镇党委关于落实巡察组反馈意见整改情况报告
按照xx区党工委统一部署，xxxx年x月xx日至x月xx日，xx区党工委第六巡察组对我镇所属的xx个非贫困村开展了集中巡察。xxxx年x月xx日，xx区党工委第六巡察组向我镇反馈了巡察意见和建议。xx镇党委政府高度重视，照单全收，深刻反思，坚决把讲政治贯穿整改全程，对照具体整改方案和台账，一项一项多次研究，一条一条制定整改措施，一个阶段一个阶段深入推进。现将反馈意见整改情况报告如下：
一、把巡察整改落实作为重大政治任务抓严抓深
全镇把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照xx区党工委第六巡察组反馈意见和提出的要求，秉持巡察整改“要转换、要延伸、要拓展”的工作理念，思想上高度重视，态度上认真坚决，行动上雷厉风行，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”和“持久战”，持续在“深严细实”上下功夫，真正把问题整改的过程转化为推动xx经济平稳健康发展的实际成效。
（一）加强组织领导，扛起主体责任。成立以镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室，党委副书记兼任办公室主任，负责巡察整改日常工作。镇党委书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；镇全体班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实；各责任部门和责任人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。
（二）制定整改方案，强化整改措施。根据“领导带头、主动认领、立行立改、统筹兼顾”原则，制定《中共xx镇委员会关于xx区党工委第六巡察组反馈意见整改方案》和《xx区党工委第六巡察组巡察xx镇十八个行政村反馈意见整改落实台账》，针对反馈的x个方面xx个问题，分类提出整改措施xx条。明确要求全镇各部门都要主动认领问题，对所有问题都要建立细化台账，对有条件立即整改的，立行立改，务求实效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进。
（三）突出问题导向，整改立制并举。针对巡察发现的所有问题，以高度的政治自觉，照单认领，把职责摆进去，把工作摆进去，认真对照检查，深刻剖析根源，全力推进整改落实。建立对账销号制度，对细化台账后的所有问题，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音；坚持整改工作例会制，固定每周五召集责任领导、牵头领导和责任人汇报整改情况，及时掌握工作进度；实行全程跟踪督办制，确保整改全程可跟踪、可评价、可问责，倒逼整改落实。
二、反馈意见整改情况
巡察组反馈意见问题共有x方面xx个，根据反馈意见分解制定整改措施共x方面xx项xx个。截至xxxx年x月xx日，已整改完成xx个，未完成x个，正在办理x个，需要长期坚持的xx个。通过整改，共完善制度xx项，挽回损失x.xxxx万元，问责追责x人，开展专项治理x次。
共交办问题线索x件，转办问题线索x件，截至xxxx年x月xx日，已办结x件，共给予党政纪处分x人（其中党内警告x件x人，党内严重警告x件x人，一般干部x人；组织处理x人（其中书面检查x人，通报批评x人，诫勉谈话x人）。
（一）关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不到位、乡村振兴任重道远方面
整改问题1：干事创业精神不足，集体经济较为薄弱。部分党员干部思想僵化，守摊保本，发展经济缺思路，少方法，存在等靠要思想，自我“造血”能力不足。多数村集体经济较为薄弱，甚至外债严重，完全依靠上级补助经费来维持日常运转。
