“优环境、促发展，作示范、勇争先”大讨论活动的方案
为深入贯彻落实中央、省、市、县有关决策部署，在更高层次落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向有机统一，动员广大党员干部勇于刀刃向内、自我革命，找问题、查短板、强弱项，推动环境大优化、发展大提升，推动党员干部示范带头、勇于争先进位，加快实现建设“大美生态、科技文明”新宜丰目标，根据县委统一安排部署，经局务会研究决定，在全系统开展“优环境、促发展，作示范、勇争先”大讨论活动，现制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握正确政治方向，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“建设风清气正政治生态环境、打造‘四最’一流营商环境、呵护秀美自然生态环境、推动高质量跨越式发展”主题，广泛开展大讨论活动，进一步统一思想，激励广大干部倍加团结奋斗，倍加务实进取，凝聚起聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力，凝聚起全面从严治党、构建风清气正政治生态的强大合力。
二、基本原则
(一)落实主体责任。各班子成员肩负这次大讨论活动的主体责任，主要负责人为第一责任人，要认真抓好各支部、各分管股室(站、所)活动的组织开展。各级党员干部要带头示范，以上率下，高标准严要求开展大讨论活动。
(二)突出重点对象。大讨论活动对象为全系统各党支部和党员、干部，重点是党员领导干部。坚持广开纳谏之门，主动邀请人民群众和社会各界广泛参与，听取群众意见、企业诉求，问计于企、问计于民。
(三)坚持问题导向。把问题导向贯穿于大讨论全过程，结合上级巡视巡察反馈问题和县委巡察发现问题、聚焦影响宜丰高质量跨越式发展的突出问题，特别是聚焦省委、市委主要领导到宜丰调研时指出的问题，公众号逍遥文稿整理，按照“不回避、不遮掩、不畏惧”的要求，切实找准问题、深刻剖析根源、明确努力方向。
(四)注重分类指导。有的放矢地开展大讨论，针对不同地域、不同部门、不同对象，明确不同要求，分类梳理问题，分类抓好整改，分类总结经验做法，防止大而化之，上下一般粗。
(五)务求实在实效。坚持效果导向，说实话、谋实事、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义，通过大讨论活动，统一发展思想，凝聚发展合力，增强创先争优意识，努力形成一批认识成果、实践成果和制度成果。
三、讨论主题
根据县委“优环境、促发展”大讨论活动安排部署，结合我局实际，围绕建设“大美生态、科技文明”新宜丰目标，下大力气解决影响发展环境、阻碍发展步伐的深层次问题，为宜丰高质量跨越式发展提供坚强保障。
(一)建设风清气正政治生态环境。坚持以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，聚焦当前我县政治生态存在的突出问题，严肃党内政治生活，压紧压实“两个责任”，深入整治“怕慢假庸散”“三比五等”作风顽疾，重点解决干部队伍中存在的好人主义、效率低、执行力操作力不强、抓落实能力不足等问题，切实把正能量提起来，把邪气压下去，把规矩立起来，让风气好起来，努力构建风清气正的政治生态。
(二)打造“四最”营商环境。进一步打响“来了就是宜丰人”品牌，对标“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”要求，以“企业家评价的好坏”作为营商环境的标准，深化“放管服”改革，深度落实容缺审批和承诺制度，坚持亲商安商扶商护商。今年我县与广东海露实业股份有限公司、江西康农国业生态科技发展有限公司签订了宜丰蜂蜜项目养殖、加工、销售合作经营三方协议;傲龙集团来宜建设年出栏30万头大型规模养猪场和畜禽粪污资源化利用整县推进项目，要积极主动靠前服务，在服务中显担当，既拉近距离又依法依规用权、办事，坚决杜绝“权力的傲慢”，构建“亲清”新型政商关系，全力营造安心、舒心、放心发展环境，让客商企业进得来、留得住、发展得好。
(三)呵护秀美自然生态环境。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，保持生态文明建设定力，积极发挥生态文明建设网格化治理中心作用，扎实做好治山理水、显山露水文章，完善“生态+大健康”产业链条，积极延链、补链、壮链，打通生态优势与经济优势的双向转化通道。督促全县规模养殖场加快完善养殖污染治理设施，做到粪污处理后达标排放或资源化利用，整县推进畜禽粪污资源化利用项目进展达100%，积极争取和使用好2020年“畜禽粪污资源化利用项目”中央资金2500万元，加快畜禽粪污处理中心建设。
