领导干部优化营商环境巡视整改落实工作专题民主生活会个人发言材料
第一部分
一、上年度民主生活会整改工作落实情况
2019 年，“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会共查摆问题6 大类14 条，均已完成整改。
一是坚定理想信念，坚持学思践悟，做到政治过硬、本领高强。进一步深入推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，把加强政治理论学习当做政治任务，牢牢抓住“关键少数”，认真落实理论中心组学习制度，丰富学习内容，活化学习载体，全面提升理论水平和党性修养。二是坚决锤炼党性，严格执行纪律，做到高度自觉、步步紧跟。充分认识作风建设的长期性、艰巨性，严格落实习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神，严格落实中央八项规定精神，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，做到对党忠诚，说老实话、办老实事、做老实人，自觉接受党规党纪的规范和约束。强化责任担当，牢记职责使命，做到不忘初心、砥砺前行。
二、相关情况报告
本人年度个人有关重大事项无变化。
三、查摆检视的主要问题
第一，2020年度民主生活会
（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。
1.在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上仍有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论贡献认识不深，学习停留在表面，研读不够系统，理解不够深刻，或多或少还存在单纯为了学理论而学理论的倾向，未能做到融会贯通、举一反三，不能很好地使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
2.在把握正确政治方向，提高政治能力上，存在政治敏锐性不强。有时从政治的角度观察、分析问题做得不够，政治能力还需进一步提高，对于各类问题与当前政治形势的内在联系思考不深，认识事物停留在表面，未看到本质，对事物的了解不深刻、不全面。
3.在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，存在大局观还存在本位主义，核心意识和看齐意识与上级领导的精神状态相比，与先进典型相比，有差距。政策理解不深入，理论学习缺乏连续性、系统性、全面性，特别对一些新理论、新战略、新要求，缺乏深层次的思考研究。学用结合不够紧密，在贯彻落实中央的决策部署和局党组的具体要求上，结合工作实际、谋划推动工作上，还存在着用老经验、老方法推进工作的情况。在履行党建主体责任方面还存在一定的缺失，对党员的日常教育不够，组织开展主题活动不多，特别是创新不够，离上级党组织的要求有差距。特别是党建方面调查研究不够。
（二）坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。
4.在坚持和加强党的全面领导方面，存在贯彻中央和自治区、盟委决策部署不够深入。有时思考问题的站位不够高，对上级政策的理解不够深、落实不够快、对接还不够精准，特别是在如何把各项决策部署转化为推动文化旅游事业高质量发展的实际行动和务实举措方面，还未能充分发挥好带头示范作用。
5.在充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署上，存在抓党建工作融合不够。对党建工作的重要性和紧迫性的认识和理解还需进一步提高，有时存在重业务、轻党建的倾向，受事务性工作影响，对党建应付抓、被动抓的时候多，没能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同党建工作齐抓共管，造成党建工作与业务工作分离脱节。抓组织功能发挥不够。落实组织生活制度存在坚持不够经常、形式大于内容的现象，发挥组织作用加强党员干部的教育管理还有欠缺，对业务素质、完成工作关注比较多，对党性修养、道德品质等方面强调比较少，党组织的战斗力、凝聚力、向心力还没有完全体现出来。抓决策坚决贯彻不够。有时对中央的重大决策、上级的部署要求，站位不够高、理解不够透，执行起来容易出现偏差；有时过多地考虑本地区、分管领域实际，强调客观条件，存在一定程度的实用主义倾向。
（三）履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。
6.在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题上，存在干事创业劲头不足，尤其是对一些重大的改革举措，主动作为不够。结合实际思考研究不多，站得不高、看得不远。统筹全局的意识不强，面对工作任务，不能时时刻刻站在全局的高度思考问题、推动发展，对一些自认为不太重要的工作关注度低，推进力度小，存在抓落实不平衡的现象。宗旨意识还有差距，没有真正把工作的出发点和落脚点放在以人民为中心上，为群众服务的宗旨意识有所淡化，联系群众方式单一，与群众坐下来，面对面耐心沟通交流少，对群众所思所想所盼了解少。
