，新增农民工等人员创业xxxx人，带动就业xxxx人；全年农村居民人均可支配收入预计实现xxxxx元，同比增长x.x%。落实农村文化现代化建设工程工作任务。完成x村等x个村社区的x市“三美”示范村创建工作；开展“最美x贤”“x十大魅力人物”等活动，向x市榜样系统推荐x好人xx名，x人荣获x市x贤提名奖。评选x市文明村（社区）xx个，x市级及以上文明村（镇）达xx%以上。落实城乡社区发展治理工程工作任务。创新“三问三审三投入”社区工作法，优化整合“为村”平台服务功能，全国首试“为村商城”，实现销售额达xxxx.x万元；实施xx个村（社区）服务场所亲民化改造，xxx个村（社区）基本完成标识标牌规范；完成xxx个村（社区）综治中心和xx个村（社区）“雪亮工程”建设；打造智能政务平台，实现xx%的事项“仅跑一次”；成立全市环境和物业管理委员会xx个，筹备建立xxx个，确定xxx个社区营造点位。
（四）纵深推进，“五项重点改革”任务全面完成。坚持以改革创新激发农业农村内生动力，以实施“五项重点改革”为抓手，为乡村振兴提供体制机制保障。深化农业供给侧结构性改革。成立茶叶、粮油、猕猴桃、生猪x个产业协会，构建“行业协会（龙头企业）+合作社+农户”生产经营机制，建成规模化标准产业基地xx.x万亩，实现农田灌溉保障率达xx%以上，农业耕、种、收综合作业水平达xx.xx%，全市土地适度规模经营比例达xx.x%；依托微牧、中伦等龙头企业组建农业企业联盟，构建“龙头企业+合作联社+农户”农业产业化联合体x个，推动资源共享、抱团发展。深化农村集体产权制度改革。完成xxxx个村（社区）、组集体资产清产核资工作，并将结果录入农业部“三资”管理数据库；全面落实“三权分置”，累计颁发农村土地经营权证xxx宗、水面养殖经营权证xx宗、农业生产设施所有权证xx宗；经济林木（果）权证xxx本x.x万亩、林地经营权流转证xx本x.x万亩；实现农村“新四权”抵押融资xx宗x.xx亿元、林权抵押融资xxxx万元。深化农村金融服务综合改革，理顺涉农资金管理机制，强化涉农资金整合，本级财政投入乡村振兴“三农”工作资金xx.x亿元；创新“银行+龙头企业联保+联合社”三方共管担保融资机制，建成x市级“农贷通”平台，录入金融产品xx个，成功放款xxx笔、x.xx亿元；推广农村土地流转履约保证保险产品，探索“农业+保险+期货”保险产品，创新“超级流贷”等金融服务产品。深化公共产品服务生产供给机制改革。全市义务教育学校结对率达xx.x%、优质学前教育资源覆盖率达xx%；举办返乡创业活动、讲座xxx场，动态消除“零就业家庭”；城乡居民养老保险参保覆盖率达xx%，基层医疗机构与社区养老机构签约率达xx%；开展“百姓故事会”等文化活动xxxx余场、文化艺术培训x万余人次，xxx个村（社区）体育设施全覆盖。深化农村行政管理体制改革。将天邛园区“管委会+平台公司”管理模式运用到农业园区管委会，启动人事制度改革；按照“x+X”模式推进镇乡职能转变，羊安镇率先试点，相关思路做法得到x市委常委肯定；梳理xxx项全市部门、镇乡（街道）和村（社区）三级职责清单；完成xx个镇乡（街道）xxxx个镇、村、组资产摸底，推进村级集体经济组织与自治组织分离。
二、特色亮点
（一）示范引领，构建城乡融合发展体制机制。成立乡村振兴战略推进工作领导小组，拟制《加快乡村振兴推进城乡融合发展实施方案》《x市实施乡村振兴战略配套政策举措》等文件，制定目标考核、联席会议、竞技拉练等推进制度，举办乡村振兴拉练活动x次，启动稻渔种养示范区、现代农业种业园、邛茶走廊、自行车郊野公园x个示范区建设，带动全域乡村振兴。召开x市乡村振兴现场推进会，《首创履约保险化解经营风险》等x篇案例入选《乡村振兴x探索与实践》；荣获x市首届乡村振兴“十大案例”评选优秀组织奖；《健全xxx治理体系促进乡村共建共治》入选省乡村振兴大会《典型案例汇编》；相关做法被央视、农民日报等媒体报道。
