区路街道开展2021年春季动物防疫工作实施方案
根据x区《关于迅速开展春季动物防疫及市场活禽交易管理工作的通知》精神，加强活禽经营市场管理，规范活禽经营行为，预防和控制高致病性禽流感和牲畜口蹄疫，保障人民群众身体健康和公共卫生安全，按照区防指要求，特制定行动实施方案：
一、组织领导
街道成立春季动物防疫及市场活禽交易管理工作领导小组，下设办公室，办公室设在市容办；
二、组织实施和宣传动员
（一）第一阶段：街道市容办和各社居委联合工商所及农贸市场开办单位进行排查阶段（4月1日-4月10日）
对辖区内活禽专业批发和有活禽经营的x路、畅园新村、对农贸市场经营户造册登记。
（二）第二阶段：舆论宣传和下达整改通知书阶段（4月11日-4月20日）
按照国办、农医和合政办等有关规定，在农贸市场和宣传媒体进行宣传，监督经营户对照有关内容自行整改，凡不符合农医发第六、七、八条等规定的，街道联合工商管理所下达限期整改通知书（活禽市场应具备的条件在整改通知书中有规定）。
（三）第三阶段：检查验收阶段（4月21日-4月30日）
街道领导小组加强检查，领导小组办公室负责落实，对细节问题补缺补差，对即不达标又不整改的经营户，依法给予取缔，争取各项工作圆满完成，。
三、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极提倡树一流队伍、育一流作风、建一流效能、创一流业绩，按照“严管、长效、拓展、提升”的工作方针，贯彻依法监管，文明执法，宣传教育为主，查处打击相结合的办法，不断加大对农贸市场动物防疫综合监管措施和工作力度，逐步建立起科学、公正、高效和保障有力的监管体系。积极探索和建立“政府管理、社会监督、行业自律、部门联手、城乡联动”的长效监管机制，不断增强辖区农贸市场监管能力，提高执法水平，确保广大人民群众畜产品消费安全。
四、基本原则
（一）坚持统一领导，一级对一级负责、属地管理的原则。社居委和工商所配合街道对辖区内农贸市场组织实施。
（二）坚持依法行政的原则。集中执法，严格按照行政处罚程序要求，做到执法必严、违法必究。
（三）坚持突出重点，务求实效的原则。严厉查处农贸市场销售环节违法违规行为，确保城区春季动物防疫及市场活禽交易管理工作落到实处。
（四）坚持全面推进，统筹协调的原则。从本地区实际出发，全面部署、重点突破，坚决完成市、区两级政府《关于迅速开展春季动物防疫及市场活禽交易管理工作的通知》、《第四届全国体育大会畜水产品质量安全保障工作方案》所确定的各项目标。
五、主要任务
通过春季动物防疫及市场活禽交易管理工作，使辖区农贸市场活禽经营市场秩序进入制度化、规范化轨道，从而使动物疫病传播途径得到有效切断，确保人民的群众畜产品消费安全。
一、要严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营行为。活禽经营市场建设要符合国家有关动物防疫、卫生、建设等方面的法律法规和政策规定。对活禽经营市场进行经营开办条件的检查，对不符合条件的发给整改通知书，整改仍不合格的由工商部门查处。严格活禽市场准入，加大市场监管力度。加强检疫监管，逐步推行禽类标识制度，严禁没有检疫证明的活禽及禽类产品上市销售。加强市场监管，规范市场交易和禽类经营，严厉查处违法经营活禽及禽类产品行为。
二、规范市场活禽宰杀行为，逐步推行活禽定点屠宰制度。市场开办单位要建立健全活禽宰杀管理制度，设立活禽宰杀间，进行封闭管理，从事活禽宰杀的人员要按卫生部门的要求采取必要的防护措施，活禽销售人员和宰杀人员要有明显的区分标志，不得相互
交叉。逐步推行活禽定点屠宰制度。推行禽类定点屠宰管理制度，逐步取消辖区活禽的市场销售和宰杀，切实加强质量和卫生监管，确保禽肉新鲜、安全。
三、加强活禽经营市场卫生管理，实行定期休市制度。市场开办单位要对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器具等坚持每日消毒，对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等按照有关规定进行无害化处理。要组织有关部门建立活禽经营市场定期休市制度，在保证市场供应的同时，定期安排休市的日期及间隔时间。休市期间，要对市场进行全面彻底地清洗、消毒。
四、加强对活禽和从业人员监测，实行定期抽检制度。定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测，在疫病高发季节和高致病性禽流感防控重点地区，增加抽样监测的数量和频率。建立市场活禽从业人员定期抽样监测制度。制订对以市场高暴露人员为主的人感染高致病性禽流感的监测方案，加强对不明原因肺炎病例监测和活禽市场从业人员健康状况监测。
五、完善春季动物防疫及市场活禽交易管理工作应急预案，妥善处置突发情况。要制定活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案，提高应急处置能力，一旦发生疫情，立即启动应急机制，协同联动，及时采取有效措施控制疫情扩散蔓延。
六、具体措施
农贸市场活禽交易监管的责任单位是农贸市场举办者，按照属地管理的原则，街道市容办和社居委联合工商所加强对辖区农贸市场的监管，采取行之有效的措施确保活禽交易市场的安全，措施主要是：
一、严把市场准入关，坚决取缔无照（证）经营；
二、落实索票、验证制度，严格查验检疫证明和产品合格证明；
三、规范经营场所，市场摊位保证上、下水畅通，符合卫生要求；
四、强化疫情监控，发现可疑活禽，责令停止销售，组织检验检疫；
五、加强市场保洁和消毒工作，经营场所每日消毒不少于两次并建立消毒记录；
六、加大执法力度，严厉查处违法经营者；
七、落实应急措施，一旦发现疫情，停止交易，关闭活禽及其制品交易市口，采取严密隔离措施
七、工作要求
（一）加强组织领导。街道领导小组统一指挥、协调专项行动工作，街道市容办、工商所、社居委和农贸市场开办单位积极重视春季动物防疫及市场活禽交易管理工作，部门负责人要具体抓，落实办事机构和人员，确保工作圆满完成。
（二）加大宣传力度。街道市容办公开投诉电话，接受群众监督，受理群众举报投诉。加强与新闻媒体的联系，重视对专项行动工作的舆论支持，采取多种方式开展宣传活动。充分利用电视、报纸、广播、宣传横幅、宣传站等宣传阵地和各经营户发宣传单，重点宣传专项行动工作成果，曝光违法违规生产经营行为，营造良好的执法氛围。
（三）加大部门协作。街道按照“区街联动、部门联合”的工作原则，积极主动与相关部门配合，充分发挥监管作用，做到各司其职、各负其责、分关把守、密切合作，确保专项行动工作深入推进。
（四）强化督查检查。督查检查是落实春季动物防疫及市场活禽交易管理工作任务的重要保证。街道领导小组将对春季动物防疫及市场活禽交易管理工作，定期不定期地进行督查检查，发现问题及时整改，推动各项工作扎实有效地开展。对认识不到位，组织不到位，措施不到位的部门和个人，将按照《x市畜产品质量安全监管责任和责任追究制度》严厉予以追究。
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