机关事务管理局关于“十三五”发展经验总结和“十四五”发展思路建议报告
“十三五”以来，在区委、区政府的正确领导下，区机关事务管理局深入学习党的十八届六中、十九大精神以及习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神，以《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》为遵循，以“管理精细、服务精心、保障精准”为目标，坚持“十心服务”的理念，正行风、转作风、树新风，为x区的全面建设作出了积极贡献。先后获得xxxx年度x市区（市）县机关事务管理综合工作先进单位、x区xxxx年度政法（维稳信访工作）先进集体、x市公安内保系统治安保卫工作先进集体、x市xxxx年度城市节水工作先进单位、xxxx年度x市区（市）县机关事务管理工作单项奖、x市xxxx年度城市节水工作先进单位、x省第二十二批“节水型企业”、xxxx、xxxx年度x市区（市）县机关事务管理综合工作先进单位、xxxx年度政法工作表现突出集体等荣誉、x市xxxx、xxxx年度城市节水工作先进单位。
一、“十三五”发展经验总结
（一）深化改革，强化管理，提质增效
1. 着眼效益，确保国有资产保值增值。
一是强化资产管理流程，加大资产监管力度。xxxx年以来，审核（批）报废、划转资产共计xxxx余宗。积极协助区城管局分批评估、拍卖执法车辆xx台、特种设备车辆xx台，成交金额xxxxxxx元（整体溢价率xxx.xx%）。二是积极整合区级行政事业单位移交我局的经营性资产，通过评估、挂牌竞价等公开、透明的方式进行招租，充分发挥资产整体效益。xxxx年-xxxx年实现非税收入xxx余万元。三是处理历史遗留问题，发挥资产社会效益。积极协调x路xx号资产（原区武装部资产），并移交给区卫计局作为社区医疗服务中心；将位于为民巷xx号资产（xxx.xx㎡）移交给草市街道办事处，解决了双眼井社区组织活动场所提档升级；多方协调处理市属退管站x宗历史遗留资产权证过户，免除了权证过户需缴纳的各类税金共计xxx.x万元。
2. 注重落实，强化公务用车管理
一是严格对标、精耕细作，推进公务用车改革工作。 xxxx年，完成了xxx台取消公务车辆的评估、拍卖工作，成交金额xxx.xx万元（溢价金额xxx.xx万元，溢价率xx.xx%），成交率xxx%；xxxx年，对xxx辆保留公务用车全部登记造册，建立详细台账，并封存xx辆取消车辆，按规定进行评估处置。二是xxxx年，出台《x区紧急公务和突发事件用车应急保障预案》、《关于x区车改后保留公务用车“十条规定”的通知》，规范了保留公务用车使用和保管。严格执行公务用车“四定点”制度；认真落实公务用车统一调度、归位停放和封存停驶制度。xxxx年，完成xxx台公务用车ETC安装工作和全区机关、事业单位公务用车标识的喷涂工作，并将全区xxx台全区党政机关、事业单位公务用车车辆编制和信息录入x市公务用车管理平台。
（二）贯彻新发展理念，推进节能减排及节约型公共机构示范单位创建
1. 厉行节约、勤俭持家，加强管理降低机关能耗
通过购买节能灯、更换节水阀和节水器具、更换机关办公区老旧电力计量表等一系列措施，实现公共机构人均综合能耗同比下降x.x%、单位建筑面积能耗同比下降x %的节能、人均水耗同比下降x%的节能目标任务。及时督促新华卫生服务中心进行省级节约型公共机构单位示范创建工作，西华门集中办公区顺利通过国管局创建国家级节约型公共机构示范单位的验收工作。
2. 引领时尚、保护环境，积极推动生活垃圾分类
xxxx年，积极推进党政机关垃圾分类工作，设置分类垃圾桶xxx个，完善垃圾处理流程，与专业回收公司签订垃圾回收服务外包协议；xxxx年，设置餐厨垃圾分类收集容器xxxx个、处理餐厨垃圾xxx.xx吨，可回收物xx.xx吨，有害垃圾xxx.xx千克，其他垃圾xxx.xx吨，完成全区党政机关事业单位生活垃圾分类xxx%全覆盖的目标。