（二）五链相融，深化农业供给侧结构性改革。以市场需求导向，主攻农业供给质量，构建都市现代农业生态圈。探索“管委会+投资公司+产业化联合体”运营模式，推动农业功能区建设，完善创新链；搭建“创新型、专业型、技能型”三类人才队伍体系，锻造人才链；构建农业生产、科教研发、品牌营销等专业分工、公司运营、市场运作的生产服务体系，优化供应链；探索“龙头企业+行业协会+合作社+农户”利益联结机制，延长产业链；创新“农业+”等产业融合模式，提升价值链。《深化五链相融重塑产业形态培育都市现代农业生态圈》作为x市乡村振兴现场推进会会议交流材料印发。
（三）多方联合，探索创新农村金融服务机制。首创农村土地流转履约保证保险机制，《x市首推“预流转+履约保证保险”筑牢农村土地流转“安全防火墙”》被《x改革》刊载，相关做法获省委常委、x市委主要领导肯定性签批。与村镇银行合作创新“银行+龙头企业联保+联合社”三方共管担保融资机制，探索“经营权+镇乡规模种粮土地流转风险担保基金”抵押融资模式，开发企业无需还本即可延长贷款期限的“超级流贷”金融服务产品，推动农村融资逾xx亿元。与锦泰保险公司联合开发“农业+保险+期货”保险产品，创新水稻、生猪、水果等农产品产量、价格、品质风险保障机制。
（四）共建共治，创新城乡社区发展治理机制。建立向居民问需求、向议事会问先后、向监事会问效果，抓实项目初审、复审、终审环节，加大政府、企业和社会组织、居民三个主体资金、服务及精力投入的“三问三审三投入”社区发展治理工作法，构建多元参与的共建共治体系，相关做法被x日报、x日报等报道。全域推进“为村”平台建设，创新开通“农业+电商”x大类xx个功能栏目，形成线上线下微党建、微服务、微治理、微产业“双轨四微”工作机制，相关做法受到中组部充分肯定，“为村+河长制”工作被水利部官方网站宣传推广。
（五）外引内培，构建多元人才培育集聚模式。创新实施“周末磁场”柔性引才计划，搭建“凤兮归崃”人才返乡创业平台，挂牌成立“同心桑梓”示范基地，被x市委统战部授予“x统一战线实践创新基地”，构筑“高端引领、中端支撑、底端强基”多维度人才体系。全市建立博士院士（专家）创新工作站xx余家，与xx余家国内外知名院校、企业达成合作关系，扶持返乡人才创办经济实体xxxx余家，相关做法在《x组工通讯》刊载，被x日报、x日报等报道，x市柔性引才引智工作现场交流会在x召开。
三、xxxx年工作打算
紧扣x市实施乡村振兴战略“十大重点工程”“五项重点改革”和“七大共享平台”，认真贯彻锐平书记对x提出的“努力在乡村振兴上走在前列”重要指示，坚持对表看齐、补足短板，突出乡村振兴示范区建设，建立城乡融合发展的体制机制，加快推进农业农村现代化。xxxx年，实现农业增加值xx.x亿元，同比增长x.x%；农村居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%；争创x省实施乡村振兴战略先进县。
（一）统筹布局，全面推进乡村振兴。一是重塑乡村空间格局。坚持规划引领，结合“三带五区”产业布局，按照“特色镇+林盘+园区”理念，推进平乐、夹关等x个特色镇建设和xx个川西林盘保护修复，建设绿道xxx公里，打造种业园区示范区、邛茶走廊示范区、自行车郊野公园示范区、稻渔综合种养示范区，带动全域乡村振兴。二是提升农村风貌形态。结合“小组微生”美丽新村建设，实施全域土地整理、高效节水灌溉、土壤改良和水美乡村建设等项目，优化农村水电气、道路、公共服务等基础设施，推进农村垃圾分类处理、生活污水治理、城乡“厕所革命”及“三治一增”，建设“四好农村路”xxx公里，改建农村户厕xxxxx户，构建美丽宜居乡村。三是改善村民生活水平。加强资源整合，实施乡村振兴配套设施、新农村绿色家园、街道文化活动中心等建设项目，提升农村社区党群服务中心、乡镇综合文化站等公共生活空间，挖掘茶悦夹关、川剧固驿等特色精品文化，实施红军学院、文保中心建设等文创项目，打造特色文化品牌，提升农村生活质感。
