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党风廉政建设主体责任讲话汇报资料(1)
一、切实强化管党治党的政治自觉，统筹作出谋划部署
市委深刻认识到，腐败历来是社会的毒瘤，清廉始终是人民的期盼，党风廉政建设和反腐败工作是“一场输不起的斗争”。XX协调推进“四个全面”，大步践行“六个走在前列”，率先建成全面小康加快实现基本现代化，必须保持风清气正、山清水秀的政治生态。为此，我们坚定不移履行主体责任，落实到思想认识上，做政治上的明白人，始终保持抓党风廉政建设的清醒头脑;落实到敢于担当上，做公信力的维护者，将党风廉政建设责任制、政绩考核指挥棒、选人用人导向关牢牢抓在手中;落实到制度创新上，做改革令的执行者，推动纪委深化“三转”，支持纪委监督执纪;落实到严明纪律上，做讲规矩的先行者，确保政令畅通从严、正风肃纪从严、党内生活从严。
首先是把工作部署到位。市委深刻学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述，坚决贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委的部署要求，把抓党风廉政建设与抓经济社会发展有机结合，贯穿于党的建设各方面、经济社会建设的全过程、改革发展稳定的各项工作中，严格落实党政正职“三个不直接分管”、一把手末位表态等制度，真正使党风廉政建设与经济社会发展实现同频共振、融合共进。将市纪委全会暨反腐败工作大会作为年初第一个全市性大会召开，向全市党员干部释放强烈信号、彰显坚定决心。市委常委会定期分析党风廉政建设形势，研究全市党风廉政建设和反腐败工作。市委还通过市委经济工作会议、全市作风建设大会、“怎样当好党组织书记”座谈会，反复提醒告诫，形成常态推进党风廉政建设的新格局。
其次是把责任明确到位。制定XX年全市各级党委(党组)领导班子党风廉政建设工作职责和责任目标清单，明确了市级领导班子和区县(市)、市直单位党风廉政建设责任目标任务，并要求各级党委对党风廉政建设责任签字背书，将“两个责任”落小落细落实。进一步调整市党风廉政建设责任制工作领导小组的主要职责、组成人员和任务分工，完善党风廉政建设责任体系，形成了各负其责、齐抓共管、充分履职的强大合力。
二、高度聚焦管党治党的关键所在，坚定落实“两个责任”
市委感到，落实党委主体责任，关键看行动，根本在担当。我们把主体责任作为政治责任、直接责任和全面责任来履行，突出抓领导干部这个“关键少数”，抓责任落实这个“关键所在”，确保放在心上、抓在手中、落到实处。
一是围绕第一责任人责任抓落实。市委切实担负党风廉政建设的全面领导责任，市委中心组先后5次组织全面从严治党等方面的集体学习，市委常委会7次听取市纪委工作情况汇报，在管导向、管干部、管作风、管纪律上全面履职，带头践行“四个服从”、“五个必须”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护省委权威。市委主要领导对党风廉政建设负总责、担主责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，每年开展警示教育、讲好廉政党课，每年调研纪检监察工作、及时解决相关问题，今年以来先后39次对党风廉政建设和反腐败工作进行批示，带头抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。加强对市委领导班子成员和下一级党委(党组)主要负责人的教育和监管，就落实主体责任集中约谈9个区县(市)委书记，明确提出“五问”、“四带头”要求。“五问”就是在讲党风廉政道理时，先问问自己是否领悟透彻;在提党风廉政要求时，先问问自己是否做到以身作则;在抓党风廉政建设时，先问问自己是否做到“一岗双责”;在督查党风廉政工作时，先问问自己是否也有责任;在出现重大案件时，先问问自己是不是亲自协调推动处理。“四带头”就是带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核。认真落实诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度，严格抓好对“两个责任”落实不力的问责处理，今年先后对50名落实主体责任不力的党政一把手进行问责，对26名监督责任落实不力的纪检监察干部严肃问责。
二是围绕“一岗双责”抓落实。市委要求各级领导干部以强烈的敬畏之心、严格的律己之为、自觉的守规之举，严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，明确党委班子成员、班子主要负责人、班子其他成员的主体责任和纪委的6项监督责任，以责任清单强化责任落实。完善XX年绩效考核体系，实行“考人、考事、考廉”三位一体，在考廉方面重点考核“两个责任”落实、作风建设、纪律执行等情况，以科学的指挥棒引导责任制落实。市委领导班子成员严格按照“一岗双责”要求，根据工作分工定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，管好自己的责任区，种好自己的“责任田”。市长、纪委书记坚持给全市重点岗位人员培训班学员讲廉政党课，建立健全了纪委书记作反腐倡廉形势报告、任职廉政教育谈话等制度。各市级领导对分管工作和分管部门的党风廉政建设负总责，对所分管的部门开展常态化督促检查。坚持以身作则、率先垂范，带头廉洁从政，带头落实中央八项规定、省委九项规定精神，带头遵守公务接待等相关制度，带头管好配偶、子女和身边工作人员，严格按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》要求，及时向党委和纪委报告个人有关事项。
三是围绕支持纪委履行监督责任抓落实。纪委的监督责任履行得好不好、实不实，关键在市委。对支持纪委履行监督责任，市委立说立行、坚定不移。在强化保障上给予大力支持，市财政每年下拨专款860万元，全额承担办案点运行经费，办案点不再向办案单位收取费用。支持纪委探索开展网上办公和“数字纪检”，建立内网案件查办系统和廉政电子档案系统，有效提升了纪检监察工作的科学化水平。支持纪委大力改进办案设施和条件，新的案件查办管理中心(静园办案点)已建成并投入使用。在惩治腐败上给予大力支持，切实发挥市委反腐败协调小组作用，统筹协调纪检、检察、法院、公安、审计、税务、金融等部门的职能优势，以“零容忍”态度始终保持反腐高压态势。全市立案1114件、涉及县处级干部44件、移送司法机关47人，“三项指标”均居于市(州)前列。认真办理省委巡视组对XX巡视信访举报交办件，其中重点交办件已全部办结。支持依纪依法、安全文明办案，确保了办案人员零违纪、办案工作零事故。在深化纪检体制改革上给予大力支持，在完成市级纪检监察机构“三转”工作的基础上，大力推动区县(市)纪委“三转”和内设机构调整工作，目前已经基本完成。关心纪检监察干部成长，严格落实中央纪委关于“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”的精神要求，积极推动纪检监察干部交流使用。强化对纪检监察干部的监督管理，严防“灯下黑”，今年共有10名违纪违规纪检干部被严肃处理。进一步清理议事协调机构为纪委减负瘦身，规范纪委书记(纪检组长)分工，坚决落实不分管其他业务的工作要求，为纪委(纪检机构)聚焦主责主业、履行职能职责创造良好条件。
三、紧紧抓住管党治党的重点环节，严格教育管理干部
从严治党，必须从严治吏。市委切实强化对干部的严格教育管理，明确提出抓落实就是讲政治、守规矩、敢担当、有能力、善作为，把管党治党的要求和举措落实到XX改革发展稳定等各项工作全过程。
