当好“三个表率”，建设“模范机关”，推动宣传思想工作方案1
受市委巡察办领导之邀，今天给巡察办全体党员上一堂党课，主要想围绕“争做‘三个表率’，建设模范机关”这个主题，结合机关工作实际，和大家做一交流，不妥之处，还请大家批评指正。
主要想讲三个方面的问题。
一、市委巡察办机关党支部建设扎实过硬
据我了解，市委巡察办2017年5月挂牌成立后迅速建立了党支部，志刚主任亲任支部书记，并配备了很强的工作力量，来抓机关党的建设。虽然成立时间很短，但起点不低，起步很快，支部建设取得了一定成效。在2018年市直工委组织开展的“百强党支部”创建活动中，巡察办机关党支部被命名为第二批“百强党支部”，成为工委已命名的47个“百强党支部”之一，这是个什么概念呢?目前工委所属900多个基层党支部，47个只占到了1/20，可见，取得这样的荣誉很不容易，说明巡察办的党支部建设抓得有方、抓得有力、抓得有效，走在了市直机关的前列。从我和巡察办领导们交流、“百强党支部”验收小组汇报以及我本人多次到巡察办来耳闻目睹到的实际情况，巡察办在加强支部建设上，至少有以下三个特点：一是领导重视，指导有力。无论是市纪委监委的领导，还是巡察办的领导，都把支部建设作为加强机关党建、夯实基层基础的重要抓手认真部署推进，加大支持力度，强化工作指导，督促工作开展。党支部一班人表现出极强的创先争优意识，虚心到其他支部学习取经，结合自身实际，积极打造政治功能突出、党建基础过硬、作用发挥明显、作风形象优良的基层党支部，支部建设规范化标准化水平得到很大提升。二是“硬件”过硬，“软件”不软。在支部硬件建设上，投入专项经费用于改造党员活动场所，基本达到了“六有”标准，做到了场所固定、设施完备、标志明显、党旗上墙、书报入柜、制度成册，能够满足日常党建活动开展的需要。在支部软件建设上，一方面严格落实工委关于班子建设、党员管理、制度落实、工作流程、活动开展等五个方面标准化规范化的要求，另一方面严格资料管理，支部日常工作档案整齐完备、资料齐全、台账规范。三是围绕中心，促进工作。在支部建设过程中，巡察办坚持紧贴中心抓党建，服务大局抓党建，在完成上级“规定动作”的同时，谋划开展了一些形式多样、各具特色、党员乐于参与的“自选动作”，比如“四个争创”、“五个一”精细化管理、“八个突破”“八个加力突破”、“八个提升进位”等等，努力把支部建设的成效体现到凝聚人心、焕发精神、激发干劲、推动工作开展上来，实现了“两手抓、两手硬”，达到了党建工作与巡察业务相互促进、共同提高的目的。成绩来之不易，进步有目共睹，背后凝结的是巡察办机关党支部整个班子和全体党员的辛勤汗水和艰辛努力，借此机会，我代表市直工委向在座的各位致以崇高的敬意和诚挚的问候!今年，市直工委将继续深化“百强党支部”创建活动，届时对已命名挂牌的党支部进行复核，复核不合格的要摘牌。希望巡察办党支部一定要克服松劲自满情绪，珍惜荣誉，再接再厉，在基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障“五项基本建设”上力度再加大，措施再深化，全面落实基层党建各项任务，进一步增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，在推动市直机关基层党组织建设全面进步全面过硬中发挥典型示范作用。
二、巡察工作是全面从严治党的“利剑利器”
深入推进市县巡察，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措，并被先后写入了《巡视工作条例》、十九大报告和《党章》，新修订的《纪律处分条例》，也增加了干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的处分规定，进一步表明了党中央对巡视巡察工作的高度重视。实践已经充分证明，作为对党组织和党员干部进行的一次全面“政治体检”，巡察工作在保证上级重大决策部署的贯彻落实，加强领导班子和干部队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败工作等方面发挥了重要作用，有助于被巡察党组织更加准确地理解上级的方针政策，有助于正视工作中存在的突出问题和薄弱环节，有助于进一步转变作风、提高效率、改进工作，促使党员干部思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。对此，我作为正在被巡察中的党组织主要负责人，深有体会，颇有感触。
2018年9月18日至11月30日，以振起同志为组长、童节同志为副组长的市委第五巡察组，对市直工委进行了为期两个半月的常规巡察。巡察之前，我对市直工委2018年以来的工作情况总体上还是抱着乐观态度的。因为这一年，我们有多项创新性工作，比如打造县处级领导干部“理论自习室”、创建“百强党支部”、开展“争创‘三个表率’建设模范机关”主题诵读和“问学、看做、听需”走基层等活动，分别被《中直党建》、紫光阁网站、《河北日报》、《河北机关党建》、《沧州日报》和沧州广播电视台等中央、省市媒体报道，相关做法也被省直工委及市委领导予以批示，受到充分肯定。就在我们沾沾自喜飘飘然的时候，巡察组给我们打了一针“清醒剂”。随着巡察工作的不断深入，工委在坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设方面暴露出来一系列的问题，让我们领导班子和全体党员干部感受到了前所未有的压力。
