全市农村地区2021年新冠疫情防控应急工作方案
为扎实抓好农业农村地区新冠疫情防控工作，全面完成中央、省、市各级党委政府下达的新冠疫情防控任务，有效应对当前农村地区疫情严峻形势，根据市委市政府主要领导要求，xx市农村地区新冠疫情防控由市新冠疫情防控指挥部农业农村组牵头，其他组和专班配合，现就xx市农村地区新冠疫情防控制定以下应急工作方案。
一、工作目标
严格按照“国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组和中央农村工作领导小组办公室制定的《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》”和“xx省新冠疫情防控指挥部印发的《xx省2021年春节期间农村地区新冠疫情防控工作指南》（xx疫情发〔2021〕x号）”要求开展工作，全面完成中央、省、市各级党委政府和指挥部下达的新冠疫情防控任务。
二、工作机构
成立xx市农村地区新冠疫情防控工作领导小组。
组 长：xx市委常委、市总工会主席
市政府副市长
常务副组长：xx 市农业农村局党组书记
副组长：xx 市政府副秘书长
市农业农村局局长
市卫生健康委机关党委书记
市委目标绩效办副主任
市政府督查室主任
市公安局副局长
市人力资源社会保障局就业创业促进中心主任
市住房城乡建设局四级调研员
市交通运输局交战办主任
市文化广电旅游局总规划师
市市场监管局总工程师
市民政局副局长
市城管局机关党委书记各县（市、区）政府分管领导
领导小组办公室设在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局党组成员、总畜牧兽医师陈瑞国兼任。各成员单位需确定一名工作负责人为日常工作联络员，每日报送负责工作的开展情况。
三、主要工作内容
（一）严防输入性病例发生。要按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组和中央农村工作领导小组办公室制定的《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》要求，加强对返乡人员的管理。严格执行“返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测”的防控措施。（责任单位：各县（市、区）政府、市卫生健康委）
（二）全面加强疫情防控。落实精准防控“五有一网格”机制；加强返乡人员管理，实行“信息摸排、登记造册、申领天府健康通、重点人群健康监测“四个全覆盖；做好中高风险地区返乡人员和口岸入境解除集中隔离返乡人员等重点人群管控；严控聚集性活动，实行三个不举办。不举办群众性庆祝庆典、聚集性展销促销等活动、不举办坝坝宴，提倡家庭聚餐控制在xx人以内、红事新办、白事简办的新风尚。不举办聚集性宗教和民俗活动，按照疫情防控要求，各地切实加强茶馆、麻将室、游戏室、村民文化活动室等公共场所的严格管控。（责任单位：市卫生健康委、市公安局、市民政局、市旅游文化广电局，各县（市、区）政府）
（三）加强疫情防控重点部位、重点环节的管控。乡镇（街道）、村（社区）对排查出的中高风险地区返乡人员和口岸入境解除集中隔离返乡人员，应立即报告县级应急指挥部，由县级应急指挥部统一分类管理，对中高风险地区返乡人员实施xx天集中隔离和不少于x次核酸检测；对中高风险地区所在设区市（直辖市为区）的返乡人员，查验x日内核酸检测阴性证明，无法提供的，立即在当地实行全闭环核酸检测，核酸检测阴性后才能自由流动；对口岸入境解除集中隔离人员实行后续x天居家医学观察以及x天不参加聚集性活动管理。加强从动物养殖到餐桌消费、进口冷链食品等全流程管理，抓好可能是疫情源头的防控工作；加强餐饮消费环节的监管；加强疫情重点地区回乡学生的监测掌握和返校学生的宣传引导；全面落实农村公共场所及汽车等密闭交通工具通风、消毒等措施。（责任单位：市卫生健康委、市市场监管局、市农业农村局、市交通运输局、市公安局，各县（市、区）政府）