一是在思想教育上常打“预防针”。深入开展“两学一做”专题教育。市委以高度的思想自觉和政治自觉，切实把“两学一做”专题教育摆在全局工作特别是党员干部队伍建设的重要位置，全市123个单位高质量完成党课开局、三次研讨等“规定动作”，让广大党员干部特别是领导干部受到了深刻的理想信念教育、为民宗旨教育、从政道德教育，进一步培育和践行社会主义核心价值观。结合XX拆违控违、项目建设、城市管理、社会治理等工作实际，从全市各区县(市)各条战线推选出20位践行“两学一做”先进典型，其中，1人被评为全国优秀县委书记，2人被推为全省践行“两学一做”的好干部典型先进事迹报告会发言代表。按照省委要求，大力开展“学乐东、找差距、抓整改、促发展”活动，学习“乐东经验”，践行“两学一做”。持续推进党风廉政教育。连续6年组织召开由市委主要领导授课的“3·23”全市党员领导干部廉洁从政警示教育大会，以“赶考”精神促进党风廉政建设。深入开展《习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》系列学习宣传活动，大力开展“深化两个责任宣传教育年”活动，认真组织《准则》、《条例》的学习宣传，编印《守纪律讲规矩微读本》等学习资料，全面推进廉政文化进园区、进景区、进重点工程等“九进”活动，精心打造廉政文化主题地铁站橘子洲·青莲站和省政府·清风站，形成了党风廉政教育深入持久、润物无声的效果。注重抓好反面典型警示教育。对周永康案、徐才厚案、令计划案、苏荣案、南充拉票贿选案、新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题等第一时间通报，以反面典型教育全市党员干部廉洁从政、遵规守纪。
二是在选人用人上形成正导向。市委按照“好干部”标准和《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确并坚持“六用六不用”的选人用人原则，制定出台了《关于改进和规范市委管理干部选拔任用工作的意见(试行)》，强化选人用人的制度保障。坚持严格干部选用。坚决防治干部选任工作中的“打招呼风”和“跑要风”，对跑官要官的一律记录在案并不予提拔重用。深化干部人事制度改革，进一步规范干部选任动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节的工作，完善干部任命酝酿和任免记实制度。在机构改革干部调整中将14名政治可靠、作风民主、律己严格、工作执行能力和带班能力强的优秀干部安排到正职岗位，57名副职得到交流，还将一批在拆违拆迁一线表现突出、群众公认的干部提拔到重要岗位任职。坚持严抓政策执行。严格执行中央和省委有关干部配备规定和“三定”方案，取消部分“三总师”职数、部分议事协调机构专职副职数和其他处级职数29个。严肃整治“三超两乱”，采取到龄退休、统筹调整、调整不胜任现职干部和问责免职等办法，消化超配的县处级领导职数59名，非领导职数52名，调整配备干部没有随意按年龄划线。严格落实凡进必考制度，没有违反规定程序进人现象。坚持严格监督问责。严格执行干部选拔任用四项监督、干部选任工作方案预审制度，坚决纠正违反组织人事纪律行为。对宁乡、望城和市园林局等单位出现的破格提拔干部未报告等具体事项进行了核查，并追究相关责任主体的责任。全面审核2483卷市管干部档案，对具有“配偶已移居国(境)外，或者没有配偶、子女均已移居国(境)外”等六种情形之一的，坚决不列为考察对象，杜绝“带病提拔”等问题。认真落实个人重大事项报告“凡提必核”制度，对核查对象存在漏报、瞒报和不如实填报情形的，按照《湖南省领导干部个人事项报告抽查核实结果处理办法(试行)》进行严肃处理。
三是在作风建设上构建新常态。以“永远在路上”的决心与定力，认真抓好中央八项规定和省委九项规定精神的贯彻落实，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持续推动作风建设新常态的形成。更加注重制度规范。制定出台《全市作风建设工作考评细则》，建立“月调度、季讲评、年考核”的工作机制。严格执行《XX市党政机关国内公务接待实施办法》、《XX市领导干部经济责任问责暂行办法》、《作风建设监督检查办法》等30余项规章制度，把预防、查处节日腐败放在重要位置，形成常态化明察暗访机制，今年以来开展集中监督检查325次。选聘党风政风监督员，对“四风”问题进行常态监督。驰而不息纠正“四风”。持续推进“四风”问题专项整改，全市超编超标配备公务用车全部清退到位，今年前10个月“三公”经费支出及公务接待支出较去年同比大幅下降。严查顶风违纪行为，今年全市共查处作风类违纪违规问题180件，处理党员干部168人。对“四风”问题突出、工作推进滞后的单位进行责任追究，对5名相关单位负责人进行约谈。突出整治“为官不为”现象，对不作为、慢作为、乱作为的行为实行“一事双核查”和“一责双追究”，截至目前共查处22起“为官不为”案件。注重发挥曝光的震慑作用，今年全市在重要节点点名道姓通报曝光典型违规违纪问题78期，通报典型案件262起。深入联系基层群众。制定《领导干部下基层考察调研有关要求》、《大力践行“一线工作法”的通知》等文件，深入开展“一推行四公开”、“一进二访”活动，全市领导干部带头改进作风、密切联系群众、深入基层调查研究的常态化机制更加健全。严肃整治损害群众利益的违纪违法行为，在全市部署开展对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的专项整治，共查处违纪违规问题456个，对其中14起典型案件进行了通报。
四、着力构建管党治党的长效机制，形成有效制度体系
市委始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格按照党纪戒尺要求立新规、列清单、定制度，完善和推进惩防体系建设，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚实的制度保障和执纪基础。
进一步强化权力制约监督。完善市委依法决策机制，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，健全集体领导与个人分工制度，大力推进党务公开、预算公开、“三公”经费公开，确保权力在监督中行使、在阳光下运行。去年制定政府部门权力清单，部门权限由9706项精简至3612项，少于广州、武汉等省会城市;今年公布政府部门责任清单相关事项4417条，在XX高新区试点投资领域负面清单管理制度，形成权力清单、责任清单、负面清单、XX政务服务网“三张清单一张网”，把权力关进制度的笼子里。高度重视巡视工作，对省委巡视第六组巡视XX市反馈的25个问题和20个具体事项，市委常委会研究整改方案并在媒体公布，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，目前均取得了整改的阶段性成果;发挥市委巡查组的常态监督作用，对市住建委、市商务局等6个单位开展常规巡查，对XX晚报集团、城建开发公司等4个企事业单位开展专项巡查，移交反映领导干部问题线索42条，查处违纪违法干部17人。
进一步加强法规制度建设。结合省委巡视组反馈意见加强建章立制，今年以来制定了《XX市党风政风监督员管理实施办法》、《XX市财政专项资金管理办法》等规章制度。进一步建立完善了落实党风廉政建设主体责任报告、签字背书等制度。修订完善全市年度落实党风廉政建设责任制检查考核办法，制定《XX市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，形成了明责、履责、督责、追责的完整链条。严格落实《XX市领导干部信访监督谈话制度》和《XX市领导干部诫勉谈话制度》等“四项谈话”制度，全市共开展任前廉政谈话340人次，诫勉谈话250人次，谈话函询524人次。清理党内法规和规范性文件，对不符合中央精神、违反相关法律法规的文件进行了认真审查，按程序进行审议并停止执行。切实提高法规制度的执行力，对平时发现的问题、省委巡视组反馈的意见、市本级巡查发现的问题，严格依纪依规处理，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
今年以来，XX在落实党风廉政建设责任制方面做了一些工作，取得了一定成效，但与中央、省委要求和群众期望相比，还存在差距和不足。主要是：少数部门单位在党风廉政建设上还存在“重部署、轻落实”的现象，履行“两个责任”不够到位、不够平衡，总体来看上层好于基层、机关单位好于企事业单位;新区、园区和国有企业等领域体制机制有待健全，监管还存在薄弱环节;少数干部对从严抓作风建设还存在应付心态和侥幸心理，仍处在“不敢”、“不能”的层面，尚未形成“不想”的自觉;“为官不为”现象仍然存在，不作为的懒政问题有所抬头;在少数单位和地方，公车私用、公款吃喝、铺张浪费还未彻底根治;基层党风廉政建设存在薄弱环节，群众身边的“四风”和腐败问题仍时有发生。