整改情况：已完成。一是强化思想教育，增强新发展能力。xx镇于xxxx年x月xx日至x月xx日举办“万名党员进党校”培训班，邀请党校翟希仁老师以《以实施乡村振兴战略为引领，化解农村发展难题》为题，从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面为全镇党员干部深入解读习近平总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示。二是强化督导评比，激发发展活力。开展党建观摩活动，组织各村主干相互参观学习，借鉴先进经验和做法，开阔视野。将村集体经济发展情况列入年度考核目标，形成赶超比态势，增强“造血”能力。三是强化产业支撑，加快村集体经济发展。将壮大特色产业作为发展村集体经济的重要抓手，以七大支柱产业为重点，全镇山茱萸等中药材种植面积达到xxxx亩；薄皮核桃、优质小麦被评为省级特色基地；蔬菜制种面积达到xxxx余亩；花椒基地总面积达xxxx亩；发展优质中强筋富硒小麦xxxx亩，亩产突破xxxx斤；花卉苗木基地新增土地面积xxx余亩，总面积达到xxx亩。同时积极争取xx区扶持村集体经济发展试点项目，大庄村花椒和红薯初加工项目争取资金xx万元，目前已投产运行。
整改问题2：党员干部身份意识淡薄，“头雁”作用打折扣。一是大局意识不强。二是思想觉悟低。三是农村党员年龄偏大，文化程度偏低。
整改情况：已完成。一是强化理论武装，增强党员意识。xx镇于xxxx年x月xx日至x月xx日举办“万名党员进党校”培训班，对全镇党员进行集中轮训，淬炼党性，提高党员自身素质。xx区党工委组织部付阳武以《践行初心使命 争做合格党员》为题，从党员发展、党员权利和义务出发为全镇党员讲解如何做一名合格的共产党员。二是强化目标导向，打造过硬“头雁”队伍。在做好马场村聚集打麻将、xx村郝某、xx村杨某等人员严肃处理的基础上，严格按照《xx镇农村干部绩效考核管理办法》，对农村干部日常工作和工作实绩实行绩效管理。全面推行村党组织书记备案管理工作，实行一人一档管理，收集涵盖基本信息、职务变动、履职实绩、教育培训、表彰奖励、违规违纪处理等，实现全链条、全过程备案管理。三是把握试点机遇，配强基层队伍。充分把握xx区党工委村“两委”换届试点工作机遇，做好换届与巡察整改工作双结合，选出了经验丰富、成绩优异的支部书记xx个，年富力强、敢想敢干的年轻支部书记x个，新当选支部书记x个，顺利实现了“四个目标”，高质量完成了支委换届任务，同时积极组织各村支部书记分期参加xx区支部书记轮训班，强化先锋模范作用，增强自身素质，发挥“头雁”引领作用。四是严格考核管理，优化党员队伍。督促指导各支部认真开展 “先锋课堂”、主题党日活动、“五事争先”先锋指数测评等，强化党员平时考核管理，引导鼓励各支部培养发展学历较高的年轻党员，逐步改善农村党员年龄和文化程度结构。截止xxxx年xx月，党员发展预审通过xx名，其中xx岁以下xx名，xx岁以下x名。
整改问题3：人居环境整治不力。部分村对养殖场未进行合理规划，污染环境，影响群众生活；部分村贫困户屋内院外乱堆乱放，气味难闻，户容户貌差。
整改情况：已完成。一是认真解决突出问题。针对xx村第二组杨某猪圈建在居民区旁边问题，在现场反复调查核实的基础上，查清猪场污染源头为干粪与粪水；迅速协商对策；在与养殖户反复沟通协商的基础上，对污染问题拿出可行性对策；及时治理污染。对干粪每天及时清理，避免干粪造成大气污染；在规范化粪池的基础上，进行加盖等密闭处理，并利用抽粪车及时清理污水，避免养殖污水造成大气污染，避免影响群众正常生活。针对苇园村小学对面羊圈问题，村支两委协调养殖户重新规划选址，远离居民区及主要公路、水源地；镇农业服务中心抽调专人定期进行督查整改情况；已完成养殖场建设与搬迁，污染问题得到有效解决。针对xx村八组居民门前有养猪场和养兔场问题，建设对应干粪池等粪污收集设施；每周定期清理粪污，每天进行消毒；镇农业服务中心抽调专人定期进行督查，确保治理常态化。针对xx村贫困户王某家庭环境卫生差问题，经帮扶责任人多次入户进行卫生意识的宣传教育，并引导、督促该户将卫生整改到位，目前该户家庭环境卫生得到了改善。二是全面开展农村环境卫生整治。制定下发《xx镇改善农村人居环境工作方案》《xx镇全域清洁百日行动实施方案》等文件，清理私搭乱建xx余处，清理街边门店乱堆乱放xxx余处，铲除小广告xxx余处，修理街边小区路面xxxx余平方，创建市级卫生村x个，完成省级卫生村复审x个。三是重点改善户容户貌。以x个贫困村人居环境整治为重点，结合驻村单位、帮扶责任人，积极开展卫生户、文明户、美丽庭院等创建活动。累计投入xxx余万元，完成空闲地整治xx余处，拆除废弃圈舍、私搭乱建、破旧围栏xxx余处，xx村、xx村、xx村、xx村荣获“四美乡村”称号。
整改问题4：干部年龄结构不够优化。部分村后备干部来源不足，选苗困难，班子整体年龄偏大。部分村两委主干长期任职，威信较高，但是在“接班人”培养上不甚理想，呈现“后继无人”的尴尬局面，潜藏着影响稳定的因素。
