领导干部在2021年传达学习干部会议精神大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开2020年总结表彰暨2021年工作动员大会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作、在湖南考察时重要指示批示精神，全面贯彻党的十九届五中全会、全国及省市住建工作会议精神，认真落实县委农村工作暨乡村负责干部会议精神，总结2020年和“十三五”住房和城乡建设工作，表彰先进，明确2021年重点任务。动员和鼓励全局上下以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，主动作为、真抓实干，努力开创我县住房城乡建设（人防）事业高质量发展崭新局面。
刚才，X同志宣读了2020年度在省市的获奖通报、县委县政府的嘉奖通报，局二级机构综合绩效考评结果、二级机构班子考核结果和先进个人名单，特别是今年X月X日X县长在全省住建工作大会上就我县建设工程质量安全监管工作作典型发言，这是我县首次在如此高规格的会议上作住建工作交流。这些荣誉、这些成绩很有分量、很有质量。2020年度我局有X名干部职工获县级及以上嘉奖，X人晋升副科级实职岗位。根据县委、县政府的要求，局党组在倡导一种理念：对于一线干部，只要务实、干事、敬业，县委县政府、局党组都看在眼里，并且要提供使用平台。在此，我代表局党组对受到各级表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！刚才，X书记就党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署，我完全赞同，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、砥砺奋进，交好了住建（人防）事业发展高质量答卷
2020年，世纪疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存，是极不寻常、极具挑战的一年。面对疫情防控、三大攻坚、产业发展等一系列大战大考，从“按住暂停”，到“重启恢复”，再到“持续向好”，都浸透着每一位住建人的艰辛与汗水。这一年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级主管部门和县委、县政府决策部署，全面完成了年度主要任务和“十三五”工作目标，为我县决胜全面小康作出了积极贡献，交出了一份振作有为、主动作为、担当善为的答卷。
这一年，我们迎难而上，新型城镇化质量不断提高。城镇发展持续优化。推进以人为核心的城镇化，着力提高户籍人口城镇化率，2020年全县常住人口城镇化率达到X%，较上年增长X%，增幅在全市县区场中排名第二。城市品质稳步提升。争取城镇老旧小区改造资金约X亿元，2020年计划改造老旧小区X个，均全面开工（含X个民生实事项目），已完工X个，近X户城镇居民的房屋实际问题得到了解决，生活环境、生活质量明显改善。启动智慧小区建设，开展试点示范，推进小区物业管理规范化、优质化。加强历史文化保护和城市风貌管理，组织各乡镇对全县历史建筑进行普查，成功申报历史建筑X处。持续推动智慧供水建设，启动城区一、二水厂提质改造，确保城区安全供水。力推二次供水制度的建立与落地，指导X个小区实施二次供水设施改造，获到群众普遍好评。加力加速建设旭东高级中学，助推全县教育教学质量和办学条件提升。
这一年，我们一心为民，住房市场和保障体系逐步健全。房地产市场平稳健康发展。始终坚持“房住不炒”定位，认真落实国家政策，遏制房地产投机和房价过快上涨势头，稳定市场预期，保持了投资平稳回升、房价趋稳可控。2020年入库“四上”企业X家，超额完成任务；商品房销售面积X万平米，销售金额X亿元，普通商品房销售均价X元/平米，有力地增强了人民群众的幸福感。先后开展了城市康养地产宣传推介、房地产企业座谈、出台《X县对引进人才给予购房补助办法》等系列帮扶活动，吸引X多名县外人员到X购房置业，有效激发了市场活力。全年实现房地产税收X亿元，比X年同期增加X亿元，实现了逆势增长。同时，运用湖南省房地产市场监管平台和行政管理平台，强化网签备案管理，集中开展住房中介机构乱象整治，有力整肃和维护房地产市场秩序。住房保障水平不断提高。全年争取棚改和租赁补贴专项资金X万元，X户棚改任务全面完成。争取公租房专项资金X万元，X套公租房建设任务有序推进。发放公租房租赁补贴X万元，对保障性住房和直管公房进行维护维修X余次，扎实开展保障性住房清查清退工作，有效解决了城区中低收入群体的实际困难。住建领域脱贫攻坚取得重大成果。2020年X户省厅下达的危改任务全面完成，补助资金全部打卡发放到户。按照县委、县政府安排部署，举全局之力锁定目标、密集调度、集中攻坚，组织百余名干职工历时X个多月对全县近X万危改户的住房逐户开展质量安全排查整改“回头看”，对全县X户建档立卡贫困户住房安全有保障进行全覆盖地毯式核验“不漏一户，户户可查”，确保了“危房不住人，人不住危房”。该项工作高质量通过国家普查考核及省检，为全县决战脱贫攻坚作出了重要贡献。扎实做好驻村帮扶工作。我局联点帮扶X个村，派驻一书记和帮扶队员X名，安排结对帮扶干部X名，累计开展走访两千余次，为群众解决实际问题和困难X余件，特别是增派的结对帮扶干部对建档立卡贫困户实行叠加帮扶，取得了良好的成效和社会反响。
