养老院服务质量建设专项行动的通知2021年
各乡镇民政办、各乡镇敬老院、县社会福利院、xx老年服务中心：
为贯彻落实习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要指示精神，xxxx年以来，全省积极开展养老院服务质量建设专项行动，重大安全风险隐患得到有效清除，服务质量得到明显改善，标准化体系逐步建立。xxxx年是专项行动的收官之年，为进一步推进我县养老院服务质量建设专项行动，现就有关要求通知如下：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于养老院服务质量建设重要指示精神和党中央国务院、省委省政府高质量发展决策部署，着力防范和化解养老服务领域重大风险，不断推进全省养老机构服务质量长效机制建设。到xxxx年底，养老服务综合监管制度全面实施，养老机构等级评材料度全面推行，《养老机构服务安全基本规范》贯标工作有序开展，养老院重大安全隐患基本消除，养老院服务质量建设长效机制逐步完善，社会对养老服务满意度持续提升，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。
二、主要任务
（一）做好疫情防控工作，有序恢复服务秩序。严格落实民政部《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》和经省政府批准下发的《关于养老机构实行分区分级精准防控与恢复服务工作的通知》，在当地联防联控机制统一领导下，强化养老机构风险防控，落实人员出入管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施，有序恢复养老服务秩序，支持养老机构正常运营。健全完善养老机构应急管理办法，注重防控防疫物资储备和专业人员队伍培养，提升养老机构常态化防控能力。
（二）建立养老机构综合监管制度。继续深化“放管服”改革，加快构建行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与等多种方式相结合的养老机构服务质量综合监管机制。制定养老机构监督管理办法，明确各部门监管职责，建立养老机构服务纠纷预防和处置机制，建立“双随机一公开”抽查方式，建立跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，探索实行跨领域跨部门综合执法，实现违法线索互联、监管标准互通、处罚结果互认。县民政局履行牵头部门职责，及时公布养老机构许可备案情况、达标情况和整改情况，并及时将信息推送至相关部门。市场监管局登记养老服务企业后，及时将相关登记信息告知同级民政、卫生健康等职能部门。住建、卫生健康部门要根据职责范围做好业务指导。
（三）消除养老机构安全隐患。结合民政部“安全生产月”和省安委办、省应急厅“安全生产三湘行”要求，落实《养老机构服务安全基本规范》（以下简称《基本规范》），深入开展养老机构安全隐患整治，到xxxx年底，实现养老院重大安全隐患基本消除，《基本规范》达标率xx%以上。x月xx日前，县民政、住房和城乡建设、应急管理、消防救援等部门要开展联合排查，对照《基本规范》建立隐患台xx月底前，县民政部门要联合住房和城乡建设、应急管理、消防救援等相关部门或委托第三方机构开展评估检查，对符合《基本规范》的养老机构予以公示，对不符合《基本规范》的养老机构限期整改，对重大隐患要进行联合挂牌督办。
（四）实施特困人员供养服务机构提升工程。县民政局制定实施特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划（xxxx-xxxx年），科学规划、精准测算、提升质量。到xxxx年，我县至少建有x所以失能半失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施，县域范围内养老机构护理床位占比xx%以上，新、扩建特困供养服务床位中护理床位占比xx%以上。持续推进特困人员供养服务机构法人登记，xxxx年x月底前实现法人登记率xxx%。
（五）实施民办养老机构消防安全达标提升工程。县民政局要会同住建、消防等部门，对辖区内民办养老机构进行摸底排查，对通过整改能达到消防许可备案条件，且机构整改意愿强烈的养老机构可通过以奖代补形式予以补贴，资金可统筹福利彩票公益金和养老服务体系建设资金；对无法达到消防许可备案条件或机构无整改意愿的，应报县民政局和乡镇党委政府予以关停撤并，并做好入住老人的妥善安置。各地可按照规定程序招标，统一选定项目施工方和设备供应商，也可根据当地财政状况按建筑面积或床位数量予以奖励。xxxx年底，全县存量民办养老机构消防安全全部达标。
（六）积极开展养老机构等级评定。x省已被民政部确定为全国第一批养老机构等级评定先行先试省份，省民政厅将牵头成立全省养老机构等级评定专家委员会，制定工作方案，组织业务培训。我县要对照《养老机构等级划分与评定》，积极做好所辖区域养老机构初评和推荐工作，指导养老机构按照等级评定要求整改，确保xxxx年底，全面完成养老机构等级评定。
（七）积极开展养老服务人才培训。贯彻落实经国务院同意印发的《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（要求，完善省、市、县、机构四级培训体系，逐级开展养老护理员、职业化养老院长、老年社会工作者以及老年人能力评估和养老机构公建民营改革等培训工作，逐步提升养老机构护理服务能力。
三、工作要求
（一）加强组织领导。县民政局将专项行动纳入年度工作重点，主要负责同志亲自研究部署和抓落实，要与防范非法集资、扫黑除恶等专项工作结合，发挥部门联动优势，共同协调解决重点难点问题，确保圆满完成养老院服务质量专项行动各项工作任务，养老机构服务质量稳步提升。
（二）加强机制建设。县民政局要建立健全养老机构服务质量建设长效机制，切实转变工作方式方法，坚持用标准、制度来加强养老机构服务质量建设。着力推进服务质量管理模式由突击性的集中排查整治向依靠制度常态化监管的长效机制转变，通过常态化、规范化、标准化养老服务，促进养老机构服务质量不断提升。
（三）加强舆论宣传。要通过电视媒体、报刊杂志、门户网站、微博、微信等平台广泛宣传专项行动，宣传正面典型，曝光反面典型，激励养老机构提升服务质量，营造良好的舆论环境。
（四）加强总结提升。县民政局牵头对xxxx年以来的专项行动进行全面梳理，认真总结，并于xx月xx日前向省民政厅养老服务处书面报送专项行动总结报告，内容主要包括专项行动四年来主要工作及成效、存在突出问题、意见建议和下一步工作打算。
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