卫生局20xx年工作总结和工作打算
今年以来，全市卫生工作在市委、市政府的正确领导和上级卫生主管部门的关心、指导下，围绕市委、市政府和xx市卫生局年初下达的社会事业发展目标，以服务人民健康为宗旨，进一步解放思想，凝心聚力，突出重点，扎实工作，圆满完成了各项工作任务，全市卫生工作再上新台阶。现将主要工作总结如下：
一、20xx年卫生工作回顾
(一)基础设施建设步伐加快
为改善医疗条件，提高服务能力，今年，我们借助落实新医改的有利时机，积极向国家、省、市财政和卫生主管部门申报基本建设项目，争取资金支持。全年共争取卫生系统房屋建设和改造项目专项资金补助xx万元。总投资约xx亿元的市人民医院迁址建设工程进展顺利;市四院一期工程已基本完工，建筑面积xx平方米，投入资金约xx万元。今年争取市财政补助xx万元，省财政补助xx万元;市中医院病房综合楼建设已经启动，总投资约xx万元，建筑面积xx平方米，争取中央国债项目补助资金xx万元;全市今年有xx家乡镇卫生院投资xx万元，改扩建业务用房xx多平方米。通过业务用房、设备的改造更新，全市医疗服务功能得到有效提升。
(二)卫生队伍建设稳步推进
全市卫生队伍建设大会召开之后，我局按照市委、市政府统一部署，把卫生人才建设作为卫生工作的重中之重，紧紧抓住人才引进、培养、使用等重要环节，切实加强人才管理，努力推动卫生队伍全面、协调、可持续发展。一是明确发展规划。研究起草了《xx市卫生系统20xx年—20xx年人才发展规划》，明确了“xx”期间卫生人才队伍建设的工作目标、重点和主要措施，为促进卫生队伍的健康发展提供有力保证;二是加快人才引进。全年引进高层次人才xx名，招聘人事代理人员xx名，劳务派遣人员xx名;三是强化业务培训。全年完成乡村医生全科医学知识转岗培训xx名，全科医师规范化培训xx名，青年医师注册前培训xx名，同时，举办了护理新概念培训、妇产科诊疗常规培训、医疗与护理病历书写培训等;四是规范干部管理。联合市委组织部对全市乡镇卫生院院长进行了全面考察测评，并分两批对大营等xx家卫生院的30名副院长，进行了考察、任命，进一步促进了干部管理工作的科学化、制度化、规范化建设。
(三)公共卫生服务全面落实
为积极推进基本公共卫生服务项目逐步均等化工作，今年，我局印发了《关于进一步加强全市基本公共卫生服务项目工作的意见》、《xx市20xx年基本公共卫生服务项目工作实施方案》等文件，规范和指导全市各乡镇开展公共卫生服务项目工作。同时，进一步加大宣传力度，与市电视台合作，制作“访谈”专题节目和新闻节目，进一步提高城乡居民的知晓率。止目前，基本公共卫生服务项目完成率为xx%。为xx万名居民建立健康档案，实施计算机管理近xx万人。向城乡居民定期发放各类健康教育宣传资料xx万份，开展了公众健康咨询和讲座活动xx次。对xx岁以上老人进行体格检查和健康指导xx万余人，规范管理高血压、糖尿病人xx万余人，管理重性精神病人xx余人。协助开展食品、饮用水、职业卫生监督监测xx余次。在重大公共卫生服务项目工作方面，今年，为xx名青少年补种了乙肝疫苗;实施农村孕产妇住院分娩补助xx人,其中回补人群xx人;向准备怀孕的xx名农村妇女免费发放叶酸片。
(四)疾病控制能力有效增强
随着国家对突发公共卫生事件管理力度的不断加大，我们进一步加强了疫情网络直报建设，制定了工作实施方案，组织开展了专项监督检查，网络直报率达到100%。对非典、人禽流感、霍乱、结核病、艾滋病、手足口病、血吸虫病、寄生虫病和地方病等加强了监测。报告腹泻病xx例，采样检查率xx%。完成伤寒国家级监测和全国成人烟草流行调查项目、全国第五次结核病流行病学调查点任务，并通过省级验收。顺利通过全省碘缺乏病防治规划(20xx-20xx年)考核评估。严格执行国家《疫苗流通和预防接种管理条例》，全市计划免疫门诊共接种5种疫苗xx人次，平均接种率为xx%。12-24月龄儿童五苗覆盖率xx%。新生儿乙肝疫苗全程接种率xx%，消灭脊灰强化免疫服苗率达xx%，麻疹疫苗强化免疫接种率xx%。