这一年，我们实干担当，城乡人居环境改善有新提升。X个集镇污水处理设施全面建成，投入运营、销号，我县集镇污水处理真正实现了全覆盖。X处集镇黑臭水体治理任务全面完成、销号。城镇饮用水源地保护问题全面整改到位，销号，形成了日常巡查制度和长效监管机制。非法混凝土搅拌站整治取得明显成效。全县X家“黑站”基本整治到位。同时，强化预拌商品混凝土生产企业的质量安全管理，建立质量安全管理保障体系，实行全过程数字化、信息化监管，逐步规范行业管理。建筑工地扬尘治理持续推进。坚持常态化监管，全年开展扬尘防治专项巡查X余人次，检查工地X余次，下达停工整改通知书X份；城区新增高标准围挡X米，扬尘监测仪X台，车辆冲洗设施X套，扬尘雾化设施X台，城区建筑工地基本达到“六个X%”要求，有效促进了大气环境质量持续改善。
这一年，我们克难奋进，建筑业和人防事业稳步发展。行业发展来势向好。2020年申报“四上”企业X家，全面完成目标任务。完成建安总产值X亿元，与X年同期基本持平，实现税收X亿元，较X年略有上升。开展招投标项目X个（公开招投标X个、邀请招标X个），中标价X亿元；小额标项目X个，造价X亿元。住建领域招投标专项治理工作得到省市肯定和好评。抓实“X+X+X”联手帮扶，落实优化营商环境“X”条措施，远大可建、洋沙湖度假村项目稳步推进。人防建设方面，启动信息化建设，持续开展人防知识“六进活动”，全年受理人防审批项目X个，结建工程X个，报建面积X万平米，征收易地建设费X万元。装配式建筑发展走在前列。编制了《X县钢结构装配式建筑产业发展规划》和“两图两库两池两报告”，制定了钢结构装配式住宅建设试点实施方案及产业链建设三年行动计划。凯博杭萧一期全面达产，金龙镇定向限价商品房项目被列为住建部钢结构住宅试点项目。远大可建建成不锈钢芯板流水生产线X条，承建国内外大型工程X余项。以全国钢结构行业权威教授、专家为合伙人的远蓝科技公司，落户X科技孵化中心。绿色建筑得到广泛运用。全年申报绿建项目X个（其中绿建一星级建筑X个），新增绿建面积X余万平方米，新增二星绿色建材认证X家X个产品，完成了国家、省生态文明县城考核指标任务，绿建节能推广工作走在全市县区前列。住建领域“十四五”专项规划高标准编制。成立了新型城镇化、房地产业和人防工程建设等专项规划编制工作专班，选聘专业机构开展研究和编制。总体思路是对标对表习近平总书记考察湖南提出的“三高四新”，以及岳阳“三区一中心”建设思路，紧密结合X发展实际，实施融长强县发展战略，助力X建设全省十强县。
这一年，我们深化改革，营商环境得到持续优化。工程建设项目审批制度改革取得阶段性成效。不断优化工程建设项目审批制度体系，实现了一窗受理、在线审批、限时办结，做到“五减少”。“多规合一”“多图联审”“联合验收”“区域评估”等配套改革扎实推进。全年进网入库并办理房屋建筑和城市基础设施工程项目X个，办结工程建设项目审批事项X项。我县被评为2020年岳阳市工改工作成效突出单位，省工改调研评价也给予高度肯定。“最多跑一次”改革成效明显。全面落实“三集中三到位”，积极推进“X”改革，商品房网签相关事项就地一次性办结；与不动产中心的基础数据基本互通，银行资金监管和维修资金PS机延伸服务，实现了网签即办证，真正做到让办事群众少跑路、跑一次、不跑路。配合完成执法改革任务。全力支持全县执法改革大局，按照县委改革方案，积极稳妥地完成了建筑执法职能职责划转和人员转隶等工作。
这一年，我们依法监管，安全生产水平稳步提升。工程质量安全管理有新作为。2020年监督在建项目X个X万平米。我们持续开展建筑工程安全生产专项整治三年行动，落实“双随机一公开”，对安全生产主体责任落实、重大危险源识别、安全专项施工方案管理等重点环节进行严格管理，加强危大工程管控，对发现的重大事故隐患实行“一单四制”管理，筑牢安全生产底线。全年共检查项目X次，签发限期整改通知书X份，停工通知书X份，发现隐患X个。去年第三季度，我们制定了《X县建筑工程冬季施工质量安全专项整治行动方案》，对全县所有在建工程项目进行了全覆盖大检查大整治。同时，在做好工程质量通病防治和混凝土质量专项整治的基础上，不断完善工程质量保障体系，切实提升工程品质。近年来，我县房屋质量投诉件逐年下降，人民群众有了更实在的获得感和安全感。2020年未发生质量安全事故，建设工程质量安全形势持续稳定向好。新技术工艺有新推广。统筹利用信息化监管手段、先进适用工艺工法、现代化建造方式，提升质量安全标准化水平。全面完成了“X县建设工程质量检测监管系统暨工程质量检测样品二维码唯一性标识系统”建设；全面推广铝模、爬架、高精砖、薄抹灰等先进施工工艺，将先进工艺的应用作为项目评先评优的重要考核内容，2020年全县有X万平米的建筑运用了以上先进工艺；积极探索智慧工地建设，在所有建设工地安装远程脸谱考勤机，推广建筑起重机械等特种设备操作人员生物识别系统，建立2020R安全教育培训馆，有效地督促责任人员到岗履职。