我们将以XX书记此次来XX检查指导为强大动力，坚持问题导向，结合XX实际，进一步强化管党治党的责任担当、责任落实和责任追究，进一步从严从实推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，把教育和管理落小落细，把监督和执纪变为常态，确保XX的政治生态更加风清气正、山清水秀。
党风廉政建设主体责任讲话汇报资料(2)
关于落实全面从严治党主体责任的报告
在市委的坚强领导下，XX区委坚持政治挂帅，牢固树立“四个意识”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为首要的政治任务，以习近平总书记到天津调研时提出的“三个着力”重要要求为元为纲，以认真履行全面从严治党主体责任为器为径，以聚焦政治整改、持续净化政治生态为重要抓手，全面落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会部署要求，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为实现“五个现代化天津”奋斗目标，加快建设活力之区、绿色之区、安全之区、文明之区凝聚了强大正能量。
一、坚持旗帜鲜明讲政治，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神
区委把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，在学懂弄通做实上狠下功夫，确保十九大精神成为XX热土的生动实践。
1.全面学习深刻领会精神实质。一是及时传达部署。先后召开区委常委会、常委扩大会议和区委全委会，及时传达学习贯彻党的十九大精神和全市领导干部会议精神，专题研究部署学习任务。二是强化党委中心组学习。把十九大精神作为区委理论中心组学习的首要内容，组织开展了3次专题学习和2次专题研讨。举办了4期处级领导干部学习党的十九大精神专题班，全区处级领导干部轮训一遍。三是在全区掀起学习热潮。向全区各级党组织发放《党的十九大精神辅导百问》《党的十九大报告辅导读本》等理论读物，编印了《党的十九大报告和中国共产党章程应知应会200题》“口袋书”5万份，并配发了专用学习笔记本。组织开展多种形式、各个层面的交流研讨，在原汁原味学的基础上，进一步结合实际工作，学以致用、融会贯通。积极筹划举办全区学习贯彻党的十九大精神知识竞赛。四是集中开展宣讲活动。区委书记亲自带队成立区级宣讲团，深入开展“十九大精神进基层、千名书记大宣讲”活动，组织8支宣讲小分队和4支特色宣讲团，结合自身职能，深入基层、深入群众，用群众喜闻乐见方式解读、宣传党的十九大精神，每位书记至少宣讲1场。先后邀请十九大代表杨汝倩、袁渤滨、周均、王月华等同志为我区干部群众作专场报告。截至目前，全区累计开展宣讲活动2000余场，实现了宣讲多形式、分层次、全覆盖。
2.积极营造浓厚氛围。综合运用各类媒体加强理论宣传。区新闻中心开办了专栏节目，深入解读党的十九大精神。《天津日报·今日XX》开辟“新时代 新征程 新作为—学习贯彻党的十九大精神”理论专栏，刊登各部门、各单位学习贯彻十九大精神的学习体会和经验做法。制作了展板、折页、年历、海报等一系列宣传资料下发基层，目前正在积极设计制作《十九大精神市民笔记本》。整合区内各类新媒体，通过网络全平台、多途径推送党的十九大精神学习内容。创作了一批以学习贯彻十九大精神为主题的文艺作品，组建文艺演出小分队，深入街道社区开展宣传演出。天津电视台、《天津日报》《今晚报》《天津宣传》等对XX区的做法和经验进行了推广。
3.推进十九大精神落地生根。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想当作“真经”，原原本本学、逐字逐句学，把握宏旨要义，领悟精髓真谛。把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话抓在日常、融入经常，为全区各级党委(党组)理论学习中心组配发《习近平谈治国理政》第二卷，引导党员干部把握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导一切工作的根本指针，化为具体行动、生动实践，从总书记的思想中找立场、找观点、找方法，确保“八个明确”和“十四个坚持”在XX生动实践。高水平谋划“四个之区”建设。结合“三个着力”重要要求和“五个现代化天津”建设，区委先后召开了4次专题调研座谈会，自下而上征求意见，高标准制定了《XX区关于深入学习党的十九大精神 践行习近平新时代中国特色社会主义思想 全力建设“四个之区”的实施意见》，明确了4个板块、9个部分、22条具体举措，提出了活力、绿色、安全、文明四个之区建设的奋斗目标。
二、强化政治担当，层层压实主体责任，全力构建全面从严治党闭环式责任体系
区委始终把主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在手上，牢固树立主责主业意识，将全面从严治党与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，形成了明责、考责、述责、评责、追责的闭环式责任体系。
1.狠抓关键少数。坚持书记抓、抓书记，区委书记认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，对局级领导干部进行主体责任人谈话20人次。区党政领导班子成员认真落实“一岗双责”，对分管系统(单位)党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。今年以来，区委常委会专题研究部署全面从严治党主体责任工作8次，区委常委会专题听取党风廉政建设汇报27次，通报学习市纪委典型案例21次，每逢全区性会议及重要节点必讲党风廉政建设，班子成员亲自带队对基层党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况进行考核，确保主体责任真正落实落细。
2.狠抓责任落实。及时调整XX区党建工作领导小组成员，召开了党建工作领导小组会议，加强领导，制定印发了《XX区2017年党建工作要点》，研究出台了《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》等“1+3”文件，细化任务分工，锁死时间节点，推动责任落实。召开了XX区履行全面从严治党第一责任人座谈会，各街道党工委书记、重点委办局党委(党组)书记结合贯彻党的十八届六中全会精神，就如何履行全面从严治党第一责任人责任，深入交流发言，统一了思想，深化了认识。制定了《2017年度XX区党委(党组)领导班子及成员落实全面从严治党主体责任检查考核评分细则》，组织全区主体责任培训，将区委的主体责任以清单形式分解为8个考核内容、35个考核项目和100个扣分点，统一了主体责任考核标准。层层签订党建目标责任书，常委班子根据责任清单细化制定了117条任务清单，党委主要负责人、班子成员认账认领，制定个人的“两清单”，锁死工作任务，倒逼责任落实，各级党组织全面从严治党主体责任进一步压实。
3.狠抓常态化建设。对全区党委(党组)主体责任落实情况进行全面检查，分别于7月和9月在全区范围内开展主体责任落实情况专项督查，当场指出存在问题，并要求立整立改，常提醒、常敲打，以检查促落实。将落实党风廉政建设责任制检查考核结果纳入全区绩效考核，考核结果与评先评优、干部使用挂钩。全区各单位党组织和纪检监察组织就2016年度履行主体责任和监督责任情况向区纪委进行了书面述职，对“后进”等次的单位第一责任人进行诫勉谈话，实行“一票否决”。同时，召开了完善“四账一书”工作座谈会，了解各街道纪工委、派驻纪检组的落实情况、存在的问题和困难，健全完善“四账一书”机制，通过记好单位主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、纪委书记监督责任四个台账和签订《党风廉政建设目标责任书》，做到规定责任具体化、实施过程标准化、监督检查常态化、结果运用实效化，使责任真正落地生根。今年，共对主体责任落实不力的问责11人。