在今年1月28日召开的市委第五巡察组巡察市直工委情况反馈会议上，童节副组长就巡察中发现的主要问题及意见建议进行了反馈。紧扣“六个围绕、一个加强”，指出了市直工委在落实全面从严治党方面存在的四个方面18条突出问题，提出了有针对性的意见建议，抓住了机关党的建设中的短板和关键。指出的问题很尖锐、很深刻，直击要害，切中肯綮。当时我主持会议，学明秘书长、昭群同志都在座，当童节同志一条条反馈问题的时候，我的心情非常复杂，有些尴尬，但更多的是自责和惭愧，感觉到作为一把手，没能把工作做好，把队伍带好，辜负了市委的期望和大家的要求，深感愧疚。第二天学明秘书长亲自给我打来电话，指示工委一定要高度重视，深刻反思，正视差距，坚决整改，全力做好巡察“后半篇”文章。我们按照市委领导和巡察组的要求，认真研究制定整改方案，明确了时间表、路线图、责任人，严格实行清单管理和台账制度，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项落实责任领导和责任部室，逐条明确整改时限和完成标准，坚持即知即改，立行立改，全面整改，取得了阶段性成效。特别是2月11日下午，春节后上班第一天，市直工委领导班子召开了高质量的巡察整改专题民主生活会。我和每位领导班子成员，紧扣推进市委巡察反馈意见整改落实这一主题，深入查摆问题，深刻自我剖析，明确整改措施，并认真开展了批评和自我批评，自觉认错，主动担责，提高了认识，明确了方向，为全面整改落实奠定了坚实的思想基础。目前，工委的巡察整改工作正在有序有力扎实推进。
5个多月来的巡察及整改，给我们传递了全面从严治党的强烈信号，唤醒了党员干部的党章党规党纪意识，激发了大家履职尽责担当作为的精神状态。每名党员干部都切身体会到：巡察是一次作风的“综合会诊”、精神的“集中补钙”和思想的“深刻警醒”，对于及时发现问题、抓早抓小、形成震慑，落实全面从严治党的部署要求、压紧管党治党政治责任、净化基层党内政治生态等都起着至关重要的作用，务必将其当作“紧箍咒”常念，当作“护身符”常穿，当作“金钥匙”常用，以此推进全面从严治党向纵深发展。我也再次郑重表态：对巡察组向市直工委反馈的每一个问题，提出的每一个建议，我们都会认真对待、举一反三，抓重点、补短板、强弱项，高标准、高质量完成整改任务，全面提升机关党的建设质量和管党治党水平，向市委、向巡察组、向市直机关党员干部群众交出一份满意的答卷。
三、市委巡察办要争做“三个表率”，建设模范机关
2018年7月8日，习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部要坚持“一个带头”，争做“三个表率”、建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。虽然这一要求是针对中央和国家机关提出的，但是对于市级机关同样具有指导意义，我们必须深刻领会、全面把握、带头落实。
最近，省直工委就省直创建模范机关工作进行了部署，市直工委也对市直开展模范机关创建活动做出了安排。我注意到，市纪委监委也正在开展深化“四个争创”，打造“六型机关”活动。不论是模范机关也好，还是“六型机关”也好，创建的标准、内容、任务、方法大同小异，希望巡察办能够统筹谋划、一并推进。特别是要把这两项活动与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三深化、三提升”活动结合起来，相互促进、增强实效。
那么，说到模范机关，创建的标准应该如何把握呢?我认为，至少有五条：
首先，政治坚定过硬。市级机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。始终坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向以方向，以党的意志为意志，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”落实坚决，把对党绝对忠诚的政治品格融化于血液，把维护和捍卫核心的坚强意志体现在一言一行中。遵崇党章意识进一步强化，落实“五个必须”、反对“七个有之”成为普遍自觉，机关养成严守政治纪律和政治规矩的工作习惯。
其次，理论武装扎实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育更加深入系统，中心组学习坚持经常，县处级领导干部自觉主动到“理论自习室”学习，在学懂弄通做实上成效显著。网站、刊物、微信公众号、微信工作群等意识形态阵地守得住、管得好。“两学一做”学习教育形成常态化制度化，机关干部树立高度的学习自觉、思想自觉和行动自觉。