打击违法违规行为有新举措。始终把严格执法作为防事故，压实企业主体责任的重要抓手，2020年认定不良行为记录X起，红黄牌警告X次，立案调查违法违规项目X起，下达行政处罚决定书X份，经济处罚X万元，在建筑领域形成了震慑效用，提高了各方责任主体依法守法意识。农村房屋安全管理有新进展。提请县政府出台《X县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》，对农村所有房屋，特别是经营性自建房进行大排查大整治，及时消除重大安全隐患，保护农民群众生命财产安全。消防安全监管有新局面。实现了消防验收与工程质量安全监督体系有机衔接，全年消防验收备案项目X个，线上验收备案X个，做到前台受理，中间验收，后台审批，全过程留痕，切实优化了营商环境。
这一年，我们坚守初心，党的建设全面加强。巩固深化主题教育成果。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实推进学习教育常态化制度化，全年班子成员集中学习2次，开展“三会一课”“主题党日”、红色教育等活动X次。班子成员带头到所联支部围绕脱贫攻坚、驻村帮扶、污染防治攻坚等重点工作讲党课，成效显著。顺利完成X个党支部换届工作，创建“五化”党支部X个（包括建筑企业支部），集中轮训支部书记X人次，充实党务干部X名。重视党员发展工作，2020年新增入党积极分子X名，预备党员X名，转正X名。抓严抓实巡视整改。把落实巡视反馈意见整改工作作为重要政治任务。针对X年省委巡视第八组反馈意见、X年中央第八巡视组关于巡视湖南省的反馈意见和X年省委第七巡视组涉及我局需整改的问题，以及人防系统行业整治、农村危房改造及公租房建设分配领域突出问题专项治理、建设工程领域招投标问题整治等，切实加强组织领导，对照问题逐一剖析，深挖根源，以高度的政治自觉抓好整改，抓好“回头看”，以钉钉子的精神推动整改落实。“两个办法”落地见效。落实“两个责任”，兑现“两个办法”，全年在积分管理排名靠前的党员中评选出优秀党员X名，优秀党务工作者X名，处置不合格党员X名。在疫情防控、污染防治攻坚、房地产市场监管、安全生产、老旧小区改造、重大项目推进等工作中，开展“党建+”活动，推动党建与“三重”工作深度融合，做到抓党建促发展。廉政建设不断深化。认真履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定和县委“三个严禁”，扎实开展作风建设专项行动、“提篮子”“打牌子”专项治理、警示教育等，组织中层干部任职前集中廉政谈话，强化党员干部日常监管。全年召开组织生活会、专题民主生活会X次，出台落实住建局廉政工作要点，完善机关管理制度X项。落实落细谈心谈话、关心关爱等制度，干事创业氛围更加浓厚。全力配合支持派驻纪检组工作，促进党风政风和干部作风持续好转。
与此同时，意识形态、争资争项工作不断加强；社会综合治理、禁毒、扫黑除恶、计划生育、防汛救灾、政务公开、公有资产监督管理等工作扎实推进；工会、老干、统计、统战、法制等工作深化巩固。高度重视建议提案办理工作，承办建议提案X件，办复率、面商率、满意率达X%。2020年办理省市县信箱、X热线、红网等投诉件X件，均做到快捷有效处置，解决了大量民生诉求和人民群众诸多的“急难愁盼”问题。
2020年还令我们刻骨铭心的是，我们众志成城、共克时艰，举全局之力抓好了疫情防控和复工复产工作。年初，新冠肺炎疫情爆发后，我局根据县委、县政府安排部署，第一时间对全县X个物业小区、X个保障性住房小区、X个公房小区和X个机关院落进行值班值守；第一时间对房地产、建筑企业“一对一”开展帮扶和指导，保障供水“生命线”正常运转，以细之又细、实之又实的作风，确保了各级防疫指令和措施的落实落地见效。各级党员在一线靠前作战，发挥了模范作用，践行了共产党人的初心使命，凝聚了住建人的正能量。所有的参与者、奋斗者，让人感动、令人钦佩，每个人都了不起，每个人都值得点赞！X月份复工复产，我们第一时间落实项目企业包保责任制，实行蹲守帮扶，强化督促指导，发放防控指导手册X余份，出台促进房地产市场平稳健康发展十条措施等，通过群策群力，建筑业、房地产业和混凝土企业全面复工复产，未发生一起疫情感染事故，慎终如始地做好疫情防控工作。
2020年是“十三五”收官之年。现在，我们站在“十四五”这个新的历史起点，回望那已过去的五年，心潮澎湃、感慨万千！“十三五”时期是住建发展进程中非常重要的一个发展时期。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们统筹兼顾、稳打稳扎，住房和城乡建设事业发展取得了历史性新成就。
过去五年，最可喜的变化是城乡面貌换新颜。2020年常住人口城镇化率比X年提高X%。拓展芙蓉北路，拉通进港路，打造东湖北岸风光带，完成洋沙湖大道、滨江南路提质工程等，初步形成了“一区四镇，双轴双带”的城镇空间发展格局。城区X条道路提质改造、背街小巷硬化亮化美化、城区排水管网清淤和雨污分流改造工程等全面完成，城镇基础设施不断完善。