(五)社区卫生服务顺利实施。
今年，我们制定了《关于分解20xx年度社区卫生服务机构建设任务的通知》，明确规定今年全部完成社区卫生服务机构建设任务。为确保全年目标任务的完成，我们多次召开社区卫生服务机构建设推进会议，并安排专业人员，严格按省卫生厅建设标准进行现场指导，确保功能齐全、规划合理。目前，全市已建成xx个农村社区卫生服务站，占应建总数的xx%。其中，今年建成社区卫生服务站xx个。有xx家农村社区卫生服务站通过省卫生厅、财政厅考核验收(其中今年xx家)，获得省财政每家xx万元购置设备的资金补助。城中社区卫生服务中心和新华社区卫生服务站根据省卫生厅要求和xx市卫生局目标任务，积极创建省级示范城市社区卫生服务中心和服务站，已顺利通过省卫生厅考核组的评审，全市城乡社区卫生服务网络基本健全。
(六)卫生监督力度不断加大
努力提高卫生执法工作水平、进一步加大全市卫生监督力度。一是严格卫生许可，规范行政处罚。全年发放、复核各类卫生许可证1353份，其中餐饮服务许可证865份，公共场所卫生许可证463份，饮用水卫生许可证16份，放射诊疗许可证9份。立案查处违法案件43件，已结案28件，罚款人民币14万元，无行政诉讼和行政复议案件;二是加强卫生监管，确保卫生安全。根据上级统一部署，先后组织开展乳及乳制品、餐饮单位采购索票索证、食用油和学校食堂等专项整治活动。在全市重大节日和重要活动期间，全方位、全过程地开展卫生监督，做到人员到位、工作到位，圆满完成各项卫生监督保障任务;三是打击非法行医、规范医疗市场。坚持日常管理与集中整治相结合，重点对戴窑、xx、林湖等地医疗市场进行整治，联合当地公安部门执法，对屡教不改和影响较大的“钉子户”依法取缔，从严处理。全年共查处无证行医案件40起。
(七)妇幼保健水平日益提高
一是加强妇幼保健两个系统管理。孕产妇系统管理和儿童系统管理是妇幼保健工作的龙头性工作，今年我们继续狠抓两个系统管理质量，明确工作职责，严格工作规范，确保各种报表及时准确上报。全年孕产妇系统管理率达96.4%;0-2岁儿童保健系统管理率96.2%，新生儿出生缺陷发生率5.98‰;二是继续推进“四筛”工作。将新生儿疾病筛查、儿童听力筛查、孕妇产前筛查等工作列入基本公共卫生服务项目考核细则，进行考核评审，与奖惩挂钩，全年新筛率达90%以上、听筛率达78.7%、产筛率达89.8%，妇女病普查率达88.21%;三是积极开展婚前医学检查工作。免费为10274对新婚夫妇进行了婚检，婚检率由之前的1%上升为83%;四是切实做好助产人员培训考核工作。组织全市263名助产技术人员参加省卫生厅举行的母婴保健技术服务人员培训考核活动，考核合格率达95.83%，有效保障了全市妇女儿童的身体健康和生命安全。
(八)医疗服务能力明显提升
20xx年，通过“医疗质量万里行”、“医院管理年”、 “一级医院巡查”、“平安医院”创建等活动的开展，进一步促进全市医疗卫生服务能力提升。制定了《xx市医疗机构设置规划》，明确了全市医疗卫生机构布局调整和功能定位。在二级医院积极开展临床路径试点工作和“优质护理示范工程”试点工作。以等级医院复核评审、医疗机构校验现场审核为抓手，对一级医院的规范执业、质量管理、医院感染管理、麻醉药品管理等方面进行督查指导。依法加强血液管理，全市完成无偿献血xx人次，献血xx单位，无偿献血率达xx%，成份输血率达xx%。发挥中医特色优势，继续推进全国农村中医工作先进市的创建活动，全面完成全国中医基本现状调查工作任务，市中医院顺利通过二级甲等医院评审。积极开展医疗科研工作，获新技术引进奖省厅1项、xx市局2项，申报xx市科技进步奖xx项、xx市科技进步奖54项。
(九)爱国卫生运动深入开展
