乡2021年午季秸秆禁烧工作实施方案
为保护生态环境，保障城乡居民身体健康和交通运行安全，根据市政府和县委办文件精神，结合我乡实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚持油菜秸秆禁烧与小麦秸秆综合利用相结合；全面防控与重点禁烧区域治理相结合；行政推动与技术服务相结合。加强组织领导，加大宣传教育和政策扶持力度，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧工作任务。
二、禁烧范围
全乡范围内皆为禁烧区。x村、x村、x村为一类，x、x、x为二类，x、x代集为三类。
三、工作重点
（一）全面实行网格化管理。全乡以村民组为单位形成网格，乡、村包联干部为第一责任人，村民组长为具体责任人，形成“边界明确，责任到人，上下互动，横向到边，纵向到底”的管理体系。
（二）积极开展秸秆综合利用。认真落实市秸秆综合利用政策，鼓励和引导农民因地制宜开展秸秆综合利用，大力推广秸秆粉碎还田，秸秆堆腐还田。组织经纪人收购，贮运加工。
（三）及时清运，集中存放。午收期间，各村负责采取组织群众自运、干部帮运、组织突击队搬运、补助代运等办法，每个村民组要落实足够的人力、物力和车辆，以最快的速度把分散的秸秆搬离田头，运至堆放点，集中存放。每个堆放点要设置标识牌，标明名称、存放数量、明确1-2名村干部为管理负责人和责任人，配置灭火工具，实行24小时看管看护。做到田间、地头、路边、树下没有秸秆堆放，彻底消除焚烧隐患，确保堆放点不发生火灾事故。
（四）落实应急扑救分队。乡里要制定秸秆禁烧应急预案，组建100人左右应急扑救小分队，各村组织30人的应急扑救小分队，落实灭火器械和应急运输车辆，确保发现火情后第一时间赶赴现场扑灭。
（五）建立主包村干部包联机制。实行主包村干部包联村和其它干部包组责任制，形成乡、村干部联保到组工作机制，加强巡查，加强宣传，现场督查，严防死守，确保不发生秸秆露天焚烧现象。
（六）加强督查巡查，严防死守。乡、村、组三级网格管理的有关人员和县直单位包联乡人员，按照各自分工，实行24小时驻守、巡查和值班制度，按照“人盯人、人盯地”方式，死看硬守，确保不发生焚烧秸秆现象。
（七）强化责任，严肃查处。对禁烧工作实行责任追究制度，发现村干部家里焚烧秸秆，一经核实，就地免职；对第一次发现焚烧秸秆的，给村主要负责人和包村干部下达警告通知书，同一村第二次焚烧秸秆的，对村主要负责人通报批评；一天内同一村发现焚烧秸秆三处火点以上的，村主要负责人向乡党委、政府书面检查；一天内有5处焚烧秸秆的，从严追究村主要负责人和乡村包组人员的责任。对工作不负责，督查工作不力，造成所包联村组发生大面积焚烧秸秆的、并被市、县禁烧办和市县级以上媒体通报的，由乡纪检监察部门追究相关责任人的责任，给予组织处理。
四、保障措施
（一）加强组织领导。乡成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，下设办公室，具体负责秸秆禁烧和综合利用工作落实方案制定、日报表上报及指导、协调、督查、考核秸秆禁烧和综合利用等工作。各村要成立相应的工作组和办公室，落实办公场所、人员、经费、车辆及责任，配备相应的设施、设备。
（二）加大投入保障。秸秆禁烧和综合利用工作主要采取堵疏并举、以堵为主的原则，经费保障必不可少。各村要高度重视，将秸秆禁烧和综合利用作为一项重要工作列入议事日程，切实保障经费需要，确保秸秆禁烧和综合利用工作有力、有序、有效推进。
（三）严格奖惩兑现。禁烧工作结束后，乡里根据各村秸秆禁烧和综合利用工作开展情况，进行综合考评。没有被市、县与督察组和新闻媒体曝光秸秆焚烧的分别给予一类、二类、三类村分别奖励5000元、3000元、2000元。给予一类、二类、三类乡包组干部分别奖励300元、200元、100元；发现秸秆焚烧的，除按上级文件给予组织的、纪律的处分外，分别给村罚款3000元、2000元、1000元。给乡包村干部150、100、50元、村包组干部300、200、100元罚款。被市县乡和新闻媒体督查曝光加倍处罚。乡、村包组联户干部坚持每天在村组。如被乡督查组督查不在现场，每次给予乡、村责任人50—100元罚款。乡督查人员督查不到位，被市县督查和市县媒体曝光，给予处罚200元，乡、村扑灭队员对发现火点不能及时处置，给村责任人一次罚款200元，乡扑灭人员每人一次50元。
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