整改情况：已完成。一是着力优化班子结构。充分把握各行政村“两委”换届试点工作机遇，及时召开“两委”换届工作启动会、推进会等，统一编印《村两委换届试点工作政策宣讲稿》，由各包村领导带队、包村干部为成员组成政策宣讲组xx个，深入各村，宣传鼓励优秀年轻大学毕业生、退伍军人、致富能手等有志之士参选任职，改善班子年龄结构，各村采取入户宣传、微信群转发等方式，确保应报尽报，全镇报名意向人选xxx名。二是着力强化后备人才储备。扎实开展乡土人才储备工作，全镇xx个行政村完成乡土人才登记造册xx人，其中有回乡创业任职意愿xx人，纳入后备干部库x人。建立乡土人才库和后备干部库，共计xx人。
（二）关于党建工作不严格，民主决策执行有偏差方面
整改问题1：基层党组织阵地建设标准不高。部分村阵地房屋老旧，硬件设施不完善，未达到支部标准化要求。
整改情况：已完成。一是提高标杆运行。严格按照“六有三强”标准，持续实施筑垒强基工程，对各村党员群众服务中心进行改造提升，因地制宜，完成xx、毛岭、柳玉沟、校庄等党群服务中心规范化建设。二是筑牢党建根基。按照“党建强基”三年行动要求，规范支部标准化建设，完成毛岭村党群服务中心改造提升，配强党员活动室、便民服务厅等各功能室。对马场村党群服务中心进行规整和提升，完成办公室增设及办公场所改造，达到标准化要求。
整改问题2：党员管理失之以宽。各村普遍存在党员参会率不高问题，部分村存在党员长期不参加党内组织生活的情况；部分农村党员党组织关系应转未转；各村整体存在党费收缴漏洞大问题，如部分村没有按照实际收入收缴党费，部分村党费收缴方式不当或党费比例计算错误。
整改情况：已完成。一是强化督导检查。健全督导检查机制，镇组织办每季度对各村“三会一课”、先锋课堂、主题党日活动等基层党建制度落实情况进行检查督导，督促各基层党组织活动扎实开展。二是强化党员管理。对佛涧村王某、xx村翟某进行了组织谈话和批评教育；对长期不参加党内组织活动的党员进行批评教育，责令其进行情况说明，并作出深刻检查；店留村、苇园村根据巡察反馈意见已制定党务管理制度，要求党员大会党员到会率达xx%以上，并明确奖惩措施；镇党建办督导各行政村村强化党员管理，每季度扎实开展“五事争先”先锋指数测评，将党员参会情况作为支部考核党员平时表现的重要依据。三是强化问题整治。对全镇农村党员党组织关系应转未转情况进行全面排查，并督促各支部对排查出的党关系应转未转的党员尽快办理党关系结转手续。经排查，xx个村排查出应转未转党组织关系党员x个，目前已全部转出。四是强化党费收缴。对全镇农村党员党费收缴情况已进行全面排查，经排查，涉及党费缴纳不足的党员xx人，补交党费xxxxx.x元。组织各村党务工作者进行党费收缴规定等党务知识培训学习，狠抓规范管理，避免同类问题再次出现。
整改问题3：“三会一课”制度落实不力。查阅记录发现，多数村存在会议记录随意、涂改、补记等现象。
整改情况：已完成。一是强化制度落实。镇党建办督导各村认真落实“三会一课”基层党建制度，规范会议记录，明确各行政村会议记录由专人负责。二是强化督导检查。镇党建办将会议记录作为季度检查督导的重要内容，认真查阅。三是及时总结改进。对督导过程中发现问题，及时提醒、督导改进。
整改问题4：民主决策程序执行不严。部分村重大事项擅作主张，肆意妄为；部分村“三重一大”制度执行不到位；部分村“四议两公开”形同虚设。
整改情况：已完成。一是及时解决典型问题。针对连地村济洛西高速公路征地补偿款问题，xx镇党委于党委会上及时研究连地村征地补偿款问题，并成立由党委副书记牵头，组织、纪检、综治、信访等部门组成的联合调查组，参与连地村委“两委”、监委和居民组长会议xx余次，与x组、xx组、xx组群众代表及小队长谈论协商xx余人/次，严格按照“四议两公开”程序，完成补偿款项发放工作。同时进行深刻反思总结，群众利益无小事，在今后的工作中，切实提高为民服务意识，提高为民办事效率，切实保障群众利益。二是严格制度执行。加强对各村“三重一大”制度、“四议两公开”程序执行情况的监督检查，于xxxx年x月xx日，制定下发《xx镇村级“三重一大”事项集体决策制度贯彻执行情况监督检查工作方案》，对各村执行“三重一大”事项情况进行全面核查，xx月xx日印发了《关于各行政村“三重一大”事项集体决策情况检查的通报》。并通过召开以案促改动员会、通报典型案件、观看廉政教育视频、邀请专家开展廉政讲课等方式，进一步筑牢思想防线。三是狠抓源头预防。督导各村xxxx年严格按照程序执行“三重一大”事项xx余项，持续推进基层集体决策的制度化、规范化和程序化，从源头上预防和治理腐败。