过去五年，最大的突破是住房发展向住有所居目标大步迈进。2020年我县人均住房面积达到X平米，居民住房水平明显提升，新建住房质量不断提高，住房功能和配套设施逐步完善。“十三五”期间，累计完成棚户区改造X户，帮助近X万名居民搬出棚户区住进楼房。新建公租房X套，近X名困难群众住进公租房，累计发放租赁补贴X人次，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。推进城市更新和品质提升，实施老旧小区改造、电梯加装、供水管道维护等，切实改善了城镇群众居住条件和生活环境。
过去五年，最值得欣慰的是行业发展质量跃上新台阶。2020年全县商品房销售额比X年增长X亿元，销售面积增长X万平米，房地产税收增长X亿元，房地产实现税收收入占地方税收比重约X%。住房结构逐步向康养型、度假型、改善型发展，住房品质和生活宜居性不断提升。2020年建筑业总产值比X年增加X亿元，带动上下游X多个产业发展，提供超过X万个就业岗位。装配式建筑发展走在岳阳市前列，金龙镇X万平米定向限价商品房被列为住建部钢结构装配式试点项目，是装配式建筑及智慧建设城乡环境基础设施信息化提质增效示范项目、全省钢结构装配式住宅示范观摩项目。绿色建筑建材、新工艺新技术得到广泛推广运用。传承工匠精神，支持争优创奖，“十三五”期间，创省级、市级优良工程X项，芙蓉奖X项，创国优工程X项，实现了岳阳市国优工程零的突破；累计培训建筑工匠万余人次。人防工程面积比X年增加X万平米，防空警报系统实现全程自动化操作，城区覆盖率达X%。
过去五年，最坚实的作为是住建领域脱贫攻坚和污染防治攻坚任务全面落实。以高度的政治责任使命感，累计完成农村危房改造X户，全面实现贫困农户住房安全有保障。高质量做好了联点村的帮扶工作。切实担牢“守护好一江碧水”使命责任，强力推进污染防治攻坚战。附山垸垃圾填埋场治理修复效果良好；开展乡镇污水处理设施建设三年行动，全县集镇污水处理全覆盖；一、二污水处理厂提标改造后运行稳定；完成黑臭水体治理X处；取缔非法混凝土搅拌站。保护城区饮用水源地，城镇集中式饮用水源地水质达标率X%，常态化推进建筑扬尘治理，空气质量优良天数比例达到X%以上。
过去五年，最突出的进步是深化改革实现新突破。顺应综合执法改革，按照县委要求，配合组建城市管理综合执法局。稳妥完成了事业单位分类机构改革、建设行政执法改革。完成宏图、监理两个中介机构改制，全面放开检测市场，公诚检测公司从承接市场业务向加强检测市场监管转型，促使中介机构走向服务市场。推进诚信体系建设。加快智慧工地、智慧供水、智慧小区建设。工程建设项目审批制度改革、“最多跑一次”改革成效显著，审批效能和服务水平不断提升。
过去五年，最深切的感悟是党的建设全面加强。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全局党员干部“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉持续增强。全面落实意识形态工作责任制。加大优秀年轻干部选拔使用力度，提拔重用“X后”“X后”一线干部X名，担当尽责、干事创业的氛围更加浓厚。驰而不息“纠四风、治陋习”，整治形式主义、官僚主义，开展违规收受红包礼金、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，保持反腐败高压态势，风清气正的政治生态持续优化。五年来，我们荣获省级荣誉X项、市级荣誉X项、县级荣誉X项，近X名干部职工获得各级奖励。全局上下人心思上、人心思进、人心思干的良好精神面貌总体形成，基层党组织凝聚力战斗力号召力显著增强。
同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾2020年，回顾过去五年的砥砺奋进，中央、省市县决策部署在住建领域落地生根，我们共同创造了来之不易的发展成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，是上级主管部门支持指导的结果，是各兄弟单位配合协作的结果，是离退休老同志一如既往给予关心的结果，是全局干部职工团结一心、真抓实干、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表局党组向大家并通过你们向一直以来关心、支持、参与X住建事业发展的各级组织、各界人士、各位朋友表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！