（四）做到科学防控。一是严格按照《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》处置疫情，坚决做到“五早”，即早预防、早发现、早报告、早隔离、早救治。发现可疑患者后x小时内报告县乡，xx小时内出具检测结果，发现确诊病例和无症状感染者后x小时内进行网络直报，并迅速开展疫情防控，严格按照疫情相关处理要求，科学开展疫情应对处置。二是严格居家医学观察，做到三个落实。落实健康监测，村（社区）干部和医务人员监督居家医学观察人员不得外出，每日进行x次体温测量并记录，出现异常及时报告，全闭环转运至就近发热门诊就诊，落实生活保障，村（社区）干部保障居家医学观察人员隔离期间生活物资采购需求，落实垃圾消毒措施，对居家医学观察。人员生活垃圾专袋封装，做好消毒。三是强化医疗卫生服务，做到三个规范。规范服务行为，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）切实落实预检分诊和首诊负责制；村卫生室（站）、个体诊所、门诊部、药店不得出售退烧、止咳等药品，不得收治发热、咳嗽、咳痰、气短等症状患者；严厉打击非法行医。规范信息报送，落实零报告、日报告制度，如有上述症状患者到村卫生室（站）、个体诊所、门诊部等就诊，就诊机构应立即采取留观措施并做好登记，x小时内向乡镇卫生院（社区卫生服务中心）报告.规范患者转运，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）接到就诊机构报告后，应立即组织将患者就近转运至设有发热门诊、发热诊室或发热哨点的医疗卫生机构。四是结合“五清”行动，开展爱国卫生运动。乡镇（街道）、村（社区）要组织开展逐村逐户清生活垃圾、清厕屋便池、清水源水体、清畜禽粪污、清农业生产废弃物“五清”行动.加强超市（小卖部）、餐馆、农贸市场和宗教场所等环境卫生整治，垃圾每日清理消毒。对公共厕所、健身场地、集体活动室等公共场所配备专人进行管理，根据人流量动态调整消毒频次，每日至少消毒x次。（责任单位：各县（市、区）政府、市卫生健康委、市公安局、市民政局、市城管局）
（五）强化宣传教育培训。乡镇（街道）、村（社区）组织开展疫情防控“百日大宣传活动”，通过“村村响”大喇叭”、流动宣传车、宣传栏、微信等多种形式，开展新冠肺炎疫情宣传教育，引导群众佩戴口罩、错峰返乡、配合查验、减少聚集（流动、勤洗手通风、科学就医、拒传谣言，不网购进口冷链（冷冻）食品。增强村民勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩等卫生习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后就诊和第一时间报告意识。县（市、区）应急指挥部要组织开展县、乡、村三级疫情防控培训，提高应急处置能力，确保乡镇（街道）、村（社区）工作人员熟练掌握疫情发现、信息报告、疫点管理、人员转运、核酸采样、环境消毒等工作流程，一旦发生疫情能及时响应，最短时间控制疫情蔓延（责任单位：市文化广电旅游局、市卫生健康委，各县（市、区）政府）
（六）强化舆情应对。强化舆情监测应对，做好舆情应急值班值守；严厉打击恶意炒作、夸大事实、发布不实言论的媒体或个人，及时发布实情公告；做好农村地区疫情防控知识宣传和答疑解惑。（责任单位：市卫生健康委、市公安局，各县（市、区）政府）
（七）做好物资保障。县级及以上人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。（责任单位：各县（市、区）政府、市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局）
（八）强化督导检查。压实疫情防控责任，实行四级包干。建立县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村（社区）、村（社区）干部包组、组干部包户的四级网格包干体系，全面落实疫情防控责任制。各县（市、区）要将新冠肺炎疫情防控工作纳入部门和镇乡政府考核内容。党委农办要积极发挥统筹协调作用，指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供给保障工作。市委目标绩效办、市政府督查室将对农村地区疫情防控工作进行明察暗访，对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为严肃问责。（责任单位：市委目标绩效办、市政府督查室、市农业农村组成员单位、各县（市、区）政府）
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