4.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《中共XX区委常委会推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，把“两学一做”学习教育纳入党建工作责任制考核内容，督查各基层党组织将“两学一做”学习教育与业务工作同谋划、同部署、同检查。6月23日至24日，区委利用两天时间，开展了以“抓党建、促发展”为主题的全区基层党建工作现场观摩交流活动，区级四机关主要负责同志、党政班子成员和全区处级单位党组织主要负责同志对12个街道和部分委局的20个先进基层党支部进行了现场观摩，召开了全区交流推动会。制定了《中共XX区委全面加强城市基层党建工作行动计划》，推进全面从严治党向最基层延伸，全面构建符合中心城区特点和规律的城市基层党建新格局，真正把“抓实支部”抓到手、抓得实。选树5个“红旗党支部”和20个“五好党支部”，有力推动了基层党支部建设。组织开展街道社区、教育卫生、机关和窗口单位等多战线、多系统党员承诺践诺主题活动80余场次，评选出199名优秀党员和99名优秀党务工作者。
5.牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装，将党的十九大精神、十八届六中全会精神、习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神、《准则》《条例》和反面典型案例教育作为理论中心组学习的必修内容，凡学必讲从严治党。加强廉洁文化阵地建设，制作廉洁文化公益宣传广告牌，打造1座廉洁主题公园、2条廉洁文化景观路、4个廉洁文化社区、40个廉洁特色楼门。开展“建家风传家训”系列活动、“海河清风”廉政文化公益宣传作品创作征集活动、“攻坚克难十大典型”“五好楷模”等主题评选活动，编印廉政漫画集《画说廉洁》，宣传清正廉洁的美好品德，弘扬主旋律，汇聚正能量，利用“两微一端”、“党建云平台”等新媒体开展全面从严治党宣传教育，营造积极健康向上的社会舆论氛围。落实意识形态工作责任制，成立了区委意识形态综合分析研判小组和区委网信办，召开了意识形态和区级媒体舆论监督工作会议、全区意识形态工作专题部署会和专项督查工作会议，制定了《关于做好当前意识形态工作的安排意见》《XX区意识形态工作重点项目督查实施方案》《2017年度XX区基层单位意识形态工作考评细则》等，明确党委主体责任，抓好意识形态问题处置和责任落实，对意识形态领域出现严重问题的领导班子和领导干部实行“一票否决”。营造清朗网络空间，坚决占领互联网主阵地，坚持管、用、防并举，大力清除网上有害信息。调整了区委统战工作领导小组，加强统战工作三级网络体系建设，建立了与驻区中央和市直属单位统战工作横向联系机制，实现了区属单位和街道社区统战工作联络全覆盖，初步形成了“大统战”工作格局。
三、坚持肃清黄兴国恶劣影响，坚决打赢巡视整改政治硬仗，努力营造风清气正的良好政治生态
区委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以落实市委巡视组巡视反馈意见为契机，对市委专题“机动式”巡视反馈的4个方面12个问题，在“人、事、因、制”上下功夫，制定一个巡视整改方案、一个整改台账和5个专项整治工作方案，明确81条整改举措，压实唯一责任，举全区之力在条条要整改、件件有着落上集中发力，建立了31项长效制度。同时，在基本完成巡视整改工作的基础上，对十届市委4轮巡视反馈的40个问题“回头看”，逐一对账销号，聚焦肃清黄兴国恶劣影响、彻底根除圈子文化和好人主义的滋生土壤，以自我革命精神着力修复和净化政治生态。
1.强化政治担当，彻底肃清黄兴国恶劣影响。把肃清黄兴国恶劣影响作为重要政治任务，坚决落实市委部署要求，相继召开常委会、常委扩大会和专题研讨会传达学习贯彻，逢会必讲，次次强调。重新研究制定肃清黄兴国恶劣影响工作方案，明确了6大方面27个具体任务，深挖病灶根源，统一思想认识。面向全区67个处级单位和137名处级以上干部开展实名问卷调查，组织召开街道和委办局党组织主要负责同志，民主党派、工商联主席和无党派人士以及部分“两代表一委员”参加的三个层面座谈会，召开“肃黄”工作基层党组织书记汇报会和全区警示教育大会，深化认识、深入反思、深刻洗礼。区委常委会重新召开增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，每名常委同志都把自己摆进去认真对照、深刻反思、自我革命。区委组成了由6名常委带队参加的6个联合督查组，深入12个街道和24个职能部门，督查肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化政治生态情况，彻底肃清黄兴国流毒。
2.严肃党内政治生活，切实体现斗争精神。一是严格党内组织生活。制定《中共XX区关于进一步严格党内组织生活的实施意见》，要求全区各基层党支部对照《实施意见》进行全面自查，特别是对“三会一课”制度落实、区级领导参加双重组织生活会以及《党支部工作手册》记录情况进行重点自查。建立健全基层党建工作巡查制度，制定出台《关于建立基层党建工作巡查制度的实施意见》和《XX区基层党建工作巡查重点内容清单》。组建了区级巡查组，对全区各党委(党工委)基层党建工作进行了全面巡查，针对存在问题提出了整改意见。突出机关党建这个重点，制定了机关基层党组织工作巡查制度、重点工作通报制度、工作培训制度，对48个单位进行了集中巡查，对17个未召开组织生活会的单位，责令其重新召开。集中两天时间，举办了区级机关2017年党支部书记、党务干部培训班，对机关党工委各基层党组织书记和党务干部进行了全员培训。对155名社区党组织书记进行了专题培训，着力提高抓社区党建工作水平。以党建数字化管理平台促管理，充分运用大数据，有效解决党支部工作记录不系统不完整、党务工作效率不高等问题，实现党员教育管理规范化、透明化、便捷化、痕迹化。二是用好批评和自我批评的武器。区委常委会对市委巡视反馈意见指出的执行市委专题民主生活会要求不严格等问题进行了深刻反思，发挥示范带头作用，于6月26日和28日重新召开了两个民主生活会，7月15日召开了巡视整改专题民主生活会。民主生活会上，每位常委自我批评揭短亮丑、不遮不掩，相互批评坦诚相见，严于自我剖析找缺点，敢于触及思想和灵魂，批出了“辣味”，点到了“痛点”，戳到了“麻骨”，每位常委都得到了党性锤炼，收获了宝贵财富，充分体现了党内政治生活的战斗性。会后，对区委常委相互批评意见进行了梳理汇总，原汁原味反馈给常委本人。同时，区委组织部、区纪委印发了《关于做好重新召开民主生活会会前准备工作的通知》《关于做好重新召开两次民主生活会材料撰写和报送工作的通知》等6个通知，加强对全区67个处级单位民主生活会的督促指导，严把质量关，对会前准备不充分、对照检查材料不合格的，责令延期召开。区委、区政府领导班子中的党员领导干部指导并参加了1个分管单位和联系点的民主生活会，对民主生活会情况作出评价，提出具体要求。党员干部受到深刻党性锤炼和洗礼，党内政治生活面貌明显改变。
3.把政治纪律和政治规矩挺在最前面，确保定力如山、令行禁止。一是严格遵守党的政治纪律和政治规矩。制定并落实《中共XX区委常委会加强自身建设的规定》《中国共产党天津市XX区委员会常务委员会议事决策规则》，进一步明确规范了常委会自身职责。牢记“五个必须”、防止“七个有之”，坚决服从党中央统一领导，保证全党令行禁止。区委常委会及时传达学习了中央和市委重要会议和文件及重大决策部署，深入推进京津冀协同发展，加快创新驱动助推经济转型升级，平稳有序推进部队“全停”工作，持续用力做好中央环保督查，确保中央和市委决策部署在XX落地生根、开花结果。二是严格执行民主集中制。建立处级单位领导班子议事规则报备制度，全区67个单位已完成议事规则的报备工作。严格落实《关于党政领导干部不直接分管部分工作的规定(试行)》和《关于做好处级领导班子分工调整情况的通知》，处级单位班子成员分工调整后两周内向区委组织部完成报备工作。推进依法决策科学决策民主决策，按照新颁布的《党的机关工作条例》，对我区党的工作机关的议事机制进行调整规范。组织制定了《区政府重大事项向人大常委会报告制度》《XX区大额专项资金管理制度》《XX区财政专项资金拨款审批管理规定》《XX区政务公开重点工作安排》等制度。加强区委常委会会议的统筹安排，严把议题审核，议题不成熟，绝不上会。健全完善重大事项决策前广泛征求意见和充分论证的机制建设，研究制定《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施方案》，严格落实上会前法制审查、专家论证和风险评估。加大对常委会议定事项的督查落实，坚决杜绝重大事项“决而不行”、“行而不实”。三是深入开展警示教育。区委狠抓“关键少数”，组织全区处级以上领导干部参加了全市党员领导干部警示教育电视电话会议。召开了副处级以上党员领导干部参加的全区警示教育大会，编发了《XX区党员干部廉政警示教育读本》，用身边事教育身边人，通过剖析严重违纪违法案件当事人忏悔录和市区典型违纪违法案例，深入剖析区建委典型贪腐案件和个别街道出现的集体性连续性违法违纪问题，以案说理，以案警示，为全区党员领导干部再一次敲响警钟。6月7日、7月9日和9月5日，分三次组织副处级以上党员领导干部到天津市警示教育基地参观了“利剑高悬·警钟长鸣—天津市警示教育主题展”，领导干部们深受触动和警醒。制定了《XX区关于开展岗位廉政风险排查的实施意见》，通过学习教育、梳理岗位职责、查找廉政风险、评估风险等级、建立防控制度五个环节，进一步增强党员干部的岗位廉政风险意识，做到廉洁从政。