（三）关于作风建设疲软松弛，严的氛围不浓不厚方面
整改问题1：担当作为不够，履职尽责不力。一是以人民为中心的发展理念树得不牢，涉及群众利益的工作长期议而不决。二是个别村干部在位不在岗，尸位素餐。三是工作不细致，造成集体资产损失。
整改情况：已完成。一是紧盯突出问题，认真履职尽责。针对店留焦枝铁路补偿款问题，xxxx年x月xx日，经店留村调委会调解，店留村x、x、xx、xx四个村民小组关于焦枝铁路复线工程�加盟⑶帕旱炔钩タ罘峙湮侍庖汛锍煞峙湫椋笔路骄抟煲椴⑶┒┝诵椤Ｕ攵愿霰鸶刹砍て诓辉诟诩肮ぷ鞑幌钢挛侍猓瑇xxx年x月xx日，镇纪委书记对xx村村干部郑某进行了谈话提醒，并责令郑某写出了书面检查；xxxx年xx月xx日，纪委书记对店留村村干部王某进行了谈话提醒，并责令王某写出了书面检查；xxxx年x月xx日，纪委书记对xx村支部书记赵某进行了谈话提醒，要求其作出了书面情况说明，并责令赵某写出了书面检查。二是注重防微杜渐。对全镇干部作风和廉洁方面苗头性、倾向性问题或情节轻微的违纪问题，及时进行廉政提醒或者廉政谈话，督促其限期整改。xxxx年，共进行廉政提醒谈话xx人次，进一步增强了党员干部廉洁从政的自觉性和干事创业的积极性。结合《纪律检查建议书》，加强对各行政村村干部在位在岗情况的监督检查并进行奖惩。三是围绕宗旨意识，强化作风建设。以节假日为节点，以工作日为主线，开展高频次不间断不定时明查暗访，认真查处农村基层党员干部中存在的“四风”问题。xxxx年，组织开展作风纪律暗访督查x次，公开通报x起，促进基层党员干部作风转变。
整改问题2：财经纪律执行不严格。各村不同程度普遍存在账实不符、公款私存、大额现金支取等问题。一是不按规定进行账务处理、一张记账凭证下汇总登记多项不同内容的原始凭证。二是账实不符。三是公款私存。四是重复取酬。五是大额现金支取问题突出。六是通过村干部个人账户结算资金。七是大额支出无会议记录。
整改情况：已完成。一是规范账务处理。严格按照会计工作规范进行账簿登记，对各行政村所报每一份原始单据严格审核，记账凭证根据每一张原始凭证填制，或者按照同类业务内容的原始凭证做一张记账凭证进行账务处理，坚决杜绝一张记账凭证下汇总登记多项不同内容的原始凭证等不规范现象。二是确保账实相符。要求各行政村严格按照《xx镇农村集体“三资”管理制度》，收入一经发生，村报账员及时将所收款项足额缴纳到村集体在镇“三资”委托代理服务中心备案的银行账户，镇“三资”委托代理服务中心将各村当月收支账目及时入账，并与银行逐一核对各行政村收支明细，确保账实相符。三是杜绝公款私存。严格按照《xx镇农村集体“三资”管理制度》中组级“三资”管理规定，明确各村组只能开设一个银行账户，并严格审核把关，坚决禁止多头开户、公款私存。四是及时解决交付纠纷。针对佛涧村十二组群众向佛涧村反映原组长问题，佛涧村高度重视，迅速行动，并在第一时间解决相关困难，完成资金交付，问题得到妥善解决。五是坚决杜绝重复报账问题。针对马场村报账员重复报销村干部补助问题，经纪检部门调查核实，报账员于xxxx年x月离世，村干部中未出现重复领取补助现象，并对时任马场村支部书记兼村委会主任给予党内警告处分。六是杜绝大额现金支取及村干部个人账户结算资金、重复报账等现象。严格按照财务会计制度及《xx镇农村集体“三资”管理制度》，认真核实资金应付对象，确保所有支出款项由银行直接转账给收款方，禁止用现金支付，禁止通过村干部个人账户结算资金。七是规范会议记录。大额支出严格按照《xx镇农村集体“三资”管理制度》及《xx镇村级“三重一大”管理制度》执行，“生产性开支xxxxx元以下附支村两委会议记录，xxxxx元以上（含）须附村民（代表）会议记录，非生产性开支xxxx元以上的单笔支出附村民（代表）会议记录”，明确要求各行政村报账凭证中必须包括相对应会议记录，否则不予报账。
整改问题3：“以案促改”流于形式，不敢腐的震慑尚未形成。镇党委对农村干部廉政教育重视不够，“以案促改”工作开展不力，在基层干部被查处后，未充分利用身边人、身边事开展以案说法、以案说纪、以案说责工作，没有根据案发原因，举一反三，扎牢制度笼子。一是同类问题连续发生。二是同一个人多次违纪。