为加快爱国卫生运动开展，提高全市人民健康水平，今年以来，我局积极利用各种宣传媒介，深入城乡，宣讲爱国卫生和健康教育知识。分别在市电视台和广播电台开设了《健康伴我行》和《卫生保健之声》专栏节目，先后邀请专家学者多次开设《昭阳讲坛》，举办健康教育专题讲座。同时，根据xx实际，先后开展了春、秋季爱国卫生运动，爱国卫生运动进社区、进窗口、进家园的“三进”活动，城乡卫生面貌和人居环境有了明显改观。xx镇创建国家卫生镇工作进展顺利，xx镇顺利创建成xx市卫生镇。xx镇x村、xx镇x村、x镇x村、xx村成功创建成省级卫生村，xx镇xx村、xx乡xx村、xx镇xx村、合陈镇xx村、xx镇xx村成功创建成xx市级卫生村。全年完成改厕20065座，涉及全市xx个乡镇xx个村，顺利通过省爱卫办和xx市卫生局组织的考核验收。
(十)卫生系统行风逐步好转
今年，我局始终以狠抓行风职业道德建设、党风廉政建设为抓手，切实完善反腐倡廉宣传教育的长效机制，不断促进卫生行风的进一步好转。一是大力推进创建“无红包医院”活动。为完成xx规定的到20xx年90%以上的医疗机构创建成为“无红包医院”的目标，确保我市创建无红包活动规范有序进行，我局多次专题召开全市“无红包医院”工作推进会，并会同市纪委纠风办开展专项督查，有力地促进了今年的创建工作，得到xx市“无红包医院”检查组的充分肯定;二是实施了“卫生行风巡查工作制度”。制定下发了《关于建立卫生行风巡查制度的实施意见》，采用明查暗访的方式，每季度对各医疗卫生单位无红包医院创建、医德医风教育、院务公开及文明创建等xx个方面的内容进行巡查，并将巡查的结果作为单位考评、个人医德风考评的重要依据;三是积极推进网上招标采购。初步统计，今年，市人医、中医院和市三院等xx家二级医疗机构参加药品集中招标采购总额xx元，中标药品占医院采购药品比例达xx%，让利患者xx万元;医用耗材网上集中采购xx万元，节约资金xx万元。
一年来，我市卫生工作取得了较好成绩，得到了上级卫生主管部门和市委、市政府的充分肯定。但我们也清醒地看到，我市卫生事业与经济社会发展相比，仍相对滞后，还不能很好地适应人民群众对医疗卫生多层次、多样化的需求。一是全市卫生事业发展还不平衡，城乡之间、不同人群之间的医疗卫生服务差距较大，医院综合实力不强，优质卫生资源缺乏;二是卫生执法监督能力不足，公共卫生和预防保健体系尚不够健全，重大传染病防治工作任务繁重，突发公共卫生事件应急处置能力还需要进一步提高;三是医疗卫生单位内部管理水平有待提高，医疗质量和医疗安全工作需要进一步加强;四是医疗卫生人才总体水平还不高，人员结构不尽合理，高层次、实用性人才还很缺乏，卫生队伍建设亟待增强;五是职业道德制度建设有待进一步完善，卫生行风还存在许多薄弱环节等等。
二、20xx年卫生工作打算
20xx年是“xx”的开局之年，是深化医药卫生体制改革的关键一年，也是全面推进我市“加快转型升级步伐、建设更高水平小康”目标的重要一年。我们将以党的十七届五中全会精神统领卫生工作全局，围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，立足市情，认真贯彻落实国家深化医药卫生体制改革精神，扎实推进建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化和推行公立医院改革试点等重点改革，努力使卫生改革发展成果惠及广大人民群众。
(一)实施基本药物制度
根据xx省统一要求，20xx年全省所有地区政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。因此，20xx年，我市将全面实施基本药物制度，政府举办的基层医疗卫生机构也就是乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心将全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构必须优先按比例使用基本药物。实施国家基本药物制度是医改的一项重点工作，更是一项难点工作。随着基本药物制度的实施，基层医疗卫生机构的运行模式将发生根本改变，我们将进一步对如何弥补药品收入缺口、核定人员编制、实施绩效考核、规范药品使用以及与我市“两权分离”改革现状如何衔接等方面进行深入研究和思考，并采取积极有效措施，建立组织、完善制度，确保基本药物制度在我市顺利实施，减轻人民群众基本用药负担，保障人民群众基本用药需求。
