县行政服务中心开展机关效能年活动实施方案
为认真贯彻落实省、市关于开展“机关效能年”活动的有关精神要求和县机关效能建设领导小组关于印发《关于在全县开展机关效能年活动实施方案的通知》（奉效能发[xxxx]x号）文件精神，扎实推进机关效能建设，促进效能升级，进一步提高行政审批效率和服务水平，优化发展环境，现结合行政服务中心工作实际，特制定中心机关效能年活动实施方案。
一、指导思想和活动目标
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会和省委十二届八次全会、市委二届六次全会精神，围绕“改进机关作风、提升服务水平、提高办事效率、增强干部能力”目标，强化“客商至尊、服务为本”理念，突出“行政提速、服务提质”主题，按照“公正、便民、高效、廉洁”的要求，不断更新服务观念，创新服务机制，优化服务方式，规范行政审批行为，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，努力打造效率中心、文明中心、和谐中心。
2、活动目标：通过开展“机关效能年”活动，力争实现“四个明显”：一是与“两集中、两到位”改革工作相结合，实现行政审批再提速，切实提高窗口的现场办结率、限时办结率，使行政效能有一个明显提升；二是强化环境监督和整治职能，进一步提升安商服务水平，使发展环境有一个明显变化；三是不断完善对外服务承诺，强化优质服务措施，使窗口服务质量和服务水平有一个明显提高；四是切实抓好中心自身建设，推进管理创新，加强作风建设，使中心机关及窗口全体工作人员的工作作风有一个明显转变。
二、活动范围和方法步骤
活动范围：中心机关和窗口及其工作人员。
方法步骤：中心将紧紧围绕市、县机关效能年活动所明确的工作要求和重点内容，通过开展“六个一”活动：即制作一幅永久性宣传标语、召开一次动员大会、每人写一篇深刻活动体会、举行一次“提升行政效能”专题讨论、进行一次征求意见走访和测评、开展一次自查自纠，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题，促进中心各项工作再上新台阶。整个活动分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（xxxx年x月x日—x月xx日）
1、制定方案。成立中心机关效能年活动领导小组，结合工作实际，制定切实可行的活动实施方案。
2、召开动员大会。传达贯彻市、县有关会议精神，安排部署开展机关效能年活动，使机关及窗口工作人员明确开展机关效能年活动的目的意义、活动目标和重点内容。
3、营造宣传活动氛围。利用宣传栏、中心网站等宣传工具做好机关效能年活动的宣传工作，组织机关及窗口工作人员开展以“提升行政效能”为主题的大讨论，增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，积极自觉的参与到机关效能年活动中来。
（二）查摆问题阶段（xxxx年x月xx日—x月xx日）
1、查找问题。中心机关及窗口工作人员要通过对照检查、自我剖析、深入查摆，看是否存在以下几方面影响机关效能和发展环境的突出问题。一是 “两集中、两到位”改革不落实，项目进厅、审批不进厅，人员进厅、权力不进厅，受理公开、审批不公开，让办事群众在中心和单位之间“两头跑”的问题；二是办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动、审批环节过繁、审批时间太长的问题；三是门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄，官僚主义严重、服务意识差的问题；四是敬业精神不强、主动工作和优质服务意识不强、工作不钻研、不思考、解决问题能力不强的问题；五是上班迟到、早退、擅自离岗、串岗、上网聊天和玩游戏的问题；六是不给好处不办事、给了好处乱办事，“吃、拿、卡、要、报”的问题。等等。
2、广泛征求意见。通过深入基层企业走访座谈，设立意见箱，发放征求意见表等形式征求社会各界对中心工作的意见和建议。通过发放测评卡开展对工作人员的测评活动，由服务对象对窗口工作人员进行民意测评，邀请部分客商代表、窗口单位分管领导和窗口工作人员对中心机关工作人员进行测评，并将测评结果报县机关效能建设领导小组办公室。
3、深刻剖析原因。各股室和各窗口针对查找出来的问题不能就事论事，要开展批评和自我批评，深入剖析原因，抓住问题实质，召开专题会议研究解决办法，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。
（三）整改落实阶段（xxxx年x月xx日—xx月xx日）