（二）示范引领，高质量建设功能区。按照“主导产业+核心园区+关键要素”集聚建设模式，建立健全“管委会+平台公司”管理机制，制定功能区产业发展支持政策，健全要素供给、服务配套统筹协调机制，全面推进农业功能园区高质量发展。一是建设现代种业园区。坚持“农业+科技”，瞄准国内外先进企业招商，加强与科研院校合作，启动国家品种测试西南中心、西南种业创新中心等项目建设，延长产业链条，创建x省现代农业园区。二是建设邛茶走廊产业园。坚持“农业+旅游”，实施茶博馆、川茶院、三山茶谷等项目，依托武夷山龙头企业辅导黑茶品牌营销，建设产学研基地和“邛茶”工匠街区，提升“茶悦风情小镇”。三是建设稻渔综合种养产业园。坚持“农业+生态”，建设小龙虾种苗繁育基地，实施示范区人居环境提升项目，打造核心林盘集群，研发渔香米、小龙虾衍生产品，建设农商文旅融合发展田园综合体。四是建设自行车郊野公园。坚持“体育+旅游”，实施骑乐园、智能运动乐园、郭山村林盘等项目，推进区域内现代农业产业提档升级和沿线景观节点打造，完成“自行车高速生态文化旅游走廊”提升建设。
（三）龙头带动，完善产业联动机制。一是培育壮大龙头企业。围绕主导产业，在科研、生产、加工、销售、推广等环节，加强龙头企业扶持政策和监管引导，以产业链上中下游龙头企业集聚培育，构建从生产输入到产品输出完整产业链。xxxx年，新增农业产业化国家级重点龙头企业x家。二是创新开发农副产品。以文君茶业、金忠食品、新兴粮油等龙头企业为引领，实施中国好粮油、猕猴桃产业提升、川西南农产品集散中心建设等项目，深化种养基地、科研院所、专业企业间的合作，抓好农产品基地建设，强化粮油、黑茶、林果等特色产业的加工服务和工艺研究，开发系列新产品。三是完善利益联结机制。新组建农业产业化联合体x个，组建水产协会，完善“龙头企业（产业协会）+合作社+农户”农业产业化利益联结机制，鼓励农户将技术、土地、劳动等生产要素与龙头企业等经营主体合作，发挥龙头企业引领和合作社服务作用，带动农民融入产业链环节，分享产业延伸增值收益。
（四）品牌塑造，提高产品市场美誉。一是强化生产质量提升。坚持绿色发展，依托产业协会良好运营，推广“五统一”标准化生产模式，强化土壤治理、绿色防控和全域种养循环，完善农产品质量安全追溯体系，新增“三品一标”认证农产品xx个以上，创建“x渔香米”“x猕猴桃”x个国家地理标志保护产品，争创国家有机产品认证示范创建区。二是强化特色品牌建设。融入x市天府源品牌体系，深化“双品牌”战略，打造x黑茶、x黑猪、x渔香米、x猕猴桃等拳头品牌，指导鼓励龙头企业参与农业文创产品设计研发，强化农产品标识、产地、质量、包装、品牌的创意孵化，培育x市级及以上著名商标x个以上，争创省级特色农产品优势区。三是强化产品营销推广。发挥微博、微信等新媒体宣传作用，启动“崃电·农村电商产业园”项目，支持本土电商平台、电商特色镇（村）建设，完善线上线下营销推广体系，力争实现农产品线上销售x亿元以上；定期举办丰收节、采茶节、乐渔节等节会活动，组织企业外出参展参会，提高“x造”农产品知名度，争创全国农业农村信息化示范基地。
（五）要素保障，深化农业农村改革。一是壮大农业人才队伍。坚持创新型、专业型、技能型人才引进培育，实施新型职业农民培育项目，打造返乡创业综合服务中心，开展就业创业和农民实用技术培训，新培育新型职业农民xxxx人、农业职业经理人培训xxx人。二是推进农村土地改革。推广“土地预流转+履约保证保险”农用地适度规模经营模式，深化农村土地“三权分置”，推进集体资产股份化改革，探索以租赁、入股、承包、转让等方式盘活集体建设用地、宅基地等土地资源，开展集体建设用地开发和宅基地自愿有偿退出试点。三是完善金融服务保障。强化涉农资金统筹整合，健全农村金融服务体系，完善农村产权抵押融资和风险防控机制，用好用活“农贷通”平台，发挥财政资金撬动金融支农作用，引导金融机构、优质社会资本投入农业农村发展，新增“农贷通”融资x亿元以上。
特此报告。
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