安不忘危，兴不忘忧。同志们，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，发展越是向前，面对的考验越严峻。对标“三新四高”战略要求，对标县委、县政府发展目标，当前我县住房和城乡建设领域还面临一些困难和问题：一是经济下行压力仍然很大，住建领域经济指标增速有所放缓，建筑、房地产企业运行困难增多，将迎来更大挑战，仍需加快转型升级步伐谋求新发展。二是改善民生福址与群众期盼还有差距，城镇化质量不高，县城辐射能力仍然不强；城市弱势群体帮扶有待进一步巩固和加强；老旧小区改造任务依然艰巨；农村建房管理还要进一步加强；住建领域污染防治成果需持续巩固。三是房地产调控压力大，文旅康养产业才刚刚起步；建筑业集约化、规模化水平不高，工业化、绿色化转型发展质量有待提升；建设行业质量安全生产形势依然严峻。“三包一挂”等市场顽疾尚未彻底杜绝。四是智慧化、信息化建设进度还不快，营商环境与社会期望还有差距，建设项目审批制度改革需进一步深化，五是少数党员干部创新突破、担当实干的精神还需提振，眼界、理念、能力与当下发展的要求还不相适应，等等。对于这些问题，必须高度重视，采取务实有效措施逐步破解，切实加以解决。
二、精准研判，用辩证的思维把准住建事业发展形势
青松寒不落，碧海阔逾澄。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，X住建事业即将开启现代化建设新征程。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将“三高四新”战略和“奋进全省十强县、建设省会卫星城”发展目标贯穿全县住建事业发展全方位、全领域、全过程，努力实现X住房城乡建设、人防事业高质量发展。
2021年，我们既面临挑战，也有着机遇。从稳增长政策来看，中央强化逆周期调节，实施更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策和就业优先政策，有利于保护市场主体。习近平总书记强调“新型城镇化是现代化的必由之路”，我们要把加快推进新型城镇化作为催生新动能的战略举措。推进以人为核心的新型城镇化，通过提升人居、消费、整合品质来促进人口聚集，释放人口红利，带动各类生产要素向城市高效聚集，形成强大的城市动力引擎。要推进以县域为单元的城乡统筹发展，实施乡村建设行动，以城带乡、以城补乡，统筹规划推进县、村基础设施一体布局、建设。围绕增强人口承载能力，要以改善民生为导向，实施城市更新行动，突出县城提质扩容，完善配套设施和公共服务，建设宜居县城。推进公共服务均等化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，让新市民真正融入城市。要坚持“房住不炒”，落实房地产平稳健康发展长效机制，加快构建住房市场体系和住房保障体系，推动房地产业拓展投资、开发优势，提升建筑品质和后期物业服务功能配套。从供给侧改革来看，高质量发展的主线是供给侧结构性改革，中央深化新一轮全面创新改革实验，有利于我们进一步加快推进工程建设项目审批制度改革，以“硬措施”优化营商“软环境”，建立公平、开放、透明的行业信用体系，完善监管体系，培育更多优质企业。通过创新管理、技术赋能推动智慧工地向智能建造、智慧物业、智慧社区的质量变革、效率变革。从产业链建设来看，中央强调打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，有利于我们做强钢结构装配式建筑产业链，加快建筑业补链延链，建立咨询、设计、生产、施工、运维一体的完整产业链，重点帮扶龙头企业。习近平总书记强调，“要推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式”。住建领域作为能源消耗和碳排放大户，推进绿色低碳发展任重道远。我们要加快行动起来，推广运用新科技新工艺、推进绿色城乡建设，做低碳发展理念的实践者和示范者。从新基建投资来看，中央加快大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，有利于我们加速补齐住建领域信息化建设短板。要以“智慧住建”为统筹，充分运用信息技术，做到数据共享、制度集成、管理协同，逐步实现平台之外无审批、平台之内全监管。要做好住建领域各专项规划与全县国土空间规划的有效衔接，科学规划推进工作，谋划好“十四五”规划并确保各项决策部署落实落地。同时，我县全境已纳入长株潭都市区规划、湘江新区新片区，全省“一核两副三带四区”和岳阳“一核双港三带”区域经济格局全面覆盖辐射。坐拥长岳两地双向汇流的黄金节点，我县已成为长岳协同先行区、湖湘文旅康养示范区，是湖南融入长江经济带的便捷通道、岳阳南部区域合作带的前沿阵地，为未来发展打下了坚实基础。加之，一辈又一辈的住建人在团结实干中积蓄了攻坚克难、敢为人先的磅礴力量，传统建筑、房地产业加快升级，新技术、新模式层出不穷、蓬勃发展。特别是近年来城乡基础设施极大改善、民生实事项目落地见效，装配式建筑发展在全市县区场一直处于领先位置，这些都催促我们乘势而为。我们完全有信心、有能力、有条件实现高质优效发展。
三、继续前行，高水平推动住建（人防）事业行稳致远