第三，基层基础牢固。党支部建设进一步规范，组织设置科学优化、领导班子坚强团结、党员队伍充满活力、制度机制健全完善、基础保障充分有力、党建活动丰富多样，党支部工作质量不断提升，政治功能和引领作用持续强化，党支部的政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用进一步发挥。
第四，服务精准高效。机关党建与中心工作融合更加紧密，服务保障作用更加突出。服务基层、服务群众提质提效提速，促进中央和省、市委决策部署深入人心、落地生根。严格落实“日清日结”制度，“马上就办、办就办好”成为习惯，事不隔夜、文不过天、即交即办，当日事当日毕。
第五，作风务实清廉。《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》及大事报告、收入申报、公务外出报批等各项制度规定执行到位，全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制压紧压实，机关干部敢于担当，较真碰硬，守规矩、重品行、作表率，树立起忠诚、干净、担当的良好形象。
如果我们把建设模范机关作为一个目标的话，那争创“三个表率”就是实现这一目标的重要路径。
当好“三个表率”，建设“模范机关”，推动宣传思想工作方案2
为深入学习贯彻习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，结合我市实际，现就市直机关坚持以党的政治建设为统领，争做“三个表率”争创模范机关提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面加强市直机关党的建设，推动市直机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实转变作风，争做深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的表率，争做始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的表率，争做坚决贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署的表率，争创让党放心、让人民群众满意的模范机关，为推动高质量发展，实现转型赶超、加快复兴凝聚强大合力。
二、重点任务
(一)以党的政治建设为统领，全面加强市直机关党的建设
1.把党的政治建设摆在首要位置。按照党政机关首先是政治机关的总要求，市直机关必须旗帜鲜明讲政治。机关党员干部特别是县级以上党员领导干部必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，善于从政治上谋划、部署、推动工作。机关党组织和广大党员干部要认真学习《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，完善和落实民主集中制等各项规章制度，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断提高政治觉悟和政治能力。党组(党委)和机关各级党组织书记要强化党内职务政治责任，切实履行书记管党治党第一责任人职责。
2.高度重视党的思想建设。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的思想建设首要政治任务。认真学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等著作。把学习贯彻习近平总书记重要批示精神、习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时的重要讲话与习近平总书记关于机关党建工作的重要论述结合起来，与学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神结合起来。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持开展“入党纪念日、初心年检时”主题党日活动。严格执行意识形态风险点分析研判制度。建立党员干部思想动态分析报告制度，开展经常性的谈心谈话活动，做好机构改革期间思想政治工作。做好机关党外干部思想政治工作，巩固共同思想政治基础。