(二)加快基本建设步伐
为适应全市经济社会发展要求，提高城乡医疗卫生服务水平，以市、乡两级医疗机构建设为重点，立足自力更生，充分挖掘潜力，多渠道筹集资金，切实加强医疗基础设施建设。第一，继续加快在建工程进度。确保在规定时间内高质量地完成市人民医院、中医院南院综合楼和市脑科医院等项目建设工程;第二，实施乡镇卫生院业务用房改扩建工程。合理编制乡镇卫生院业务用房建设改造计划，充分利用省级扶贫和国债项目，进一步加快卫生院业务用房改扩建步伐。力争5年内完成全市三分之二以上的乡镇卫生院业务用房改造扩建工作;第三，高起点实施卫生信息化建设。按照整体设计、系统集成、分步实施、突出重点、实用高效的原则，实施卫生系统信息化工程建设，逐步将公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、财务监管等各项业务系统整合起来，充分发挥信息化优势，提高卫生现代化管理水平。
(三)加强人才队伍建设
卫生行业是科技密集型行业，加强卫生队伍建设，是实现可持续发展的关键环节。在卫生事业发展过程中，我局将始终坚持把卫生队伍建设放在突出的位置来抓，着力形成规范化、制度化的卫生队伍管理体系。一方面加强管理人才队伍建设。注重发现和培养管理型人才，将优秀管理人才充实到医院领导班子，高度重视各单位“一把手”的选拔、任用和管理工作，不断提高基层医疗卫生机构领导干部的管理能力和水平。另一方面加强技术人才队伍建设。将人才的引进、培养、提高作为卫生系统可持续发展的战略性措施来谋划。以培养公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员为重点，着力打造一支业务精湛、作风扎实、品德优良、群众信赖的卫生人才队伍。
(四)深化人事制度改革
进一步深化人事制度改革，推行岗位管理和全员聘用制度，科学合理确定岗位设置、结构比例和聘用条件，实行评聘分离。逐步完善“按需设岗、公平竞争、择优聘用、契约管理”的用人新机制。建立起适合卫生行业特点,以聘用制和岗位管理为主要内容的新型用人制度，实行卫生人才管理由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。推行岗位绩效工资制度，以综合绩效考核为依据，突出服务质量、数量和群众满意度，合理拉开收入差距，扩大单位内部分配自主权。建立以按岗、按贡献取酬为主的自主灵活的分配机制,积极探索与市场经济相适应,与工作业绩相联系的按岗定酬协议工资、柔性津贴、年薪制为补充的多元化分配方式,向优秀人才和关键岗位倾斜,形成鼓励、吸引和留住优秀人才的分配激励机制，充分调动广大医务人员的积极性。
(五)健全公共卫生体系
坚持预防为主、防治结合、政府主导、社会参与的原则，着眼全局，进一步完善突发公共卫生事件应急指挥和疫情监测预警机制，不断提高突发公共卫生事件应急处置能力。完善以基层医疗卫生服务网络为基础的公共卫生服务网络，切实做好九大类二十二项基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目工作，建立项目资金绩效考核制度，充分发挥资金使用效益，促进基本公共卫生服务逐步均等化。认真抓好各类重大传染病防制工作，以艾滋病、结核病等重大传染病以及病毒性肝炎、伤寒等我市常见病、多发病防制为重点，加强疫情监测，采取综合防治措施，控制疫情，减少发病。加强预防接种规范化门诊建设，强化安全接种工作。提高孕产妇、婴儿系统管理率，努力降低孕产妇、婴幼儿死亡率和出生缺陷发生率，保证城乡居民公平享有各类公共卫生服务。
(六)提升卫生监督能力