（三）着眼公园城市蓝图，融入世界文化名城建设
1.有效整合和调配办公用房
“十三五”以来，针对各个街道和部门办公用房的需求，严格按照《党政机关办公用房建设标准》和各单位职能及人员编制情况，统筹安排，整合、调剂办公及业务用房xxx余间；并陆续组织西华门办公区机关单位搬迁工作，重点搬迁小、散、远单位到集中办公区。
3. 提升办公用房管理水平
xxxx年，创新开发建立《房地产综合管理系统》，实现办公用房各类信息资源的高度共享、远程监控和综合利用，推进办公用房管理的科学化、规范化和网络化建设。坚持从严落实“八项规定”入手，按照《党政机关办公用房管理办法》，每年均组织对全区党政机关办公用房使用情况的全面检查，有效的促进了办公用房正规化管理。
4. 积极配合参与“天府文化公园”建设
xxxx年，x名班子成员、x名科长、x名调研员脱产加入项目指挥部。按照x拆迁指挥部明确的相关规定和要求，制定任务清单、责任清单和时限清单，努力整合挖掘资源，加强与市级机关事业单位资产权属单位的经常性对接，强化政策法规，注重沟通协调，积极配合做好拆迁补偿和资产移交等工作，圆满完成x市、x区党委政府交办的各项任务。
（四）提升服务质量，为“中优”建设提供优质保障
1.抓好机关后勤服务社会化改革
xxxx年，大力推进机关后勤服务社会化改革，通过市场化的方式，确定了后勤服务团队，通过健全竞争机制、激励机制形成了良性的管理氛围，通过妥善清退临聘人员进一步理顺内部运行机制，顺利完成西华门、瑞联路、江汉路、牧电路等集中办公区的后勤保障服务社会化改革工作，促进了后勤服务工作的规范化，提升了服务水平，提高了干部群众的满意度。
2.创新“互联网+后勤”服务
积极响应国家机关事务管理局《机关事务工作“十三五”规划》中 “加快推进信息化建设”要求，于xxxx年启动“互联网+后勤”智慧后勤服务平台建设。通过转变思维，整合会议室预定、预约服务、在线保修等服务内容，通过引入人脸识别等新技术，加快从人工到智能的转变，促进了后勤保障工作化繁为简、既解放了人，又节省了时，综合服务效率提升。
3.注重技能提升，优化政府采购助推营商环境
一是完成全区政府集中采购任务，保障全区重大项目开展。xxxx年以来完成各类集中采购项目xxxx余件，总采购金额在x.x亿元。除集中采购项目以外，中心每年均承办了部分区重大项目，圆满的的完成了各项采购任务。二是助力营商环境优化。xxxx年下半年，开通了电子商城和网上竞价电子化平台系统，依托x市公共资源交易中心数据库，独立进行项目审核和管理。xxxx年x月起，全面取消缴纳公开招标项目和非招标项目的保证金，有效减轻中小微企业的资金压力；对小微企业产品的价格给予xx%的扣除，用扣除后的价格参与评审；支持x家供应商x个项目参与了“蓉采贷”，使供应商的资金压力得到了缓解。
二、存在的短板和问题
（一） 主动作为的工作意识还有待进一步提升
按照重点工作及目标任务，很多工作涉及到的单位多、时间跨度长、任务重，有些工作需要与市局和其他相关部门加强沟通和协调，积极争取市级机关和区委区政府的大力支持，需要不断改进工作机制和工作方法，积极主动作为，做好重点工作的准备、协调和推进工作，克服困难因素，大力营造创先争优氛围，提高工作成绩，争取更多荣誉。
（二） 外包服务的监管能力还有待进一步加强
作为服务监管方，要强化内功着力提高监管能力，通过学习培训物业管理法规标准、质量管理体系等内容，增强服务质量监管工作的本领，建立一支专业精通、善于管理的监管队伍。要加强督导考核促进服务提升，通过定期检查、随机抽查、明察暗访、量化考核等方式，加强对服务公司的督查考核力度，加大考核结果的应用，切实发挥好考核的“指挥棒”作用，通过考核来促进服务质量的提升。
（三） 创新思维和精品意识还有待进一步提高
受习惯性思维和事务性工作性质的影响，在机关事务工作中创新的创意还不够，精品意识还不高，还有很多不尽人意之处，需要不断改进和完善。机关干部处理问题和解决问题的方式方法还存在局限性，业务水平和能力也还需要进一步加强，要不断摸索新的保障模式和方法，促进“互联网+机关事务”工作不断创新，改进工作方法，才能提高服务质量。