7.在统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作上存在贯初落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示和系列讲话精神不够精准，存在前紧后松、排查不够扎实细致的问题。对“一手抓防控、一手抓发展”认识不够深刻。面对高质量发展的艰巨任务，结合实际进行指导还不足，提早研判、主动谋划解决力度不强，攻坚克难的主动性不强。适应疫情防控常态化下深入研究不够，推进工作较慢。
8.在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作上，存在在推动“六稳”“六保”任务落实、文旅企业复工复产、促进文旅市场平稳有序等方面，结合我盟实际，创造性开展工作不足。对巩固提升脱贫成效谋划不多，安排的工作没有及时督查和“回头看”，重布置，轻落实。对推动脱贫攻坚与乡村旅游有效衔接方面研究的不深入、不具体。
四是学习贯彻党的xxx全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，对照自治区提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项方面。
9.创新发展理念树得不牢。受工作阅历、经验等因素影响，思想解放、观念更新的力度不大，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念还大多停留在口头上，没有真正与经济社会发展的实际结合起来，有时还习惯按照老思维、老办法想问题做事情，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。
10.筹划全域发展想得还不透。在行业“十四五”规划的研究上，存在区位优势认识不清，借势而上信心不足、发展思路模糊不清的问题。对于推动文化旅游产业结构调整的办法不多。
11.破解现实难题抓得还不好。对于一些难点问题，还缺乏攻坚克难的精神，谋求更好更快发展的路子还不宽，破解瓶颈制约的劲头还不够足。在拓展全时旅游、规范文旅市场秩序等发展困境的研究和方案措施不够。反映出自己创造性开展工作、大胆解决问题的意识还不足、服务经济社会高质量发展的能力有待提高。
（五）落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对照自治区党委落实全面从严治党主体责任清单，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，落实意识形态工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区配套规定，坚决反对形式主义官僚主义方面。
12.对全面从严治党主体责任的压力传导不到位。有时满足于规定下发了，开会讲到了，平时提到了，对基层党组织及党员干部缺乏有针对性的指导督促和跟踪问效，在推动全面从严治党向基层延伸上做的不到位。
13.“严是爱、宽是害”理念树的还不够牢。在加强对党员干部队伍的教育管理监督上还存在宽与软的问题，发现错误苗头谈话提醒不够及时，批评教育不够严厉，被动解决问题较多、主动超前化解的较少，引导在先、教育在先、警示在先做的还不够到位。
14.落实党风廉政建设责任力度不强。存在“说得多、做得少”的现象，廉政教育抓得不紧，多以开会、谈话的方式进行教育，方式单一、氛围不浓，“四种形态”运用不理想。对干部监督管理不严格，好人主义思想仍然存在，对一些苗头性问题警钟敲得多，会上讲得硬，实际执行软，工作安排的多，抓日常监管相对不够，制度的执行力和约束力没有充分发挥。
15.纠治形式主义官僚主义还不够彻底。贯彻落实上级会议、文件方面，还存在表态多调门高、行动少落实差的问题，具体工作全程督导、跟踪问效不够，按照文件、会议精神布置工作多，现场督促相对较少。对一些事项仅满足于安排了、推动了，缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数。
第二，优化营商环境巡视整改落实工作专题民主生活会
1.强化理论武装，进一步提高政治站位不够。对优化营商环境工作的重要性和紧迫性的认识不到位，落实中央、自治区和盟委推进优化营商环境相关政策、文件精神不够全面及时，履行岗位职责，扎实开展工作，确保各项政策不折不扣得到贯彻落实还不够。
2.树牢群众观点，进一步主动作为敢担当不够。服务企业的“店小二”意识不足，创新工作方式方法单一，破解工作中的难题不够，做实做细做好各项工作有差距。
3.履行主体责任和监管责任不到位。服务于事业发展思想淡薄，监督检查维护市场环境力度不够，不能及时发现和整治影响市场健康发展的问题和事件。
4.推进深化“放管服”改革工作力度不够。停留在简单的文件落实文件和上报下发层面，没有真正研究、推动落实。
