乡2021年第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案
深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段是在学习调研、分析检查两个阶段基础上，集中时间、集中力量进行整改的阶段，是学习实践活动集中突出实践特色的阶段，也是体现整个学习实践活动成果的关键阶段，更是以科学发展新理念催生科学发展新机制、指引科学发展新实践的工作过程。做好整改落实阶段工作，是实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识，解决突出问题，加强基层组织，促进科学发展”具体目标的关键，是整个学习实践活动取得实效的重要标志，也是学习实践活动取信于民、让群众满意的核心所在。张集乡按照县委的安排部署，按照《关于做好全县第三批学习实践活动整改落实阶段工作实施意见的通知》要求，为强化整改措施，落实整改责任，加大整改力度，切实做好整改落实阶段工作，确保学习实践活动成为人民群众满意工程，提出如下方案：
一、总体要求
各参学单位要以“集中整改，重见成效，群众满意”为目标，集中时间、集中精力、集中力量，下大气力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，紧紧围绕促进张集经济又好又快又稳发展抓好整改落实，进一步健全完善体制机制，为科学发展提供可靠保障。
二、时间安排
按照县委的统一部署，深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段从12月上旬开始，乡机关至20xx年2月底结束，村、小学、中心卫生院至12月底基本结束，另外安排2个月时间巩固扩大学习活动成果。
三、工作任务
本阶段各项工作总体上按照《x县深入学习实践科学发展观活动实施意见》规定的重点环节和方法步骤进行。重点抓好以下几项工作：
（一）深化学习 提高认识
各参学单位要继续把深化学习、提高认识作为整改落实的一项重要内容，采取多种方式，进一步抓好党员、干部的学习。继续组织党员、干部通读、精读中央规定的书目，深入学习领会中央和省市县委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，继续认真学习领会十七届四中全会精神，认真学习领会中央领导同志关于深入开展学习实践活动的一系列重要讲话精神。切实防止和克服松劲、厌倦等情绪，把思想认识统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，以高度的政治责任感、良好的精神状态、认真务实的作风，抓好整改落实阶段的各项工作，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，推动学习实践活动深入开展。
（二）制定方案 落实措施
研究制定整改方案或整改落实措施。乡机关、小学、中心卫生院要以分析检查报告为依据，对查摆出的突出问题，制定整改方案。整改要突出重点，把握关键，分析透问题的实质，立足于整个单位，放眼于整个区域，着眼于整个行业、产业的长远发展，着眼于推动关系当前、影响长远的重点项目建设，着眼于构建长效机制体制，制定整改措施。特别是要突出解决好与十七届四中全会精神不符，影响农村改革发展的问题。整改落实方案要做到“四明确一承诺”：一是明确整改项目。要针对分析查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改的具体项目和标准，确定通过整改达到的工作程度；二是明确整改落实目标和时限要求。要明确哪些是在整改落实期间可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的，哪些是需要较长时间探索或需经过上下联动才能解决的；三是明确整改落实措施。要按照整改项目的轻重缓急和难易程度，分门别类、逐项提出整改落实的工作目标、措施办法；四是明确整改落实责任。各参学单位党组织负责人在整改过程中，要切实负起责任，要实行整改工作责任制，把需要整改的问题、要创新和完善的制度，都逐一分解到分管领导，把责任落实到人；整改落实方案形成后，要采取适当方式，征求“两代表一委员”、老党员、老干部、弱势群体、服务对象等层面干部群众的意见建议，并以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，切实使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性，真正使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。其他参学单位党组织要根据梳理出的意见建议，制定切合实际的整改落实措施，整改落实措施以适当的方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。
（三）集中力量 解决问题