2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是住建事业发展大有可为的新起点，务必要做到“迈出第一步、见到新气象”。今年，全局工作总体要求是：紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和对住房城乡建设工作的重要指示精神，特别是习近平总书记考察湖南时提出的“三新四高”发展战略，全面落实省市县委经济工作和农村工作会议精神，践行新发展理念，紧扣党建引领，聚焦抓好“住房发展、建筑管理、城乡建设（人防）、民生实事、保障支撑”五大板块工作，努力实现新时代全县住建、人防事业高质量发展全面提升、全面进步，为“奋进全省十强县、建设省会卫星城”作出积极的更大的贡献，以优异成绩庆祝建党X周年。
春节前后，中央和省市县、上级主管部门召开系列重要会议，明确了今年和今后一个时期的重点任务，为我们抓好当前提供了根本遵循。今天，又印发了省市重点任务、县政府工作报告任务分解、县委县政府特别交办任务、局重点工作任务等清单，请大家对照要求抓好落实。下面，我再强调六个方面的工作。
X.突出新型城镇化建设，全力以赴提升城市品质。深入推进以人为核心的新型城镇化，构建协调发展的新型城镇化体系，全面提升城镇发展水平。优化城镇发展格局。根据县委、县政府安排部署，围绕高效聚集人口和经济，优化城镇化空间布局，加快产城融合、城乡融合发展。聚力开发建设一园（湖南省先进装备制造产业园）、一城（天鹅山大学科技城）、一港（虞公港及临港产业园），着力培育壮大绿色装备制造、绿色建筑建材等产业。强化“一心引领”，重点推进中心城区东扩、北延、南进，提升县城引领力和竞争力，“十四五”期间，新增城镇人口X万人。强化“两级带动”，以金龙新城、虞公港区为主体推进产城融合，形成支持县域经济发展新增长极。强化“三轴联动”，开发文旅康养产业，重点打造洋沙湖国际旅游度假区。全力持续推进高新园区提质扩容，推动完善园区配套市政设施，强化租赁住房、公共服务和生活圈配套保障，推动产业园区真正变为城市新区。改善城镇人居环境。全面准确把握城市更新的内涵、目标和任务，推动城市高质量发展。今年计划改造三井头、乌龙、三峰窑等X个老旧小区，并以此为突破口，整体推进旧改、棚改、危改及历史文化街区保护利用，打造X个安全健康、设施完善、管理有序的示范片区。要前瞻性“留白”，为老旧小区未来配建充电桩、设施智慧化改造预留空间通道。发挥住建部门的牵头作用，全力统筹推进老旧小区加装电梯工作，做到“能加、愿加则尽加、快加”，今年计划加装电梯X台。同时，城区仍有一些下岗职工、改制企业员工等群体生活比较困难，要与文星街道、民政等部门密切配合、全面排查，下大力气开展城区房屋重大安全隐患集中整治，“清零”城区“人住危房、危房住人”的问题。破局物业小区管理，逐步完善物业服务业市场监管体系，健全服务项目招投标制度，建立企业诚信档案和信息平台；进一步加强物业服务项目承接查验监管，维护业主合法权益。健全长效管理机制，促进全县物业管理整体水平不断提升。今年计划建成智慧小区X个、和谐小区X个。优质高效推进湘江水厂建设，完成一、二水厂提质改造工程，完善城区二次供水管理机制体系。纵深推进智慧供水，全面提升城区供水质量。如期优质建成旭东高级中学，将学校建设成为高标准、超一流的样板工程。
X.突出住房发展，全力以赴推动安居乐居。加强住房市场体系和保障体系建设，着力提升宜居品质。保持市场持续健康稳定发展。随着新型城镇化进程加快，房地产业已成为县城经济发展的支柱产业，未来X-X年房地产业仍将是支撑县城经济发展的主要财源。今年预计完成房地产业产值X亿元，实现税收约X亿元。我们要立足县情、对标融长发展、结合政策机遇，研究探讨房地产业持续健康发展的有效措施。一是稳控价格。坚持“房住不炒”的定位，着力稳房价、稳地价、稳预期。严格执行《关于规范我县城区商品房销售价格行为的通知》（X发改价〔X〕X号）文件规定，强化商品房成交价格监管，增强市场主体信心。有序化解非住宅商品房库存。二是拓展市场。全面落实好房地产稳定健康发展十条措施和人才购房奖励政策，抓住关键时期，吸引周边县市居民来X购房。认真筹备办好县第一届“房交会”，引导房企业出台促销政策，提请县政府同步出台购房促销激励政策、让利于民。三是抓好项目帮扶。对重点项目落实好“一对一”帮扶措施，强化协调配合，解决企业存在的问题和困难，全力服务项目建设，切实优化营商环境，让投资商更安心、更舒心，更放心。依法依规推动“问题楼盘”等信访问题“清零”。四是提升住房品质。推进康养型、度假型、改善型房地产市场建设，引导房地产市场主体开发建设功能完善、绿色宜居、健康安全的高品质住房。着力完善各楼盘基础配套设施，方便购房业主就学就医、购物出行等生活需求。五是有序开发。按照县城区、洋沙湖片区、金龙片区三个区域，结合虞公港区、大学城区发展，因地制宜，引导住房有序建设和有效供给。规范房地产市场秩序。持续开展房地产市场乱象整治行动，加大对房地产开发、销售、中介、物业服务等环节的监管力度；推动房地产市场信用体系建设，推进住房领域全过程全链条管理，实现“一网办、一次都不跑”。加强公租房和廉租房管理。全面完成公租房建设任务。完善公租房分配运营管理机制，出台《X县保障性住房管理办法》，探索建立保障性住房入住对象退出机制，建立保障性住房管理维护机制，启动违规入住对象专项清退工作，有效解决城区中低收入群体和新市民阶段性住房困难。