4.严把重要关口，树立正确选人用人导向。一是把好关、选准人。在全区树立起重德才、重实际、重基层，突出实干的选人用人导向，选优配强、考准考实干部。制定并严格落实《XX区关于考准考实干部防止“带病提拔”的实施办法》，严把政治首关，真正实现了首关不过、余关莫论，防止“带病提拔”、“带病上岗”。制定《XX区处级领导班子和领导干部综合分析研判实施意见》和《操作规程》，从宏观指导和具体操作层面对综合研判提供了明确遵循，坚决杜绝划圈子、拜码头、拉关系、找靠山、搭天线、托门路等丑恶行径。积极构建面向基层一线的干部培养、选拔、配备的三根互动式链条。8月31日，《组织人事报》以《天津XX区瞄准“四在先”织密选拔任用制度链条》为题，报道了我区的经验做法。二是强交流、增活力。制定《XX区关于进一步加强处科级干部交流轮岗工作的意见》，进一步加大干部交流力度，有针对性地推动基层和重点关键岗位交流轮岗，保持干部活力。着力实施年轻干部培养“东苗”工程。制定《XX区关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔和工作的实施意见》等“1+2”工作方案，遴选100名年轻干部到一线实践锻炼。坚决执行干部任职回避和交流有关规定，抓紧出台机关公开遴选和街道公开竞岗工作实施方案，以及部门内部交流确有困难科级领导干部的跨部门交流机制，着力破解干部交流工作难题，真正使干部队伍形成“一池活水”。今年以来，共交流提拔102人，从街道等一线部门交流提拔58人，配备到街道等一线部门任职的干部57人，对5名正处级领导干部改任非领导职务，选人用人环境大幅改善，政治环境持续向好。三是抓监督、强管理。制定《XX区处级干部和考察对象(后备干部)亲属及重要社会关系填报暂行规定》《XX区科级干部选拔任用工作痕迹管理规程》《XX区党政领导干部任职承诺办法(试行)》《XX区干部选拔任用工作纪律承诺办法(试行)》，实现了选拔任用干部动议即审，全程可控。制定了《XX区关于进一步加强干部监督工作的意见》，编印了《干部监督工作业务手册》，多维度监督领导班子和领导干部。修订《XX区干部教育培训管理办法》，出台《XX区2017年度重点项目实施意见》，确定全年重点培训项目26个，备案项目91个，将廉政和警示教育作为党员干部培训的必讲内容，举办全区正处级领导干部清华大学党的建设和经济管理研修班、基层党组织书记培训班等各级各类班次40余个，培训各级各类干部6000余名。举办4期处级干部贯彻十八届六中全会专题培训班，2期党政一把手北京大学专业化培训班。制定《XX区干部教育培训学员考核实施细则(试行)》，将党的理论知识考试、全面从严治党相关理论知识考试作为干部培训的规定动作，建立“凡训必考”长效机制。
5.强化党内监督，着力完善监督体系。一是用好巡察“利剑”。编制《十一届XX区委巡察全覆盖工作安排意见》，召开XX区巡察工作推动会，对巡察工作进行阶段性总结，部署了十一届区委巡察和“回头看”“两个全覆盖”工作任务。启动十一届区委第一、二轮常规巡察，进驻市容和园林委、房管局、商务委、站区办、合作交流办和行政审批局等6个单位，发现问题70个，“立巡立改”问题25个，对共性问题开展专项治理。对前七轮巡察发现的“吃空饷”问题的整改情况，进行“回头看”，采取“点穴式”巡察方式，发现2个问题线索，经初核立案2件。针对巡察发现的公房出租管理、“空壳”公司销账、违规发放津补贴、干部长期缺勤缺岗等共性问题，提出了开展专项治理的建议，并启动了部分工作。健全完善了纪检、组织、审计、信访与巡察机构之间互通情况，协调配合的工作机制，制定了《XX区巡察工作实施办法》，推进工作规范运行。落实了巡察机构“一办两组”的人员编制，选优配强了11名巡察干部。围绕强化政治巡察、创新体制机制、提高巡察实效等内容，开展了专题培训2次，提高巡察干部的业务水平。二是强化纪检派驻“探头”作用。健全完善派驻机构体制机制，制定《关于加强天津市XX区纪委派驻机构建设的意见》和《关于全面落实区纪委向区级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，设置派驻纪检组5个，每组核定编制5名，负责监督58家部门和单位，实现了区级党政机关派驻机构全覆盖。加强纪检监察干部队伍建设，制定了《关于进一步发挥XX区纪委委员作用的意见(试行)》，细化了区纪委委员的职责，拓宽履职渠道。制定了《XX区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》和《关于区纪委派驻纪检组组长任免方式改革的建议》，落实了“两个为主”要求。严把干部选拔任用廉政情况函复关，共回复廉洁征求意见函107件，涉及干部1180人次。严把纪检干部入口关，对5名拟任纪检干部适岗情况进行了考察，对1名不适宜从事纪检监察工作的干部进行了调整。对13件反映纪检干部问题线索进行处置，为5名干部澄清了事实。三是加快组建监察委员会。按照中央部署和市委要求，积极推动国家监察体制改革。
6.强化执纪问责，持之以恒正风肃纪。一是充分运用监督执纪“四种形态”。对一些苗头性倾向性问题和司空见惯、习以为常的小毛病，及时咬耳扯袖，防微杜渐。全年共运用“四种形态”处置342人，“第一、二、三种形态”处置人数分别为300人、28人、14人，分别占87.72%、8.19%、4.09%。积极推动市纪委“第一种形态”八种方式的实际应用，使红脸出汗成为常态。加大提醒、函询和诫勉力度，警示提醒53人、函询24人、诫勉27人，典型问题曝光28件。二是始终保持惩治腐败的高压态势。坚持严字当头，区委五人小组每季度听取巡察工作汇报，协调解决重大问题。支持纪检监察部门加大对违纪违法案件的查处力度，坚决减少存量、遏制增量，始终做到有贪必肃、有腐必惩，释放从严治党越往后越严的强烈信号。今年以来，受理检举控告类信访举报355件，处置问题线索316件，立案111件，其中自办104件，结案65件，给予党政纪处分41人，组织处理24人，挽回经济损失233.4229万余元，为87名受到不实举报的党员干部澄清了问题。三是严惩扶贫助困领域不正之风和基层腐败问题。召开XX区扶贫领域监督执纪问责部署会，把社会救助资金、残疾人四项补贴、拆迁征收和棚户区改造专项资金以及相关政策落实作为专项治理重点，突出整治虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、与民争利、挥霍浪费、为官不为、监管不力以及其他违规违纪行为。今年共查处侵害群众利益问题6件，给予党政纪处分5人，组织处理4人，通报曝光2起典型案例。
四、坚持主动作为勇于担当，大力扫清作风之弊、行为之垢，始终保持同人民群众血肉联系
始终把党的作风建设作为践行党的宗旨、密切同人民群众血肉联系、巩固党执政基础的重要保障，践行党的群众路线，严格落实中央八项规定精神，坚决防范和查处各种隐性变异“四风”问题，严肃整治不担当不作为问题，以优良党风政风增强人民群众的获得感幸福感和安全感。