(四)推动高质量跨越式发展。始终把高质量发展作为第一要务，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心发展思想，坚定不移走好“生态3+1”产业发展之路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力推进全国文明城市创建，一鼓作气打赢脱贫攻坚战，圆满收官“十三五”，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。全面完成“高效优质养蜂示范区”建设任务，做大做强“宜丰蜂蜜”这一品牌。强力推进“全省农业产业结构调整草地畜牧业建设项目”，实现全县规模以上牛、羊养殖场设施建设全部标准化。
(五)营造“作示范、勇争先”浓厚氛围。进一步激发全系统广大党员干部作示范、勇争先的斗志,营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。教育引导全系统广大党员在建设风清气正政治生态环境、打造“四最”营商环境、呵护秀美自然生态环境、推动高质量跨越式发展中作示范、勇争先，着力建设政治生态环境最好、营商环境最优、自然生态环境最美宜丰，推动宜丰高质量发展考核争先进位，在全省全市作示范、站前列。
四、工作步骤
活动自7月中旬启动，至9月中旬基本结束，分三个阶段实施，各阶段之间不划定具体的时间节点，将学习研讨、问题查摆、整改提升贯穿活动始终。
(一)学习动员阶段
1.进行动员部署。成立县畜牧水产局“优环境、促发展，作示范、勇争先”大讨论活动领导小组，召开动员大会，制定活动方案，设立工作专班，统一思想、明确主题、制定措施、科学分工。〔工作牵头股室:办公室〕
2.组织学习研讨。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平关于全面从严治党、净化党内政治生态、构建新型政商关系的重要论述和生态文明思想，学习习近平治国理政新理念新思想新战略、习近平视察江西重要讲话精神，不断提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践的能力和水平。认真组织学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委、市委全会精神，学习中央、省、市关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的相关要求，学习金融、法律和新技术、新经济、新业态相关知识，不断提高运用党的路线方针政策和科学方法破解发展难题的能力和水平。认真组织学习党章和党纪党规，开展警示教育，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格、保持为民务实清廉的政治本色。党委(党组)理论学习中心组要带头开展专题学习研讨，进行思想碰撞，迅速掀起大讨论热潮。各级党组织和广大党员、干部要真学真懂真信真用，真正把自己摆进来、把职责摆进来，做到入脑入心。〔工作牵头股室:机关支部、办公室〕
3.征集意见建议。统筹安排，通过召开座谈会、受理电话(xxx)和电子邮箱(xxx@163.com)、设立意见建议箱、上门调研访问等各种渠道多种方式，广泛征求社会各界人士的意见建议。领导小组办公室要及时对意见建议进行收集、梳理、汇总。〔工作牵头股室:办公室〕
(二)问题查摆阶段
1.聚焦政治生态进行查摆。围绕全面从严治党要求，深入查摆在落实主体责任、严肃党内政治生活、落实民主集中制，严守党的政治纪律和政治规矩，构建积极健康的党内政治文化，突出政治标准选人用人，永葆清正廉洁的政治本色，持续改进干部作风、自觉抵制不良风气等方面存在的突出问题，着力补齐制度、管理、监管等方面短板，营造风清气正政治生态。重点查摆是否存在搞没有原则的一团和气、你好我好大家好的“好人主义”;是否存在信谣、传谣、造谣、诬告陷害等不良风气;是否存在跑官要官、说情打招呼等行为;是否存在违反中央八项规定精神问题，等等。〔工作牵头股室:办公室、畜牧生产片、综合执法片、各乡镇(场)畜牧兽医站〕