3.切实加强组织建设。完善机关党组织设置，做好机关基层党组织按期换届选举。选优配强机关各级党组织书记，加强党务干部队伍建设。开展市直机关党支部规范化标准化建设，推动党的一切工作到支部，机关党支部要切实担负起党章赋予的职责，充分发挥战斗堡垒作用。提升党员发展和教育管理监督的质量，严格党费收缴管理。健全党内激励关怀帮扶机制，帮助党员干部思想解惑、文化解渴、心理解压、生活解难。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，突出政治标准培养选拔机关干部，树立正确选人用人导向，营造良好政治生态。研究决定机关党员干部党内职务任免时，要主动听取机关党组织的意见，把党员干部参加“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日活动等政治表现情况纳入考察重要内容。
4.持之以恒抓好作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神及省委、市委实施办法。坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，按照《市委办公室印发〈关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动的实施方案〉的通知》 (X办文〔2018〕13号)要求，聚焦“五多五少”问题开展集中整治，始终保持党同人民群众的血肉联系。扎实开展机关党风廉政建设宣传教育活动，巩固和深化“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治成果，扎实开展“一桌餐”、违规发放工会福利、私车公养等专项治理，防止“四风”问题反弹回潮。大兴调查研究之风，把调查研究贯穿决策和执行全过程，提高决策科学化民主化水平。
5.从严从实抓好纪律建设。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强对市直机关的政治巡察，认真落实巡察整改，持续推进市直机关党建工作七个方面专项整治。严肃查处自行其是、阳奉阴违、有令不行、有禁不止行为和搞团团伙伙、拉帮结派等问题，确保上级决策部署落到实处。加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度，严肃查处“小官大贪”“小微腐败”等问题。始终保持惩治腐败高压态势，加大对资源开发、土地出让、审批监管、招投标和公共财政支出等领域的执纪监督和审查调查力度，集中整治扶贫、环保、金融等领域腐败问题。
6.把制度建设贯穿党建其中。把党的制度建设贯穿机关党的建设全过程、各方面，切实发挥制度刚性约束作用，管住人、管住事、管住权力的行使。重点完善党组(党委)工作规则，明确议事内容目录，实行清单管理，从制度上保证党组(党委)发挥领导核心作用，保证机关党的建设落到实处。定期对本部门本系统现行规章制度进行全面清理，根据工作实际及时做好立改废工作。
(二)坚持问题导向，切实转变市直机关作风
7.锤炼思想作风。采取上党课、讨论交流、到革命传统教育基地实地学习考察、学身边的先进典型等多种形式，开展党的思想路线教育、社会主义核心价值观教育、省情市情教育。严格党内政治生活，开展积极健康的思想斗争，用好批评与自我批评这个武器，着力解决因循守旧、抱残守缺、改革意识不强，瞻前顾后、畏首畏尾、担当勇气缺乏，安于现状、得过且过、工作干劲不足，固步自封、视野狭窄、大局观念不强，主观臆断、不尊重客观规律和群众意愿，思维方式落后等突出问题。
8.践行优良学风。建立健全机关学习机制，加强专业知识、专业能力培训，全面提高机关党员干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，为全市大兴学习之风做好示范。进一步加强党组(党委)中心组学习，全年集中学习不少于12次，参学率不低于80%，每季度开展政治理论专题学习不少于1次。机关党员政治理论专题学习每月不少于1次，将政治理论学习作为支部主题党日活动重要组成部分，常态化组织全体党员学习。
9.转变工作作风。保持良好的精神状态和工作状态，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上，用在破难题克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，同人民想在一起、干在一起。加强机关考勤考核，坚决杜绝迟到早退、脱岗串岗、上班炒股、上网聊天玩游戏等不良现象。完善重大民生事项事前征求意见、事中群众监督、事后群众评议和第三方评估工作机制，坚决纠正损害群众利益的行为。深化“放管服”改革，推动政务服务“一网覆盖”“一次办好”，不断提高机关工作水平和实效。严肃查处在日常工作中推诿扯皮、敷衍塞责，表态多调门高、行动少落实差，以各种理由拖延、议而不决、决而不行、进展缓慢等问题，坚决查处做表面文章、摆花架子，职责范围内的工作该担当不担当，对群众合理诉求故意刁难，以及行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移等问题，持续优化我市营商环境。