1.深入贯彻落实中央八项规定精神。区委常委班子及成员召开专题会议学习传达中央八项规定精神和中央、市委部署要求，切实把自己摆进去，对标对表、以身作则。制定了《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》，进一步将规定细化具体化。每年定期听取关于中央八项规定执行情况工作汇报，将落实中央八项规定精神纳入廉政谈话、述责述廉、巡察的重要内容。改进和创新联系群众方法，深入调查研究，经常深入到街道调研、现场办公。实施区级领导约访机制和八项包保制度，党政主要负责同志亲自走访接访，主动帮助属事属地责任单位协调推动解决信访维稳、历史积案等重难点问题。认真落实《XX区关于畅通反映渠道、加快事项办理实施办法》，规范程序流程，倾听群众呼声，及时回应诉求。对困难群众做到重点节日慰问与日常关心相结合，定期走访困难家庭，帮助解决实际困难。区级四机关对办公用房、公务用车再次进行了清理规范。坚持重要节点前下发通知，公开举报电话。组织市场监管、国税、审计等职能部门，通过查阅票据、实地查看、后台筛选等方式，重点检查公款吃喝、违规使用公车等问题，共开展检查298次，组织纠风志愿者暗访单位420个。坚持“纪委组织协调、部门亮证检查、媒体发挥优势、志愿者主动参与”的“四位一体”机制，坚决正风肃纪。今年以来，开展检查298次，暗访单位420个，查处违反中央八项规定精神问题26件、处理39人，其中党政纪处分11人、组织处理28人、通报22人。
2.扎实开展不作为不担当问题专项治理。成立领导小组，相继召开了征求意见座谈会、工作动员会、中期推动会，建立工作台账，适时开展“回头看”专项督查，持续推动整治，全区各级党组织新建完善制度机制420项。组织67个处级单位认真开展自查自纠，整改问题1060个。组成4个督查组，由区领导带队，对24个重点单位开展实地督查调研。发挥纠风志愿者作用，组成6个暗访组，对18个单位进行暗访，深入机关科室、服务大厅，现场了解工作纪律、服务态度等情况。发挥新媒体作用，开设媒体专栏、录制专题访谈。今年共查处不作为不担当问题74件，处理135人，通报曝光27起，给予党政纪处分15人。10月份，区委常委再次召开会议专题研究，再次梳理查找出10个方面的问题，列出问题清单和具体表现，明确唯一责任，努力做到问题不解决不罢手。制定了《XX区党员干部容错免责实施办法》，明确了适用对象、实施原则和容错免责的八种情形，规定了容错免责机构、程序和结果运用，旗帜鲜明地保护谋事创业、敢作敢为的干部，最大限度调动干部队伍积极性。区委常委会已经研究决定，明年将持续开展不作为不担当问题专项治理，深挖问题根源，举一反三、以点促面，确保形成长效机制。
3.着力解决群众关心的重难点问题。始终把人民利益摆在至高无上的位置，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，问政于民、问计于民、问需于民，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是下决心下大力气解决抢占经济适用房问题。成立专项工作领导小组，区委书记挂帅出征，亲自研究制定工作方案，主动协调沟通，全力推动解决。现已完成全部抢占房的调查取证工作，组织开展5次集中清理，到今年年底力争取得阶段性成果。二是加快推进棚户区改造。相继启动东宿舍、东孙台等7大片棚改工作，目前已完成征拆任务约7.3万平方米、3250户，占全年任务量的88%，力争2018年棚户区拆迁主体征收工作基本完成，2019年扫尾清零。三是合力解决长期信访遗留问题。深入开展“入百姓门、纳百姓言、解百姓难、暖百姓心”活动，制定区委常委包案责任制度，建立矛盾纠纷排查化解动态管理台账。12名区领导走访接待群众76人，817名区、处级领导走访接待群众1339人，实现了对全区重点人、重点问题接待走访全覆盖，化解了一批集体访和疑难信访案件。全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、党的十九大期间，XX区为全市的大局稳定作出了积极贡献。四是大力清除市容顽疾。制定了《美丽XX市容环境整体提升工作实施方案》，突出清脏、重拳治乱、全力拆违、扩容增绿、着重立规。以中央环保督察和第十三届全运会召开为契机，在全区开展绿化美化提升和大清整大清洗大扫除专项治理活动。累计清理垃圾杂物堆土5万多吨，拆除历史和新建违章17万多平方米，年底完成三年拆违计划的50%。新增绿化面积32万多平方米。开展道路环境综合整治工作，持续巩固对271条道路的治理成果。五是完善群众生活环境。对唐口二号路、劳动道进行雨污分流改造，完成滇池里、柏丽花园等10处混接点排水改造。实施新阔路和林枫路2条卡口断头路改造。推进完成神州花园、聚安西园、互助南里、中山门西里4个小区的部分楼栋二次供水改造。六是以创新的思维和改革的办法促进工作。完善了XX区行政部门执法事项下沉街道办事处的工作流程，今年10月份，已将288项执法事项下沉到街道，整改工作全部完成。与此同时，针对社区管理的重点难点，建设区级社区管理服务中心，打造以基层党组织为核心的社区治理体系，做强国有物业管理公司，切实解决街道社区“无人管”或“管不好”的难题。
党风廉政建设主体责任讲话汇报资料(3)
党委落实全面从严治党主体责任汇报材料
今年来，XXX党委认真贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记系列讲话精神，严格落实省市县委、纪委的相关决策部署，XXX认真践行全面从严治党各项要求，层层细化、靠实主体责任，党风廉政建设和反腐败工作持续有力推进，为全镇经济社会率先发展和坚决打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。
一、强化压力传导，完善主体责任落实体系
镇党委牢固树立“抓从严治党是履职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念，将全面从严治党主体责任牢牢抓在了手上、放在了心上。始终坚持把落实“3783”党风廉政主体责任体系作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，不断细化党风廉政建设工作任务。年初，在县委工作会议之后，镇党委对全镇党风廉政建设目标管理责任书进行了细化分解，根据《XXX落实党风廉政建设主体责任实施细则》，与镇领导班子成员、22个行政村、会川社区、镇属及驻镇各单位签订了党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书。结合全面落实省委“3783”党风廉政主体责任体系和“866”衡量检验标尺以及“两查两保”专项行动的开展，就镇村两级干部中存在的苗头性、倾向性问题进行了深入分析，先后召开党委会议4次专题研究干部纪律作风情况，党委书记、镇长开展集中约谈8次400多人次。积极组织开展了由村党支部书记、镇属及驻镇各单位负责人参加的“三述”(述职、述廉、述作风)活动，进一步传导责任压力，全面推动了“两个责任”向纵深、向基层延伸，不断完善了主体责任落实体系。成立了由镇党委书记任组长的落实全面从严治党督查组，对各村落实全面从严治党、履行“一岗双责”情况进行监督检查，召开专题汇报及座谈会7场次，随机走访群众176户，与236名党员代表、贫困户代表、低保户代表进行了个别谈话、广泛征求了群众意见，针对存在的问题列出了整改措施，并全部进行了整改。认真贯彻落实领导干部任前廉政承诺制度、领导干部婚丧嫁娶事宜备案制度、村社干部任前廉政谈话制度;严格遵照执行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”机制、“三重一大”事项民主决策制度、一把手“三不直接”分管、末位表态制度等党内监督制约制度，营造了积极向上、风清气正的发展环境。始终以“866”为衡量检验标尺，分级建立了台账，确保措施到位，责任到人，任务落实。全年共召开党委会议专题研究党风廉政建设工作8次，部署推动了党风廉政建设、“两查两保”、安全生产、换届纪律、农村三资清理等方面的工作，并开展督查34次;党建联系领导开展责任书落实情况监督检查18人次36场次;坚持做到了每季度听取镇纪委工作汇报，专题研究和协调解决工作中存在的问题和困难;充分利用党委中心组及周一例会组织传达学习上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作精神25场次，对重要工作做到了亲自部署、重大问题做到了亲自过问、重点环节做到了亲自协调、重要案件做到了亲自督办。坚持问题导向，切实履行各自职责范围和分管领域内的党风廉政建设主体责任，要求全镇副科级以上领导干部认真履行好分管领域和所包村党风廉政建设“一岗双责”职责，全力抓好各分管领域的纪律约束和责任主体细化任务分工，制定工作措施，全年共开展分管领域内集中约谈26场次110人次，开展专题调研16场次。