X.突出改革创新，全力以赴促推建筑人防事业转型升级。切实转变行业发展方式，提升发展质量和效益。主攻装配式钢结构产业链建设。一是加大招商引资力度。充实完善产业链客商库、项目库，制定招商目录，开展专题招商，保障大项目、好项目优先落地。围绕防水、隔音、室内装饰、新风系统筹高端配套企业，力争引进投资过亿元骨干配套型企业X家，上下游配套企业X家以上，建筑设计企业、安装类企业总部入驻X家以上，增强产业链核心竞争力，带动产业集群发展。二是加快装配式建筑推广。出台我县推进钢结构装配式住宅建设的文件，全面推动钢结构装配式建筑进入消费住宅市场，扩大装配式建筑实施范围，在源头上推广装配式建筑。三是加大项目帮扶力度。着力推进远大可建不锈钢芯板、高温钎焊炉生产线建设。推动凯博杭萧项目二期、科研楼建设，积极拓宽销售渠道，加快龙头企业发展步伐。四是做好试点示范项目服务。确定示范项目，确保项目落地。紧跟住宅产业化和建筑绿色化发展要求，以钢结构装配式住宅建筑为主攻方向，以轻钢农房为补充，以钢结构特种建筑、钢结构交通工程、不锈钢芯材应用推广为特色，打造全省钢结构建筑产业示范基地。推动建筑业转型升级绿色发展。今年预计完成建筑业产值X亿元，实现税收约X亿元。要在建筑业发展上取得突破。力争新增一级建筑企业X家以上，二级企业X家以上，着力解决我县建筑企业小而散、多而弱，龙头企业不多，市场竞争力较弱等短板问题，促进我县建筑业发展再上新台阶。要在市场行为管理上取得突破。按照加强事中事后监管要求，大力推进实名制管理进程，加快诚信体系建设，开展建筑行业突出问题集中整治，不断强化标后管理，严肃查处“两包一挂”行为，严格行政执法，有效规范建筑市场。要在绿色发展上取得突破。积极推广绿色建材、节能新材料和新技术，大力发展绿色住宅小区、绿色公共建筑，推广绿色施工，创建绿色施工示范工程，逐渐提高建筑、市政等工程建设领域的绿色化水平。加快推进新建住宅全装修，推动建筑企业、混凝土企业向钢结构上下游产业的配套与整合。规范商混市场秩序，引导我县混凝土企业发挥本地砂石资源优势，积极创造有力条件拓展长沙市场，为X税收多做贡献。推动人防工程建设。编制好“十四五”发展规划，加大人防信息化建设步伐，提升人防工程应急救援能力，全面完成人防行业专项整治工作。
X.突出建管并重，全力以赴守牢建设工程质量安全底线。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全和管生产必须管安全”，狠抓建筑工程品质提升和常态监管执法，确保行业安全生产。从严从硬巡查整治。深入开展建筑工程安全生产专项整治三年行动，突出做好重点领域安全生产“大排查、大管控、大整治”，全面推行“双随机一公开”监管，强化安全生产目标管理，聚焦重点环节、重点部位开展排查，实行“一单四制”，及早及时消除安全隐患。严格落实基本建设程序，持续规范质量安全标准化考评。强化建筑施工质量安全监管，突出建设单位首要责任、落实施工单位主体责任。加强消防设计审查验收全过程监管。强化白蚁防治工作。创新信息化监管方式。纵深推进智慧工地建设，运用现有体系和系统，将全县商混生产企业、检测单位实验室和建设工程项目全部纳入监管，坚决防止不达标混凝土流入建筑市场，确保工程质量安全。全面推广先进施工工艺。持续推广运用铝模、爬架等先进施工工艺，促进施工安全和工程质量同步提升。同时，扎实做好建筑领域交通顽瘴痼疾专项整治，深入推进住房建设领域扫黑除恶专项斗争，坚持纠正侵害群众利益的行为。
X.突出“放管服”改革，全力以赴优化营商环境。深化工程建设项目审批制度改革。在2020年改革实践的基础上，按照全流程、全覆盖要求，纵深推进“数据多跑路、群众少跑腿”，进一步压缩审批时间、优化审批流程，全面应用湖南省工程建设项目审批管理系统，审批实现全过程的数字化和标准化。到2021年底，县域工程建设项目审批事项实现X%网上办理、系统之外零审批。工程建设项目审批协调、管理、运行、监督体系争创“全省一流，全市示范”，办理建筑许可指数位居全市前列。持续推进“最多跑一次”改革。房产交易、人防工程审批要进一步精简审批事项、简化流程，推行网上办结制度，实现住房领域服务事项“一网通办”。市政供水服务严格落实“X”要求（X个工作日、X份受理材料、X个办事环节），切实做到服务环节精减、过程透明，不断提升人民群众的满意度。
X.突出统筹协同，全力以赴推进城乡建设健康发展。坚持问题导向，以打好污染防治攻坚战为抓手，加快补齐短板弱项，统筹推进宜居乡村建设。持续巩固污染防治成果。对已销号的住建领域环境保护突出问题，要抓紧进行“回头看”，建立长效机制，防止污染反弹，确保达到“污染消除、生态修复、群众满意”要求。开展乡村建设行动。根据县委、县政府安排部署，加强组织，强化指导，积极谋划住建领域乡村振兴项目。着力改善农村人居环境，加强集镇污水处理设施运营监管，建立乡镇污水处理收费机制，建立健全管理制度，引入智慧化管理手段，确保设施设备稳定运行、水质达标排放。加强农村建房风貌管控。要巩固拓展脱贫攻坚成果，今年计划完成X余户农村危改任务，动态保障农村低收入群体住房安全。完成农村房屋安全隐患排查和用作经营的自建房安全隐患整治。积极主动争资争项。紧跟国家和省政策、资金导向，在基础设施建设、污染防治、乡村振兴、城市更新等领域，及早谋划、包装、申报、对接，尽最大努力争取更多的项目和资金。完成好县委、县政府交办的各项中心工作。不折不扣完成好强园兴工、重点工程建设、民生实事办理、各项改革任务、企业联手帮扶、城区供水、禁毒、信访维稳、常态化新冠肺炎疫情防控等工作。