各参学单位要依据整改落实方案或整改落实措施，立足本单位实际，坚持实事求是、尽力而为、量力而行，什么问题突出就解决什么问题的原则，集中精力梳理和解决在学习实践活动中能够解决的问题，努力找准办实事、解决实际问题的切入点和突破口，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对具备条件的要及时整改，问题突出的要重点整改，难度较大的要分期整改，对于应解决而一时又解决不了的要向干部群众说明情况。通过整改着重解决好三个层面的问题：一是要着重解决思想、思路层面的问题。要把学习贯穿始终，不断加深对科学发展观的理解，进一步在事关科学发展的重要问题上形成共识。结合本单位的实际，进一步明确发展方向和发展思路，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤，切实解决工作思路不清的问题。二是要着重解决好工作层面的问题。要从薄弱环节、关键环节入手，从最容易解决、最容易见成效的问题入手，从影响长远发展的问题入手，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，有重点地进行整改。乡、村党组织重点围绕加快农业结构调整、发展现代农业和促进新农村建设、保障和改善民生、维护农村稳定等方面进行整改；中小学校和医院党组织重点围绕办人民满意的学校和医院、加强党组织规范化建设、加强行风建设等方面进行整改。三是要着重解决好服务和保障层面的问题。要认真研究解决发展意识不强、发展理念不新、工作作风不实、办事效率不高等突出问题，以改革创新的精神，切实加强和改进领导班子和干部队伍思想、组织、能力和作风建设。各参学单位一把手要拿出足够的精力抓整改，既要抓好工作的总体部署，又要抓好具体措施的实施，既要抓好领导班子的整改，又要以身作则，带头整改。领导班子成员要搞好配合，尽职尽责，既要解决自身存在的问题，又要对分管工作的整改负责，切实形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的整改工作格局，推动问题的有效解决。要建立整改台帐，对整改的突出问题进行动态管理，对于已经整改完成的，要实行整改问题销号制度，及时审批销号，对于新发现的整改问题，要及时建立整改台帐，要将征求上来的意见和建议从保增长、保民生、保稳定三个层面进行认真梳理、认真分析，选准突破口和切入点，认真研究制定整改措施，加以解决，对于整改台帐中所列出的需要帮助解决的问题，要积极协调相关部门配合，进行联动整改，实行整改台帐双销号制度，切实形成整改合力，确保各参学单位把整改落实贯穿学习实践活动始终并取得实效。
（四）推动发展 健全机制
各参学单位要按照“要精、要管用”的原则，创新和完善制度，使学习实践活动的成果得以巩固发展、好的经验和做法得以长期坚持。一是要围绕推动发展创新体制机制。要按照科学发展观的要求，着力完善体制机制、具体政策措施和规章制度，努力形成一批制度成果。二是要坚持在整改落实中完善制度。要对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时修改完善，对缺失的要加紧研究制定。凡是能够马上出台的制度，要不等不拖，争取早日出台，但进度要服从质量，时间要服从效果，成熟一个出台一个，确保出台的制度和规定的权威性、严肃性和有效性。三是要充分论证，搞好上下衔接。制度建设要注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的大政方针以及上级的有关规章制度，要充分吸收群众意见建议，做到上下衔接，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。
（五）回顾总结 全面测评
一是认真搞好活动总结。各参学单位要对开展学习实践活动情况进行认真回顾总结，并作出实事求是的评价，找出存在的差距和不足，提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。二是向党员群众通报情况。各村、各部门单位在对学习实践活动进行全面认真总结的基础上，采取适当方式向党员、群众通报有关情况，为组织开展满意度测评做好准备。三是组织开展满意度测评。要明确满意度测评的内容、范围。这次满意度测评，主要测评各参学单位对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，测评对开展学习实践活动情况的满意度，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求来进行。参加测评人员，一般要有本单位党员干部、基层群众、离退休干部职工代表以及各层面服务对象的代表。要合理确定测评方式。要科学设计测评指标，便于群众理解和掌握。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度偏低的单位，要认真分析原因，采取有效措施，限期抓好整改。
四、组织领导
1、要切实加强领导。各参学单位党组织主要负责同志要切实负起责任，认真履行职责，集中精力抓整改落实，不能推诿责任。要采取多种形式，引导广大党员干部以高度负责的精神抓好整改落实工作。
2、要营造浓厚氛围。要进一步加大宣传力度，深入宣传学习实践活动整改落实的经验做法、取得的成效，宣传应对当前经济形势、解决突出问题、推动科学发展的思路、方法、举措。要做好先进典型的宣传推广工作，搞好示范引导，营造鼓励科学发展、推动科学发展的浓厚氛围。
3、要强化工作指导。各检查指导组和指导员要把握好整改落实工作的有关要求，深入一线，靠前督导，加强督促检查，严格把关指导，及时提出工作建议，配合各参学单位党组织完成好整改落实阶段的各项任务。
4、要注重统筹兼顾。整改落实阶段正值年终岁尾，各参学单位工作任务十分繁重，因此，要坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。一是与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来。认真组织党员干部学习四中全会精神，并结合实际，着力加强基层党组织和党员干部队伍建设，继续优化基层党组织设置，努力提高党的工作覆盖面和组织覆盖面，积极创新基层党组织和党员发挥作用的有效途径，切实做好抓基层、打基础工作。二是与完成年度目标和谋划明年工作结合起来。要通过学习实践活动，进一步提升团结干事的激情，不断拉高标杆、自我加压，全面完成年度目标任务，及早谋划明年各项工作，掌握工作的主动权。
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