二、强化监督检查，深化干部纪律作风建设
镇党委始终严守纪律和规矩第一要求，注重抓早抓小、抓长抓常，把贯彻中央八项规定精神及省市县相关精神，作为改四风、转作风，严明党的政治纪律和政治规矩，全力推动全镇各级党员干部纪律作风建设的有效抓手，前移关口，紧盯关键时间、关键环节、关键领域、关键岗位，准确把握运用监督执纪“四种形态”，强化监督检查，紧紧围绕贯彻执行中央八项规定精神和省市县委、县纪委出台的各项规定，对现行纪律作风建设方面的规章制度进行了全面梳理，完善了已有制度、制定了新的制度、废止了不适用制度，认真抓了建章立制工作，定下“真规矩”，划出“硬杠杠”，不断巩固和深化落实了八项规定成果。针对一些党员干部不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题开展了专项整治，坚决不打折扣、不搞变通，彻底进行了整改，使作风建设长效化机制落到实处，从源头上有效遏制了“四风”问题反弹回潮，坚决维护了制度的严肃性和权威性，实现了作风建设的制度化、常态化。镇纪委紧紧围绕主责主业,不断加强对贯彻落实中央八项规定精神及省市县委和镇党委各项规定情况的监督检查力度,着力加强对《XXX领导班子成员改进工作作风密切联系群众八项规定》、《XXX公车管理制度》、《XXX公务接待制度》、《XXX干部职工管理制度》、《XXX财务管理办法》等制度的监督检查，定期公开公示农村低保、五保、危旧房等惠农政策落实情况，主动接受群众和社会监督。同时，全力落实公务用车管理制度，公务用车由党政办统一登记派车，节假日封存;本着勤俭节约、简单大方的原则，来人接待全部在镇机关大灶接待，规定了就餐的标准和陪同人员，明确了副镇长分管财务工作，大灶支出提交领导班子会议讨论决定。建立了科级领导干部向党委书记请假，一般干部向镇长请假，镇纪委存查的制度，安装了指纹签到仪，每周进行通报。今年来，对15名违反机关管理制度的干部进行了问责处理，通过严肃问责处理，镇村干部作风得到了明显好转，工作效能明显提升。镇党委始终以敢于负责、敢于问责的态度，把纪律挺在了前面，把干部纪律作风建设常抓长抓。先后组织镇纪委等相关部门开展监督检查2轮次，派出 1 个督查组对35个镇属单位进行了监督检查，发现各类问题7个，对督查中发现的个别问题责令限期整改，目前已整改5项，正在整改2项。建立了镇党委(扩大)会议专题研究安排党风廉政建设工作制度、班子成员及其他科级干部周汇报、周督查工作制度。围绕落实科级领导干部分管领域党风廉政建设“一岗双责”，督促17名科级领导干部和112名村干部签订了《廉政承诺书》，细化了“科级领导干部分管领域个人岗位权力清单”和“分管领域自我监督检查及问题整改清单”，使党风廉政建设与中心工作做到了同部署、同落实、同检查，通过层层责任分解传导压力，确保把全面从严治党的责任落到实处。今年4月份，根据县委统一安排部署,开展了扶贫领域内的“两查两保”专项行动,专题召开党委会议进行了安排部署，成立领导小组，明确了责任、细化了任务，针对查出的4个方面8个问题责令各村限期整改，不断加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的问责查处力度，切实维护了群众合法利益。
三、强化执纪问责，持续加大纪律审查力度
镇党委始终坚持党要管党、从严治党要求，严肃查办党员干部违纪违规案件，形成了强大震慑。结合“两学一做”学习教育，加大了对贯彻执行《党章》、党的各项纪律及规章制度的监督检查力度，坚决查纠违规行为及“四风”问题，点名道姓通报曝光典型问题3起。严格执行上级纪委制定出台的信访线索评估办法、案件检查工作意见、案件审理工作办法、案件监督管理工作办法、交互检查和协作办案工作办法等各项制度，严格执行“两为主”、“一案双查”和“一案三报告”等相关要求，不断健全纪律审查机制，保证了案件查办工作的严肃、高效、规范。今年，我们重点对各村在土地征收流转，“三资”管理，精准扶贫政策落实、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、危房改造资金管理使用等方面的问题进行了重点核查，发现问题及时即时整改，公开公示，取得了良好的社会效果。建立健全了纪检监察信访工作机制，规范了信访举报工作程序，全年按职责范围、程序受理信访举报案件2起，对受理的信访举报案件逐件建立了台账，按照拟立案类、初步核实类、谈话函询类、暂存类、了结类“五类”处置法进行了处置。今年初，镇纪委对精准扶贫工作落实不力的8名村干部进行了立案调查，给予了纪律处分;结合基层党建七项重点工作任务落实，对全镇党代表、人大代表、党员违纪违法行为进行了排摸，根据县委组织部的相关安排，对历年来未处理的6名违纪违法党员给予了纪律处分。
四、强化宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线
结合“两学一做”学习教育，全力组织开展了党的政治纪律和政治规矩教育及反腐倡廉宣传教育，坚持把党员干部的教育、监督和管理作为党要管党、从严治党的重要举措，不断加强党员干部教育管理，进一步引导党员干部牢固树立自律意识和廉洁意识，推动了反腐倡廉警示教育工作经常化、制度化，切实筑牢拒腐防变思想道德防线。认真贯彻落实《渭源县加强反腐倡廉教育工作实施意见》，明确了全镇反腐倡廉教育工作的主要内容和工作要求，为全面推进反腐倡廉宣传教育工作提供了制度遵循。注重党员干部的党风廉政警示教育,积极转变作风，切实做到为民办实事、办好事，并于今年3月21日邀请县纪委、县检察院相关负责人给镇属单位负责人、各村(社区)负责人、镇机关全体职工280多人做了警示教育辅导报告。以“两学一做”学习教育为契机，积极组织党员干部深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规和国家法律法规。特别是把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前的重要政治任务来抓，认真制定学习计划，认真组织班子成员和各级党员干部群众开展学习，撰写学习心得体会。为了使十八届六中全会精神贯彻落实到基层，镇党委成立了两个宣讲组结合村两委换届选举在各村(社区)开展了巡回宣讲23场次640多人次，全镇副科级领导干部在所包的村讲党课宣传十八届六中全会精神36场次2800多人次。积极开展廉政文化活动，进一步加强了广大党员干部的廉政思想意识，及时在镇村干部职工会上通报省、市、县内发生的腐败案件、违纪案件，让全镇干部职工对照检查自己、对照警醒自己，时刻保持清醒头脑，党委书记带头讲廉政党课3场次，并于11月24日在镇村社干部会上做了关于十八届六中全会精神的辅导报告。各包村领导到村、分管领导到各自联系点讲廉政党课3次。并利用“会川政务”官方微信平台，发布廉政文化、社会公德、职业道德、家庭美德、法制法规等信息120多条(次)。结合镇村两级换届工作，镇党委先后召开4次专题会议研究部署换届风气监督工作，组织党员干部12场次400多人次观看了《镜鉴》、《警钟长鸣》、《忠诚与背叛》、《永远在路上》等反腐倡廉警示教育片，做到教育在先、警示在先、预防在先，着力营造风清气正的换届环境;积极开展“以案说法”专题讲座16场次2600多人次，上报相关信息简报28篇。通过不同层面、不同形式的学习，明确了镇党委在抓党风廉政建设上承担主体责任，镇纪委承担监督责任。明确了在落实党委主体责任上，镇党委书记和各村党支部书记第一责任人的责任，做到了党委不松手、书记不甩手、班子成员不松手、纪委不放手，真正把两个责任放在心上、担在肩上、抓在手上。
五、强化履职保障，不断提高纪委履职能力