针对查找出来的突出问题，要采取有力措施，制定切实可行的整改措施，集中力量进行整改。重点抓好以下几方面的整改工作。
1、创新运行机制，提升行政效能。一是继续纵深推进“两集中、两到位”改革工作，重点推进改革单位做到职能整合到位、行政服务股集中进厅到位、许可和收费项目进厅到位和对窗口充分授权到位，确保行政审批和收费项目集中在中心内运行，公开阳光办理，坚决杜绝体外循环、让办事群众在单位和中心窗口之间“两头跑”现象，不断巩固改革成果。二是配合有关部门进一步精简行政审批事项，确保保留行政许可事项、投资项目审批事项、单项行政审批时间各缩减xx%以上。并最大限度减少审批环节，努力实现“办事环节最少，办事时间最短，办事质量最优，办事效率最高”。三是加强对乡镇便民服务中心建设的指导和协调，制定便民服务中心的规范管理办法，抓好乡镇便民服务中心在工作流程、办事程序、管理制度等方面的规范化建设，确保乡镇便民服务中心按照县行政服务中心运行模式规范化运行，做到“一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办公、一次性收费”，努力搭建便民服务新平台。四是加强对行政审批事项的监督管理，积极争取政府支持，建立电子监察网络和网上审批平台。
2、强化环境整治，创优发展环境。一是进一步抓好经济发展环境投诉受理工作，认真执行问题协调联动和投诉处理快报机制，做到“事事有回音、件件有着落”。二是进一步落实入企检查审批备案制，实施首查不罚、教育为主，并加大督查力度，经常性地对被检企业进行回访，核实检查情况，真正把服务项目、服务企业做到家、做到位。三是配合相关部门抓好对涉企“三乱”行为的专项治理，规范涉企收费问题，严肃查处各种名目的乱检查、乱收费、乱罚款等行为，为企业发展营造宽松、和谐环境。
3、完善服务措施，提升服务水平。一是全面落实项目建设证照办理“绿色通道”和全程代办工作制度。对重大项目按照“一站式”办理、“一条龙”服务的要求，组织协调各有关部门窗口为投资者办理行政许可、公共服务事项提供全过程代办服务，实行特事特办，急事急办。二是积极推行预约服务、延时服务、跟踪服务和上门服务，切实为企业提供优质高效服务。三是开展“三比三服务”活动，即“在服务群众办事中比奉献、在服务项目建设中比业绩、在服务企业发展中比效率”，不断强化服务意识，真正做到“像保护眼睛一样保护企业的合法权益，像对待亲人一样为企业提供优质服务，像做自己的事一样尽心尽责帮助企业解决问题”。
4、加强作风建设，改进工作作风。一是严格执行市纪委、市监察局规范公职人员行为的“六条禁令”，严肃查处上班迟到、早退、擅自离岗、串岗、上网聊天和玩游戏等问题。二是进一步抓好首问负责制、限时办结制、一次性告知制、行政审批责任追究制等工作制度的落实，提高机关效能，提升中心形象。三是加强党风廉政建设和廉洁自律各项规定的宣传教育，坚决查处违规违纪的反面典型，把作风建设提高到一个新水平。
（四）总结提高阶段（xxxx年xx月x日—xx月xx日）
1、总结完善。全面总结机关效能年活动开展情况，有针对性地开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，不断查缺补漏，建立长效机制，巩固活动成果。
2、严格考核。以查找问题的整改落实情况为主要内容，制定具体考核工作方案，对中心各股室和各窗口机关效能年活动开展情况进行考核，并把效能建设列入评选红旗窗口、优质服务标兵的重要内容，对成效显著的年终进行表彰，对有严重违规违纪行为的，按相关规定给予严肃处理。
三、工作要求
1、统一思想，提高认识。中心全体工作人员要充分认识开展机关效能年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，自觉投身到机关效能年活动的实践之中，认真抓好落实，务求取得实效。
2、加强领导，落实责任。为确保“机关效能年”活动的顺利开展，成立由中心主任xxx任组长，副主任xxx、xx为副组长，各股室负责人及各窗口首席代表为成员的机关效能年活动领导小组，领导小组下设办公室，xx同志兼任办公室主任，负责中心效能建设的日常工作。中心全体工作人员要切实做到态度认真、思想到位、措施可行，真正把机关效能建设各项工作落到实处。
3、精心组织，突出重点。中心各股室和各窗口要加强协调，密切配合，形成合力，整体推进。在推进过程中明确目标任务，突出工作重点，采取有效措施，确保工作取得实效。同时，要充分利用各种宣传媒体大力宣传中心效能建设的好经验、好做法，在中心上下营造人人讲效能、处处见效能、事事高效能的浓厚氛围。
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