2019年大气污染防治重点工作方案(征求意见稿)
根据《**市2019年大气污染防治重点工作任务》和《**县环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定(试行)》要求，结合我县当前实际，制定2019年度大气污染防治重点工作方案。
一、工作目标
2019年，县城区细颗粒物(PM2.5)平均浓度达到44微克/立方米，优良天数比例达到82%，可吸入颗粒物(PM10)浓度持续下降，重污染天数明显减少，全县主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量达到省市控制目标。
二、主要任务
1.优化调整产业结构。优化产业布局，协助完成“三线一单”编制工作。加快区域产业调整，禁止新增化工园区。严禁新增钢铁、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能，依法依规化解过剩产能。实施分类处置，完成“散乱污”企业综合整治。深化工业污染治理，逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。推进重点行业污染治理升级改造，新(改、扩)建项目全面执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)大气污染物特别排放限值标准，推进钢铁行业超低排放改造。强化工业企业无组织排放管控，建立管理台账。对各类工业集聚区进行集中整治，大幅淘汰落后产能，减少工业集聚区污染。
2、加快调整能源结构。继续严格控制煤炭消费总量，推进电能替代燃煤和燃油工作，逐步提升替代规模，新、改、扩建耗煤项目分行业实行煤炭减量替代，完成省市下达的煤炭消费总量指标任务。继续稳步推进安徽**经济开发区集中供热工作。开展燃煤锅炉综合整治，加强劣质煤、散煤管控，制定散煤治理实施方案。加快发展清洁能源和新能源，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能，扩大地热能和空气能利用。
3、积极调整运输结构。优化调整货物运输结构，推动铁路货运重点项目建设，大力推进铁水联运。充分利用既有铁路运输能力，大幅提高铁路运输比例。大力发展多式联运，降低货物运输空载率。加快车船结构升级，推广使用新能源或清洁能源汽车，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。加快油品质量升级，停止销售低于国六标准的车用乙醇汽油、车用柴油，取消普通柴油标准。强化移动源污染防治，推进老旧柴油车深度治理。加强在用车监督执法力度，优化城区大中型客货车禁行方案。推进到港船舶实施受电设施改造，提高港口码头岸电设施使用率。
4、优化调整用地结构。严格施工扬尘监管，建筑施工工地要做到“六个百分之百”和“建筑施工全喷淋”，按要求安装线监测和视频监控设备。加快推进各类搅拌站标准化建设。加强道路扬尘综合整治，大力推进道路清扫保洁机械化作业，县城建成区达到86%以上。实施环境空气降尘量测定。开展矿山生态修复治理，禁止新建露天矿山建设项目。加强秸秆综合利用，控制农业源氨排放。持续强化烟花爆竹禁放工作，落实县城建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。
5、实施重大专项行动。开展秋冬季攻坚行动，编制2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案工作清单，狠抓秋冬季大气污染防治。打好柴油货车污染治理攻坚战，加快降低机动车污染物排放量。开展工业炉窑治理专项行动，加大不达标工业炉窑淘汰力度。实施VOCs专项整治行动，严厉打击违法排污行为。强化餐饮油烟和露天烧烤治理，依法关闭禁止区域内的露天餐饮、烧烤摊点。
6、有效应对重污染天气。完善重污染天气应急预案，细化“一厂一策”应急减排措施。配合省市完善区域协作工作机制，积极参与区域重污染天气联合应对工作。根据重污染天气预警信息，及时按级别启动应急响应措施。加强督查检查，核实应急减排措施落实情况。
三、保障措施
1、加强组织领导。县有关部门要对照工作任务清单要求，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，进一步细化分工任务，采取切实措施，有针对性的开展相关工作，确保各项任务落到实处。各乡(镇)人民政府及现代产业园、开发区管委要切实承担属地责任，把大气污染防治工作放在重要位置，切实加强组织领导，并明确一位负责同志和一位专抓人员负责此项工作。健全完善县乡村三级监管网格体系，压实各方责任，层层抓好落实。
2、加强部门协作。大气污染防治工作涉及多个部门，各部门要按照法律规定和职责分工认真履职尽责，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，强化协同监管，住建、交通、城管、市监、商务、公安、环保等部门应加强工作协作，通过互通监管执法信息、开展联合执法等途径，形成监管合力，提高监管效能，逐步建立标本兼治、奖惩并举、综合治理的工作机制。
3、严格考核问责。将大气污染防治工作任务完成情况作为重要内容，纳入年终目标考核。对工作不力、责任不实、监管不严、污染严重、问题突出的，依法依纪依规实施量化问责，以严格的追责问责倒逼重点工作任务落实到位。
4、营造舆论氛围。大气污染防治工作是党的十九大提出的坚决打好污染防治攻坚战的部署要求，是推进生态文明建设的重要举措，各部门要充分发挥网络优势，通过广播电台、移动网络、部门网站等多种渠道强化宣传，普及大气污染防治科学知识，提升社会各界支持和参与大气污染防治工作的自觉性、积极性，及时回应群众关心的热点、难点问题，营造全民参与大气污染防治工作的舆论氛围。
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