四、全面从严治党，为奋力谱写高质量发展新篇章提供坚强保障
X.加强政治建设。要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，持续深化主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把“三高四新”战略和“奋进全省十强县、建设省会卫星城”目标转化为住建领域实际行动、具体措施。巩固和发挥局党组“把方向、管大局、保落实”的核心领导作用，坚决贯彻县委、县政府决策部署。各单位要坚决服从组织安排，不打折扣、不搞变通、不讲条件，抓好工作落实。深入开展党史学习教育，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，把红色基因传承好、发扬好。隆重庆祝建党X周年，教育引导党员干部坚守初心使命。全面落实意识形态工作责任制。压实“抓书记、书记抓”主体责任，严肃党内生活，坚决执行新形势下党内政治生活若干准则，落实“三会一课”、双重组织生活、主题党日、民主评议党员等制度。推进党支部“五化”建设。持续开展“党建+”活动。严格落实和坚决兑现“两个办法”，修订完善全局党员积分考评管理办法、绩效考评办法，使其真正成为管队伍促工作的有效抓手。
X.加强作风建设。持续整治“四风”问题，改进调查研究、改进文风会风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，全局各级干部尤其是骨干力量要敢于迎难而上，遇到矛盾不上交、碰到困难不回避，少讲不能干、多想怎么干，较真碰硬、一抓到底、一以贯之，以钉钉子的精神做实做好各项工作。持续强化“功成不必在我，建功必定有我”的责任意识，争当“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”，力争做成几件大事、办好一批实事。进一步加强干部作风建设，教育和调整那些只会空谈、不干实事的干部，着力解决人浮于事、占编制不干事、只拿工资补助不干事、为考勤而考勤等现象。
X.加强廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”，始终保持反腐倡廉、正风肃纪的高压态势。加强警示教育，要严格遵守党章，严肃执行《准则》《条例》及县委“三个严禁”等党纪党规。推动完善建章立制，用好制度管人、管事，规范全局干职工工作行为，提升工作效果，提升正向激励。突出抓好建筑领域招投标、行政审批制度改革、“洞庭清波”以及民生领域的公租房分配和农村危房改造等专项整治。突出专项资金分配及使用、工程建设等重点业务的监督，突出重点人员重点岗位的监督，加强事中事后监管。持续深入纠治形式主义、官僚主义，推进“提篮子”“打牌子”及“微腐败”有效整治。针对这次省委巡视组反馈交办的问题，各责任单位要安排专人负责，建立专门台账，做到问题整改不彻底不放过。同时，要举一反三、建立长效机制，及时堵塞管理漏洞，全力推动党风政风持续向好。
X.加强能力建设。要强化理论学习，有计划地通过多形式、多层次、多渠道组织开展培训，深钻政策法规、业务知识，不提提升干职工的业务素养、专业水平和执行能力。鲜明用人导向，以实绩论英雄，凭实绩用干部，德者优先、能者优先，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，促进比学赶超抓落实、见实效，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。不断健全选人用人制度，建立能上能下机制，构建机关人才培养机制，建设好住建局后备骨干库。用好用足各项容错纠错机制和关心关爱措施，关注干部生活和思想动态，厚植干事氛围，彰显人文关怀，全面激发干部队伍生机活力。
众力并则万钧举，群智用则庶绩康。同志们，“十四五”发展、现代化建设序幕已开启。2021年，注定是一个熠熠生辉的年份，一个昂扬向上的年份，一个奋斗新征程、激荡新气象、展现新作为的年份。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻落实县委、县政府决策部署，践行新使命、展现新作为，迈出住房城乡建设（人防）事业高质量发展的坚实步伐，为推动X“奋进全省十强县、建设省会卫星城”而奋斗，以优异成绩向建党X周年献礼！
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《领导干部在2021年传达学习干部会议精神大会上的讲话》出自：百味书屋
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