整改情况：已完成。一是扎实推进“以案促改”。高度重视、深刻反思巡察反馈指出的xx村党员杜某未按要求佩戴口罩扎堆聚集受到党内警告处分、聚集打麻将以及佛涧村王某和xx村王某等典型案件，严格落实 “因案制宜、逢案必改”的要求，于xxxx年x月xx日，召开全镇党员违法典型案件以案促改动员会，下发《关于我镇违反疫情防控纪律典型问题的通报》，通报了我镇四起党员违反国家法律法规典型案件，要求广大党员干部引以为戒，认真做好以案说法、以案说纪、以案说责工作。二是切实做好廉政教育。持续强化党纪学习、廉政教育，在xxxx年x月xx日至xx日举办了xx镇“万名党员进党校”培训班上，邀请了市纪委第四执纪监督室主任赵中波进行了x次题为《筑牢思想防线、坚守纪律底线》廉政讲课。三是扎牢制度笼子。借鉴xx“xx条”经验，积极开展村级小微权力清单制度试点工作，形成了村级小微权力事项“八项规范”xx条和村级便民服务事项“八项规范”xx条，并在xx、xx村开展试点工作。规范完善了《xx镇村级三重一大事项集体决策制度》《xx镇关于进一步加强村组非生产性开支监督管理的意见》《xx镇农村集体投资建设项目招投标管理暂行办法》《xx镇农村集体“三资”管理制度》等制度。
三、后续整改工作努力方向
在巡察整改过程中，全镇上下围绕基层党建、民主决策执行、作风建设等问题进行了深刻反思与认真整改，切实纠正了存在的突出问题，深化了对政治“体检”的认识，有力彰显了巡察的利剑作用和震慑作用。下一步，镇党委将继续把握巡察契机，围绕全面从严治党要求，针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找出病症、查出病因、对症下药，切实发挥巡察的标本兼治作用，以实际成效推动xx高质量发展。
（一）持续抓好后续整改。通过边查边改、立行立改、建章立制等措施，我镇已在市委巡察组巡察反馈意见的整改上取得阶段性成果，但与xx区党工委要求还有差距。下一步，我们将坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，以“钉钉子”的精神，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，对已经完成的整改任务认真自查，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间的整改任务，常抓不懈，务求实效，确保限时完成；对需要长期坚持的任务，紧盯不放，务求取得实效。
（二）着力构建长效机制。针对巡察整改的成果，举一反三、认真分析、把握特点、把握规律，紧密结合工作实绩，按照规范化、法治化的要求，切实把巡察整改成果固化为制度体系，铲除滋生问题的土壤，杜绝类似问题再次发生。强化建章立制，着力形成一套好的、管用的、务实的制度体系，并严格执行规章制度，坚决提高制度的执行力，充分发挥好制度的管理作用，全面理顺靠制度管权管人管事的工作机制，不断扩大整改成果。
（三）严肃监督执纪问责。在完善健全制度的基础上，深入贯彻落实中央八项规定，进一步严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律。坚持紧盯村级“小微权力”、遏制“蚊蝇腐败”，进一步推动全面从严治党在基层见到实效；坚持有案必查、有腐必惩，绝不姑息，绝不手软，形成执纪问责高压态势；坚持强化监督检查，完善责任追究实施细则，抓住重点领域和关键岗位，抓住群众反映强烈的问题，认真开展集中整治和重点查处；坚持抓早抓小、防微杜渐，对各级党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，以持续的监督检查，传导执纪问责压力，确保各项规章制度落地生根。
（四）注重统筹深化成果。教育引导全镇广大干部盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，把整改工作与推动“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与全面从严治党、“小微权力”试点、脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等重点工作结合起来，与全年各项目标任务结合起来，真正把巡察整改转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效决策、转化为推动全镇经济社会持续稳定健康发展的实际行动，切实做到以整改促进发展，以发展检验成效。
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