某乡镇秸秆禁烧和综合利用实施方案
为切实做好2021年秸秆禁烧和综合利用工作，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用，维护群众环境权益和生命财产安全，根据中共__县委办公室 __县人民政府办公室关于《__县2021年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知（__办发〔__〕__号）文件要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，按照“党委领导、政府负责、部门联动、疏堵结合”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术引导相结合、政策引导与严格奖惩相结合，以堵促疏，以禁促用，全面提高秸秆禁烧和综合利用工作的层次和水平，实现全乡午秋麦收期间空气质量明显改善和农业经济可持续发展。
二、 工作目标
在全乡范围内实行农作物秸秆全面禁烧与环境治理相结合，秸秆全面转化利用，实现“不着一把火，不冒一处烟，实现零火点”的禁烧目标。
三、实施步骤
（一）准备阶段（5月23日至5月28日） 1.制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。2.加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。3.物资、机械准备。乡政府统一购置帐篷、蚊帐、矿灯发放到村，各村摸清机械底数，对所缺机械要及时发动村两委成员、种粮大户及群众购买。4.应急准备。各村要准备充足的灭火扫帚、铁锨、洒水车、旋耕机等扑火工具。5.建立乡、村禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。
（二）禁烧阶段（5月27日至7月10日）1.成立乡秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧工作进行专项督查。2.实行乡包点干部、村支部书记、主任、包自然村干部、教师、党员、群团组织及村民组长负责制，将秸秆禁烧（包括农作物秸秆、垃圾、因上坟、农机自燃引发的火点）作为这一时期的中心工作，各负其责，各司其职，坚守岗位。3.各村应充分发挥禁烧工作网络作用，实行分地块包干、压实责任，坚决禁止露天焚烧秸秆，大力推进秸秆回收综合利用，集中存放，统一处理。引导农民推广秸秆还田、沼气化利用等综合性措施。
（三）考核阶段（7月11日至7月30日）1.认真总结秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足。2.乡采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。
四、禁烧措施
（一）秸秆还田利用。在午收期间要将秸秆还田作为首要措施。加强农机作业管理，收割留茬高度控制在10cm以下，乡、村干部抽调人员全天候跟踪监督，做到每台机械有人看管，收割后及时灭茬并旋耕，消除焚烧秸秆隐患。推广使用防缠绕免耕施肥播种“四位一体”机在收割后进行直接播种。
（二）抓好抢收抢种。做好早播准备，备好良种，采用良种良法，麦收后立即发动群众抢种，消除焚烧秸秆的隐患。
五、保障措施
（一）深入宣传发动。充分利用微信、广播、条幅、逢集（逢会）、公开栏等方式开辟秸秆禁烧专栏，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆禁烧意识。在小麦收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，印制秸秆禁烧明白纸和宣传手册分发到各家各户等措施，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户；采用一切行之有效的方式进行宣传，聘请老党员、老干部为宣传员，做好群众特别是种植大户的思想工作；组织学校开展“小手牵大手”活动，通过学生宣传家长不要焚烧秸秆。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。
（二）构建禁烧网络。乡成立秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，党委书记杨全坤任政委，人大主席张猛任指挥。制定禁烧方案和奖惩措施，下发禁烧文件，组建秸秆禁烧驻村工作队和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、组三级联动秸秆禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止秸秆焚烧行为。
（三）实行禁烧保证金制度。乡党政班子成员及工委书记、主任和派出所所长每人缴纳5000元保证金，其他乡干部每人缴纳3000元保证金，派出所干警、协警、村两委成员及计生专干、扶贫专干每人缴纳3000元保证金，村民组长缴纳500保证金交由各村委会管理。乡财政所设立禁烧保证金专户，专人负责，做好统计、通报工作。保证金要于5月26日前缴纳到乡财政所专户。
（四）严格落实责任。乡与村、村与组、组与户层层签订秸秆禁烧责任书，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到片长包片、乡干部蹲点包村，村干部包到户、包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。
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