2.聚焦营商环境进行查摆。持续深化“放管服”改革，加快简政放权，重点围绕证照审批、项目建设、企业发展等方面难点堵点问题，深入查摆我县政务环境、制度环境、市场环境、法治环境等四个方面存在的突出问题。围绕“落实政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境目标，深入查摆建设社会诚信体系、构建“亲清”新型政商关系等方面存在的突出问题。围绕落实“项目为王”，把重大项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手的要求，深入查摆在项目招引、落地，项目建设过程中的决策、管理、监督等方面存在的突出问题。重点查摆在招商、安商中是否存在“权力的傲慢”现象;是否存在不敢担当、不敢负责，冷硬横推、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题;是否存在“吃拿卡要”、办事效率低，让客商、群众多头跑、跑多次等问题;是否存在对非法围标串标等工程领域违法违规行为置之不理、打击不力等问题，等等。〔工作牵头股室:办公室、畜牧生产片、综合执法片、各乡镇(场)畜牧兽医站〕
3.聚焦生态文明建设进行查摆。围绕生态文明建设示范县要求，深入查摆在严守生态红线，抓好中央、省环保督察反馈问题整改销号工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“生态+大健康”产业，办好全市文旅产业发展大会，全国文明城市创建，秀美乡村和新农村点建设，推进城乡环境综合整治，走出“两山”转化新路子等方面存在的突出问题，呵护好宜丰的绿水青山，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。重点查摆是否存在对生态文明建设思想学习领会不深不透，贯彻落实不到位不到底;是否存在对中央、省环保督察反馈问题整改工作不重视、不负责，存在虚假整改、材料整改等问题;在推进“一城一会”工作中是否存在不作为、慢作为、乱作为现象等等。〔工作牵头股室:畜牧生产片、综合执法片〕
4.聚焦高质量发展进行查摆。围绕建设“大美生态、科技文明”新宜丰目标和高质量发展要求，深入查摆在加快传统产业转型升级、培育壮大生态“3+1”产业树，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，打赢脱贫攻坚战，圆满收官“十三五”谋划好“十四五”，与全国全省全市同步全面建成小康社会等方面存在的突出问题。按照年初既定目标任务，针对新冠肺炎疫情影响，把落后的进度抢回来，把拖欠的任务赶上去，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。重点查摆是否存在对高质量发展考核具体指标不清楚、不熟悉等问题;是否存在产业转型升级目标不明、措施不力、效果不显等问题;在脱贫攻坚工作中是否存在作风不实等问题，等等。〔工作牵头股室:畜牧生产片、综合执法片、各乡镇(场)畜牧兽医站〕
(三)整改提升阶段
1.建立整改清单。坚持边学边改、边查边改、即知即改，根据对照检查出来的问题，分门别类进行梳理汇总，及时进行分流转办。结合自身实际，制定整改方案，建立整改台账，实行销号整改。〔工作牵头股室:办公室〕
2.建立完善机制。坚持立行立改和长期坚持相结合，相关部门既要推出当下可操作可执行的整改行动举措，又要立足长远，围绕查摆出的政治生态、营商环境、生态文明建设、高质量发展等四个方面存在的突出问题，切实堵塞管理漏洞、监督漏洞和制度漏洞，出台相应制度措施，不断完善工作机制。〔工作牵头股室:办公室〕
3.注重成果运用。及时梳理、总结大讨论活动成效，充分运用大讨论活动形成的认识成果、实践成果和制度成果，强化工作落地和制度执行，防止查摆整改的问题出现反弹，推动各支部、各股室(站、所)更好地贯彻落实县委、县政府决策部署，实现环境大优化、发展大提升。〔工作牵头股室:办公室〕
五、组织保障
(一)加强组织领导。成立县畜牧水产局“优环境、促发展，作示范、勇争先”大讨论活动领导小组，由局长刘华南任组长，班子成员谌灵、钟勇昌、胡如昌任副组长，机关各股室长、局属各单位负责人为成员。领导小组办公室设于行政办公室，钟勇昌同志兼任办公室主任。办公室下设综合组、宣传组、督导组。切实把开展大讨论活动作为当前一项重要政治任务，结合实际抓紧抓好抓实。
(二)营造浓厚氛围。充分运用各类媒体资源，多方联络，综合运用好“两微一端”等多种平台和手段，开展全方位、多角度宣传报道，引导广大干部群众积极参与，进行思想碰撞，迅速掀起大讨论热潮。
(三)加强督导检查。制定督导工作方案，明确督导方式、内容和标准，适时开展督查检查，指导各支部各股室(站、所)充分结合自身实际开展活动，压实各环节工作责任，确保大讨论活动各项部署要求落实落细，取得看得见、摸得着的实际成效。
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