三、对“十四五”发展思路的建议
党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。机关事务工作为机关运转和政务运行提供资产、资源和服务保障，要深入学习贯彻习近平总书记和党中央的一系列重要指示精神，立足于服务区委区政府中心工作，对标“十四五”时期“国家治理效能得到新提升”的目标要求，牢固树立治理思维、治理理念，全面依法履行职责，着力提升机关事务保障和管理效能，为党政机关高效运转、提高施政水平提供有力保障。
（一）统筹加强集中统一管理
党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要实现“国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升”等目标。机关事务管理体制，其实质是机关运行保障资源的管理模式和配置方式，直接反映了机关事务治理能力和水平，对提升行政效率和政府公信力至关重要。
下一步，我们要坚定不移推动集中统一管理，按照优化协同高效原则，进一步完善机关事务部门机构设置，优化职能配置，推动机关运行保障所需资金资产资源归口管理、统筹配置、集约使用，逐步实现事权统一、权责明晰、运行顺畅、保障有力。坚持“政事分开、管办分离，机构精简、职能优化，管理内置、服务外购，统分结合、保障有力”，构建机关事务主管部门集中统一管理、各部门负责日常运行管理、后勤服务通过市场化方式供给的机关事务管理新格局，推动机关运行保障更均衡、更优质、更高效。
（二）大力推进标准化信息化
标准化、信息化是提高机关事务工作质量、推进治理现代化的重要路径，对提升保障和管理效能具有整体性、变革性、重塑性作用。在标准化方面，已经成为健全机关事务管理制度的重要载体、提升机关事务治理能力的重要抓手，标准的理念、规范的观念日益深入人心。
下一步，我们要坚持以标准化、信息化赋能机关事务管理实践，推动机关事务工作更加规范、更富质量、更有效能。以标准化建设促进规范化管理，加强我区机关事务标准化工作的系统规划、统筹谋划、指导协调，紧跟国家标准立项，修订我局《机关事务管理指南》，制定《x区机关集中办公区域物业服务评价规范》，健全机关运行保障实物定额标准、支出定额标准、后勤服务项目标准等。以信息化手段提升精细化水平，努力实现从管理科学化、数字化向智能化、智慧化飞跃，升级换代政府采购电子化系统，整合办公用房、公务用车、公共机构节能、机关运行成本等主要业务模块，促进信息互联互通、数据共享共用、业务一网通办。加快推进 “智慧后勤”建设，加快标准化信息化“两化融合”，探索建设全区“机关事务云”，逐步实现全区“一张网”，构建全区机关事务管理的“大平台”。
（三）持续推进节约型机关建设
习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要坚决制止餐饮浪费行为，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。艰苦奋斗、勤俭节约，是机关事务工作的重要原则。
下一步，我们要进一步坚守节用裕民之道，把过紧日子的要求落实落细，努力以尽可能少的支出、尽可能小的成本，保障党政机关高效运转。抓好机关运行成本统计、分析、考核和质量评价，逐步实现机关运行成本核算科学化、开支标准化、效益最大化。抓好《节约型机关创建行动方案》组织实施，推动公共机构生活垃圾分类，统筹推进绿色建筑、绿色出行、绿色食堂、绿色数据中心建设，按照节约型机关创建要求，持续做好机关节水、节电、节粮、节油、节纸等工作，引导带动全社会形成崇尚生态文明、践行绿色发展的浓厚氛围。
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