四、剖析产生问题的原因
第一，2020年度民主生活会
（一）“学”“思”“用”党的创新理论还不够贯通。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中，缺乏对规律的把握，没有充分发挥大脑进原料出产品的加工厂作用、在理论与自己思想的“结合”上做的文章不足、在理论与自己工作的“联系”上下的功夫不深在学懂与做实之间的“弄通”上用的劲不大。
（二）政治敏锐性和政治鉴别力还不够强。对“四个意识”和“四个自信”的政治意义和深刻内涵把握不准，加强思想淬炼政治历练、实践锻炼、专业训练的针对性不强，对意识形态领城各种错误思潮、模糊认识和不良现象斗争意识不高，很少把工作中遇到的实际问题与政治风险结合起来统筹思考。从政治上研判形势、分析问题还没有形成自觉，想问题、做工作仍有本位主义思想。
（三）党性锻炼有所弱化。觉得自己受党教育多年，有较高的政治觉悟，严守党的政治纪律和政治规矩方面肯定没问题，没有深刻认识到政治素质、党性修养是一个艰苦锤炼的过程，是一项长期的任务，对自己作为党员领导干部应该严格执行纪律规矩的意识还不够强，带头遵规守纪的自觉性、主动性还不够高，没有时刻谨记“打铁必须自身硬”，只求过得去、不求过得硬。
（四）宗旨观念不够牢固。“公仆”意识、“服务”意识有所淡化，对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质理解体会不深，存在实用主义思想，深入群众、倾听民意实效性、精准性不强， 群众普遍关注的“四风”问题解决不够有力，没有形成持续高压震慑，致使广大人民群众的幸福感、获得感、安全感被拉低。
（五）担当意识有所减退。带头自我加压，持之以恒的抓工作、促落实的劲头少了、韧劲减了，尤其是面对改革发展、疫情防控、“六稳六保”、从严管党治党等艰巨任务，缺乏迎难而上、开拓创新的干劲和勇气，敢闯敢试的锐气。缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”韧劲。
（六）没有充分认识到“四风”问题的长期性。平时认为自己在遵守纪律方面做得还不错，但是经过对照党纪、党规深刻反思自己，仍然存在着纪律意识有所淡化、自我要求有所放松的现象。
（七）在“律己”上的下功夫不够深。面对党规党纪，虽然能够坚持常学常新，但是常存戒惧之意警醒自己还有不足，按照权限、规则、程序行使权力、履行职责落实得不够坚定。在廉洁自律上作出表率作用没有凸显出来，自我修炼、自我约束、自我塑造还需要继续强化。工作中在一些小事小节问题上还不够严格要求、严格管理、严格监督，用监督传递压力，用压力推动落实没有完全形成闭环。
第二、优化营商环境巡视整改落实工作专题民主生活会
（一）政治建设为统领，做到“两个维护”不够。持续强化法纪意识和组织建设认识不到位，把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的决策部署不够。
（二）以压实“两个责任”为抓手，落实全面从严治党战略部署力度不够。落实主体责任、“一岗双责”不够，加强监督执纪，深化巡视整改成果运用不全不细。
（三）“以案促改”，全面优化营商环境不够。坚持标本兼治，抓好重点领域的监管，继续深化制度创新和“放管服”改革落实不紧密，政务服务水平有待提升。
（四）作风建设，正风肃纪力度不大。调查研究方式单一，整治形式主义和官僚主义不彻底。违法犯罪和扰乱市场秩序行为的惩治不严，保护文旅市场主体合法权益，全面优化营商环境，扎实推动文化旅游事业健康发展措施办法不多不实。
五、努力方向和整改措施
第一，2020年度民主生活会
（一）强化理论武装，提升思想觉悟。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把《习近平谈治国理政》和习近平新时代中国特色社会主义思想《学习纲要》《基本问题》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央办公厅印发党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等列为必学书目，坚持深入学、系统学、实践学，做好“结合”“转化”文章，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）站稳政治立场，坚定政治方向。带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，坚决落实党中央和省委市委的各项决策部署，落实到具体行动上，坚决做到听令而行、闻令而动，不打折扣、不搞变通，把党员干部的先进性纯洁性体现在实际行动中，始终把自己处于党纪约束、群众监督和阳光照射下，以实际行动、具体成效检验政治成色、诠释忠诚担当。