镇党委把支持和保障镇纪委履职作为落实主体责任的一项重要工作来抓，定期听取纪委工作汇报，及时研究解决困难。继续巩固深化“三转”成果，全力支持镇纪委聚焦主责主业，为镇纪委配备办公室3间，落实了纪委办公经费，配备了2名办事公道正派的干部担任纪检专干，提高了保障力度，强化了监督力量。镇纪委严格落实上级纪委要求，先后3次对参与的议事协调机构进行了全面调整，退出了职责范围外的驻村包村等与纪检监察无关的工作，聚焦了主责主业，全力种好“责任田”。认真贯彻落实《XXX纪委工作目标管理办法》，将全镇纪检监察工作职责层层分解、细化、夯实，实行量化考核，有效解决了镇纪委“三转”后落实党风廉政建设监督责任中的困难和问题。按照“忠诚、干净、担当”的要求，镇纪委认真贯彻落实省市县纪委有关规定，把“六个表率、六个带头、八个不准”的要求贯穿于纪检监察各项工作之中，不断强化对纪检干部的监督管理，坚决防止了“灯下黑”的现象。认真落实《XXX检监察干部行为规范》等制度规定，进一步加强对镇纪检监察干部的教育管理，健全和完善了各项监督执纪工作程序，严格执行重大事项报告和回避、保密制度。要求镇纪委书记通过参加党委会议参与研究重大决策事项，强化了对“三重一大”等权利运行的监督制约力度。
六、强化任务分解，狠抓各项重点工作落实
镇党委通过落实全面从严治党主体责任，紧扣全镇重点工作开展，进一步推动了各项工作的落实。紧紧围绕基层党建七项重点工作任务落实，今年投入资金300多万元新建村级组织活动场所6处;全力以赴推进项目建设和招商引资工作，今年来共实施项目14项，争取到位资金3923.28万元。紧盯“两不愁、三保障、两高于、一接近”脱贫目标，把精准扶贫作为“两学一做”的实践阵地，不断增强脱贫攻坚的责任担当和过硬本领，坚持“两手抓、两促进”。今年经过县级、市级验收，共脱贫退出683户2864人，目前，已完成全市第三方评估验收工作;基础设施建设有序推进，镇区主街道改造和绿化已全面完成;清收精准扶贫专项贷款77户;完成685户农村危房改造主体建设;发放精准扶贫专项贷款2268户11340万元。坚持在群众的怨言中找不足，在群众的呼声中抓整改，扎实开展镇区环境整治，改善了镇容镇貌，有效整治了“脏乱差”现象，解决了民生难题，形成了集建设、运营、管理、维护“四位一体”的城镇建设工作长效机制，城镇建设和城镇管理工作进一步加强，镇区环境秩序面貌有了明显改观。建立完善了联系服务群众长效机制，抽调精干力量，组建了驻村工作组，不断强化镇村干部驻村办公和在职党员到社区报到开展志愿服务等系列措施，提升服务群众的能力和水平。先后召开座谈会21场次，开展为民服务、民事代办360多件，组织政策法规宣讲12场次，化解矛盾纠纷72起，建立民情台账170份;组织82名在职党员到社区报到开展志愿服务，认领服务项目105个，参与社区活动164人次，使党员干部在服务群众中拉近关系，在拉近关系中改进作风，在改进作风中锤炼本领。
下一步，我们将按照市委巡查组的要求认真整改存在的问题，进一步强化措施，严格落实主体责任，抓好全镇各项工作。
党风廉政建设主体责任讲话汇报资料(4)
“明责、履职、问责”三管齐下
推动“两个责任”落地生根
今年以来，XX区坚持“清单明责、照单履职、按单问责”的总体思路，项目化实施 系统化推进，将党风廉政建设工作一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，驰而不息、持续用力，有条不紊推动党风廉政建设“两个责任”落地生根。
一、清单明责，为落实“两个责任”提供基本遵循。一是定“两个责任”清单。制定《XX年XX区落实党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单》，将主体责任清单中涉及的加强组织领导、落实“一岗双责”、选好用好干部等8项内容分解为35个小项，将监督责任清单涉及的协助区委加强党风廉政建设、维护党的纪律、加强作风督查等6项内容分解为26个小项，再将每个小项的工作措施和目标要求分解到四个季度，项目化实施，系统化推进。镇和部门党组织、纪检监察组织参照区委、区纪委“两个责任”清单，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，项目化制定二级“责任清单”。二是定“一岗双责”清单。制定《区委书记“第一责任人”责任清单》和《党政领导班子成员“一岗双责”责任清单》，将“第一责任人”清单涉及的履行领导责任、管好班子带好队伍、支持执纪审查等4项内容分解为17个小项，将班子成员“一岗双责”清单涉及的履行“一岗双责”、加强检查督促、抓好作风建设等4项内容分解为11个小项，按季度分解每个小项的工作措施和目标要求。区人大、区政协以及各镇、各功能园区、各部门参照执行，实现全区副科级以上领导干部一人一单、精准履职。区委书记和班子成员在相应的清单上签字背书，确保责任传递到位。三是探索“小微权力”清单。明确各镇、各部门纪检监察组织牵头，推动辖内村居站所党组织建立“小微权力”清单，明确下一级党组织、党员干部的岗位职责，厘清权力边界，确保权力运行有程序、程序有控制、控制有规范、规范有依据，正真把“小权力”关进“密笼子”，提高监督实效和精准度。
二、照单履职，为推动“两个责任”落实持续发力。一是定期专题汇报。区委常委会成员每半年向区委主要负责同志汇报主体责任履行情况不少于1次。制定《XX年度区纪委向区委常委会通报工作计划安排》，区纪委每2个月向区委常委会汇报监督责任履职情况不少于1次，分专题汇报责任落实、作风建设、纪律审查、制度建设、教育预防和纪检监察队伍建设情况，重大案件及其他重要事项及时汇报。二是季度听取汇报。制发《XX年区委常委会、区纪委常委会季度听取各镇各部门(单位)履行“两个责任”情况汇报计划》，配套制定《区委常委会、纪委常委会听取镇和部门党组织履行党风廉政建设主体责任、监督责任情况汇报方案》，将每季度第一个月召开的第二次区委常委会和纪委常委会确定为汇报时间，围绕层层压紧压实“两个责任”情况、运用执纪监督“四种形态”情况、领导支持执纪审查工作情况、本单位推进落实“两个责任”的特色、亮点工作等方面内容听取下一级党组织、纪检组织“两个责任”履职情况汇报，确保在一届党委任期内实现全覆盖。今年以来，区委常委会、纪委常委会分别听取39个镇和部门履行“两个责任”的情况汇报。三是常态督促提醒。制发《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》，每两月区、镇(部门)两级纪检组织对责任清单各项任务落实情况进行自查，发现本单位责任清单落实不力的，及时提醒。每半年区、镇(部门)两级纪检组织分别对下一级党组织、纪检监察组织清单任务完成情况进行抽查，及时掌握项目进展情况，发现工作推进不力、进展缓慢等问题，及时对相关责任人函询、约谈。今年以来，区纪委累计向区委、区政府领导班子成员通报苗头性问题55件次，约谈提醒镇和部门党政纪主要负责同志31人次。
三、按单问责，为追究“两个责任”提供制度保障。一是健全问责体系。印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》、《落实“两个责任”检查考核及责任追究暂行办法》和《关于实施“一案双查”的暂行办法》，对问责主体的责任、问责对象的责任、问责的方式、情形等作出明确规定，强化刚性执行，压缩弹性空间。凡区级机关部门领导班子成员因主体责任落实不到位被给予党政纪处分的一律实行“一票否决”，取消该单位当年评先评优资格。二是常态开展督查。落实“单位自查、重点抽查、专项巡查和集中考核”要求，对“三查一考”以及纪律审查过程中发现的责任落实不力等问题，严格对照《落实“两个责任”检查考核和责任追究暂行办法》，按干部管理权限实施责任追究，视情给予组织处理或纪律处分，以严肃问责倒逼区、镇(部门)两级党组织、纪检组织履职尽责。今年以来，XX区纪委在查清当事人违纪违规事实同时，查清领导干部责任落实情况，提出是否进行责任追究意见并签字背书，实施问责追究99人。三是严格检查考核。坚持问题导向，重点突出党委主体责任、纪委监督责任两个核心内容，每年底，由区委常委和党员副区长带队，通过公开征集意见、听取汇报、民主测评、个别访谈、汇报评估等方式对13个镇和重点部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。考核结果作为政绩评定、奖励惩处、选拔任用和问责等的重要依据，并在区常委会进行通报。对于考核结果排名后2位的镇，排名后5位的区直部门，由区委书记、区纪委书记共同约谈其党委主要负责同志，提醒其知责履职尽责。
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