进一步加快卫生监督机构能力建设步伐，规范卫生执法行为，实现卫生监督重心前移，切实做好职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生的监督管理工作。进一步强化医疗市场的监管，加大超范围手术、科室承包、无执业资格人员在岗的查处力度，严厉打击药店坐诊行医等非法行医的行为。充分发挥利用我市现有卫生监督资源，努力将卫生监督触角延伸到广大农村，积极探索建设适合我市实际的农村卫生监督机构，进一步加快我市卫生监督科学化、规范化、专业化进程。
(七)提高医疗服务水平
通过开展“等级医院”、“平安医院”、“示范乡镇卫生院”创建，继续实施医疗质量持续改进计划，进一步规范临床技术应用，严格诊疗操作规程，确保合理检查、合理用药、合理治疗。积极推进“优质护理示范工程”和临床路径的开展，着力构建和谐的医患关系。在医务人员中树立“以病人为中心”的服务理念，积极倡导文明用语、温馨服务，努力创造亲切和谐的就医氛围。积极推进医疗机构业务合作，提升医疗能力。市直医疗单位与乡镇卫生院建立业务合作关系，市直医疗单位定期选派医务人员到乡镇卫生院开展医疗服务和技术培训，乡镇卫生院安排医务人员到市直医疗单位进修学习;市直医疗单位与三级以上医疗机构建立业务合作关系。通过学术交流、业务合作，切实提高医疗水平。
(八)推进医疗科技创新
实施“科教兴卫”战略，加强重点专科建设，加大骨干人才培养力度，努力造就一批具有市内先进水平的重点专科和学科带头人。一是发展重点专科。实施“三名一优”工程，加强现有市级临床重点专科建设，推选出一批代表我市医疗服务水平、专业特色，具有显著优势的名院、名科、名医和优秀护士，进一步提升重点专科服务能力与水平。二是推进科技进步。加大科技投入，鼓励和引导卫生技术人员结合临床实际开展科技创新。立足xx实际，针对本地区常见病、多发病、地方病和严重危害人民健康的重大传染病，开展多种形式的医学科研活动，不断提升学术水平。三是开展中医创建。充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城市社区卫生服务中的作用，不断加强中医药重点专科、中医药人才队伍和内涵建设, 建立健全农村乡镇卫生院中医科室，提高农村中医药覆盖率，争创全国农村中医工作先进市。
(九)开展爱国卫生运动
根据上级文件精神，爱卫办已经撤销，但是爱国卫生相关工作职能并没有减少，20xx年我局将继续以农村改厕和卫生镇村创建为重点，大力开展爱国卫生运动。在农村改厕方面，按照市委、市政府的统一部署，进一步加大业务指导力度，确保如期完成全年xx座农村改厕任务。同时与市相关部门协作，推进沼气改厕和新建房配套改厕，进一步提高我市农村无害化厕所普及率。在卫生镇村创建方面，以整治镇村卫生面貌为中心，推进综合性创建工作，加大宣传力度，提高全民的卫生意识，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导群众建立良好的卫生习惯，营造全民参与创建卫生镇村的社会氛围，努力改善城乡卫生面貌，全力打造良好的投资环境、人居环境和社会环境。
(十)推进医德医风建设
通过开展“卫生行风巡查”、“ 廉政文化进医院”，“文明单位”、“无红包医院”创建等活动，在广大医务人员中广泛进行宗旨意识、理想信念和职业道德教育，倡导优良风尚，切实增强医务人员廉洁行医和诚信守法意识，进一步净化卫生系统行业风气。加快建立健全医务人员医德医风档案，完善医德医风考评标准及细则，形成一整套考评、监督、奖罚体系。构建科学规范的行风评议和投诉举报处理机制，通过推行“万人评医院”、实施行风监督员制度、开展民意测评等方式，向社会各界广泛征求意见，接受社会和患者对医疗机构管理及医务人员服务方面的意见和建议，并采取有效措施，切实加以改进，不断促进群众满意度的提高，树立卫生系统良好的社会形象。
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