（三）旗帜鲜明讲政治，切实发挥党的政治核心作用。 提高政治站位。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央、自治区和盟委决策部署，做到步调统一、令行禁止。持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真正学懂弄通做实，真正指引实践、衡量工作。带头严格执行新形势下党内生活若干准则，执行好“三会一课”、民主评议党员等基本制度，切实增强政治性、时代性、原则性和战斗性，实现红脸出汗、祛邪治病常态化。认真履行党建工作责任，加强对分管领域党建工作的督导，着力提高党建工作质量。
（四）强化责任担当，勇于攻坚克难。持续强化思想解放，带头树立市场化思维，强化机遇意识、创新意识，深入学习先进理念和成功经验，找准切入点和着力点，主动融入双循环新发展格局。带头积极践行以人民为中心的发展思想，围绕收官“十三五”谋划“十四五”、推动常态化疫情防控、“六稳”“六保”等工作，深入研究、创新举措、狠抓落实，尤其是对重大专项、重点项目以及疑难问题、复杂矛盾，亲自研究解决，亲自督促落实。始终以夙夜在公的精神把落实抓到位、责任尽到位、工作干到位；始终重心向下，多做打基础、蓄底气、利长远的工作；始终坚持真抓实干。
（五）扛起管党治党责任，推进全面从严治党向纵深发展。带头履行“一岗双责”，精准有效运用监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态，协助党组抓好全面从严治党工作。瞄准分管领域重大工程、重点领域、关键岗位，强化建章立制，构建安全防线。带头牢记“五个必须”，持续深入开展警示教育，用身边事教育身边人，肃清不良思想影响，筑牢拒腐防变的堤坝。
（六）严格遵规守纪，树好自身形象。带头严格遵守廉洁自律各项规定，带头严格遵守中央八项规定精神，带头严守党的政治纪律和政治规矩，时时处处用党纪条规和党员标准规范言行；严格落实廉洁自律各项规定，始终严守思想“防线”、道德“底线”和法纪“红线”，切实抵制诱惑、守住小节，以身作则，严于律自，做好表率。自觉接受监督，广泛听取意见，积极开展批评与自我批评，谦虚谨慎、戒骄戒躁，严于律己、宽以待人，树立为民务实清廉、忠诚干净担当良好形象。
第二，优化营商环境巡视整改落实工作专题民主生活会
（一）着力提升执法服务质量。进一步强化服务意识，耐心听取企业有关工作意见建议并予以及时回应，详细了解企业发展中遇到的困难和问题，并在职权范围内尽力帮助解决。同时将执法关口前移，实施精准监管，严防“为了执法而执法”的狭隘思想，克服重打击轻保护、重形式轻效果的执法倾向，将违法苗头扼杀在萌芽阶段。
（二）着力加强文旅市场监管。牢固树立“打击违法就是保护守法”的监管意识，坚持严格规范、公正文明监管检查。加强文旅市场日常监管，深入开展专项整治活动，严厉打击侵权盗版、“不合理低价游”等破坏市场秩序、损害企业合法权益的违法违规行为，不断净化旅游市场经营环境。充分发挥12318、12301等平台作用，畅通信访渠道，维护企业和游客合法权益。
（三）着力准确把握惩戒尺度。坚持依法行政，根据违法行为的情节、性质和社会危害性，正确把握执法自由裁量权，确保同案同罚、过罚相当。坚持“重教育轻处罚”，推行文旅市场轻微违法违规行为免罚清单，对于情节轻微、社会危害性不大的违法行为，原则上先教育并限期整改，整改不到位再进行处罚。对性质恶劣、情节严重、社会危害大，对文旅市场公平竞争或行业健康发展造成严重影响的违法行为，坚决依法严厉查处。
（四）着力提升监督实效。积极推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实落地，从“事中、事后”入手，加强对案件管理和办案质量的监督。严格执行“双随机一公开”制度，对文旅市场实施网上实时远程监控，实施诚信分区分级差异化管理，降低检查频次，减少对企业的干扰。畅通投诉渠道，自觉接受监督，发现滥用权力、侵害企业权益等行为，严肃执纪问责。
（五）着力加大宣传教育力度。坚持“谁执法、谁普法，边执法边普法”，杜绝“为罚而罚”“一罚了之”等不良现象，加强事前讲法和事后释法，有效预防和减少文旅市场领域违法违规行为。积极开展行业培训，对新设立企业负责人注重宣传法律法规，引导其合法经营；对有问题苗头的企业，约谈其负责人，开展警示性宣传教育；发挥“绿书签行动”品牌作用，开展“‘扫黄打非’进校园”“网络安全教育进课堂”“文明旅游进社区”等公益活动，主动宣传普及文旅知识，进一步营造良好的知法、懂法的社会环境。
第二部分：对班子成员的批评意见
对XXX同志的批评意见：
1.对文化旅游市场监管力度不够，如深入一线检查指导少。
2.有时政治学习及时性不够，需要提高自身学习的同时及时主持传达。
对XXX同志的批评意见：
1.在分管领域的安全生产工作抓的不够，在今后的工作中按照管行业要管安全的要求抓实抓牢行业安全生产工作。
2.分管工作外其他工作的研究分析和关注不够，需要统筹谋划一体推进上下功夫。
对XXX同志的批评意见：
1.对分管科室及单位抓队伍严纪律力度不够，今后需要抓实抓细。
2.有时相互协调推进工作干劲不足，今后需要提高大胆创新力度。
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