10.涵养领导作风。健全和完善党组(党委)议事规则，一般每月召开一次党组(党委)会议，不准用行政会议代替党组(党委)会议，不准党组(党委)会议与行政会议混开。党组(党委)要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度要求，决定“三重一大”等重大事项，不准独断专行、搞“一言堂”。要严格遵守主要负责同志末位表态制度，不准抢先发言定调。严格执行党政正职对人事、财务、基建、物资采购、行政审批和行政执法事项“六个不直接分管”制度。对违反民主集中制原则的党员领导干部，严格按规定给予党纪处分。
11.改进生活作风。机关党员干部要加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励。带头参加全国文明城市创建，积极参加“俭以养德、向我看齐”行动，在厉行节约、反对浪费上发挥模范带头作用。自觉规范“八小时以外”的言行，用合格党员标准严格要求自己。自觉约束自己的社交圈、生活圈、娱乐圈，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。机关党员干部特别是县级以上党员领导干部要明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。机关党员领导干部要管好家属子女和身边工作人员，坚决反对特权思想和特权现象，树立好的家风家规。
(三)充分发挥机关党组织和党员模范带头作用，在推动高质量发展上率先担当作为
12.充分发挥机关党组织战斗堡垒作用。机关党组织要发挥政治优势，把推动XX高质量发展转化为全市上下的自觉行动。要发挥组织优势，自觉把党的工作融入重点工程、重大项目中。要发挥部门优势，履行部门职责，按照《贯彻落实〈市委关于牢记嘱托担当作为加快推动高质量发展的决定〉责任分工方案》要求，细化本部门行动方案和工作措施，争先进位、比学赶超，以推动高质量发展的实际成效来检验机关党组织的凝聚力和战斗力。
13.充分发挥机关党员的先锋模范作用。机关党员干部要积极投身推动高质量发展主战场，敢于担当、精诚团结，少说多干、真抓实干、埋头苦干，充分发扬不怕苦不怕累的优良作风，勇于承担最危险、最繁重、最关键的工作任务，带头迎难而上、攻坚克难，充分展现合格党员的良好形象。围绕推动高质量发展目标任务，全面开展党员岗位承诺制、党员责任区和党员示范岗等活动，激励引导党员立足本职、争当先锋，做到一名党员就是一面旗帜，为推动高质量发展凝聚强大力量。
三、保障措施
(一)加强组织领导。市直机关工委代表市委领导市直机关党的工作，要强化领导市直机关党的工作的政治担当，督促指导市直部门党组(党委)认真履行机关党建主体责任。各部门党组(党委)在机关党的建设上，要主动接受市直机关工委的指导。市纪委监委机关和市委各部门要根据职责要求，支持市直机关工委开展机关党建工作，共同推动市直机关以党的政治建设为统领，争做“三个表率”争创模范机关。
(二)强化检查督办。市直机关工委和市直机关党组织每半年对下一级党组织开展一次全覆盖督查，综合运用专项督查、专题调研、抽查暗访、点评通报等形式，充分利用市长热线、电视问政、行风热线、e线民生等监督平台，及时了解和掌握各部门以党的政治建设为统领、争做“三个表率”争创模范机关工作进展情况，加强跟踪督办，确保工作落实落地。
(三)严格考核问责。将市直机关以党的政治建设为统领、争做“三个表率”争创模范机关工作纳入有关专项整治和巡察工作重要内容，作为市直部门党组(党委)书记抓基层党建述职评议考核和市直机关党建工作年度考核重要组成部分。专项整治、巡察情况和考核结果作为市直部门领导班子履职尽责管理和干部工作实绩评价、职务调整、选拔任用等方面的重要依据。对工作推进不力的党组织和领导干部，要按照《中国共产党问责条例》等规定严肃追责问责。
当好“三个表率”，建设“模范机关”，推动宣传思想工作方案3
习近平总书记强调中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
作为一名机关公职人员，一定要积极响应总书记的号召，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不折不扣落实上级各项决策部署，自觉做好“三个表率”，用忠诚干净担当为建设模范机关贡献力量。一是要旗帜鲜明的讲政治。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用新思想武装头脑、指导工作，始终做到在思想上、政治上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是务实重行敢担当。切实把自己摆进去，以良好的工作热情，认真履行岗位职责，既加强学习，又要加强工作总结，努力提升干好工作的本领，不断强化工作质效。三是严守纪律葆本色。坚持把纪律挺在前面，经常学习廉洁自律各项规定、学习党章党纪党规，做到熟知规矩、严守规矩、按规矩办事，始终规规矩矩地干事、干规规矩矩的事，做到心不妄动、行不逾矩，始终永葆共产党员的革命本色。
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