抓基层党建工作述职报告
今年以来，在中央和省委、市委的坚强领导下，我牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，认真履行“第一责任人”职责，抓基层、打基础，抓班子、带队伍，抓管理、促发展，实现了基层党建工作与经济社会发展互动双赢。现将XXX年抓基层党建工作的情况报告如下：
一、始终坚持党要管党，牢记政治责任、强化使命担当
按照习总书记从严治党“八项要求”，牢记使命和担当，始终把党建工作放在首位，坚持围绕中心、服务大局，统筹推进基层党建工作。
(一)强化管党意识，履行第一责任。一是坚持以身作则，靠前指挥。带头执行党的决策，坚持党的领导，围绕全面贯彻落实党的十九大精神，习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委的决策部署，自觉强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法治意识。带头谋划推进，主持召开县委常委会研究基层党建工作12次，专题调研和听取专题汇报5次，深入基层调研指导100余次。强化顶层设计，安排部署改革专题8项，从加强改进乡镇工作、创新党员教育管理、干部培养等方面，进一步完善和改进党的建设制度。带头整改难点问题，以党的群众路线教育实践活动为契机，深入查摆解决党建工作的重点、难点问题，对查找的16个党建方面突出问题，逐项制定整改措施，逐项销号整改，现已完成整改12项。二是坚持围绕中心，服务大局。把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓细、抓实、抓到位。加强党对经济工作的领导，制定出台经济社会发展改革方案和办法86个;着力抓好干部学习力、执行力、创新力、担当力建设，内化为推动发展、深化改革、全面小康的动力。全县经济社会发展呈现出“增速较快、结构趋优、位次前移、民生改善”的良好态势，连续两年入选全国百强县，今年比去年上升2位列第85位，成功承办了全市第一届旅游文化产业发展大会。三是坚持分层落实，强化责任。坚持县委统一领导，书记负总责，分管领导具体抓，其他领导分头抓的“一岗双责”领导体制。严格落实党建工作目标管理责任制，层层签订责任书，逐级分解工作任务，把落实党建工作责任制列为各级党组织及其主要负责人考核的重要内容。坚持完善“三级联述联评联考”制度，自下而上逐级述职，自上而下评议反馈，推动了党建工作责任层层落实。
(二)恪守“三严三实”，从严管理干部。一是在干部培养选拔上从严从实。牢牢把握好干部“五条标准”，从严做好干部的培养和选拔任用工作。采取挂职锻炼、轮岗交流、下派驻村等方式，把年轻优秀干部放在基层一线、艰苦地区、复杂环境中去，使年轻干部快速成长。采取组织推优、民主推荐等方式，建立了县管后备干部库。坚持按照《干部任用条例》的要求选准人、用好人，严把推荐提名关、组织考察关和讨论决定关，防止“带病提拔”、“带病上岗”，杜绝选人用人上的不正之风。二是在干部教育培训上从严从实。以加强党性修养、提升能力素质、增强法制观念为重点，抓好干部经常性教育，利用“流动学堂”、“道德讲堂”等学习平台，开展党性教育共908次。建立干部能力素质教育长效机制，组织开展各类培训共28期，培训党员干部3359人次。三是在干部监督管理上从严从实。严格执行四项干部监督制度，以主要领导干部和关键岗位为监督重点，切实加强对干部人事权行使和“三重一大”的监督检查力度。完善重大决策的规则和程序，实行票决，推动党内监督制度化、规范化。深化领导干部经济责任审计工作，实行预算执行审计与任中审计相结合，对4名领导干部进行经济责任审计。拓展监督范围，加强对党员干部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的监督。建立预警提醒机制，加强廉政谈话，与下级党政主要负责人谈话283人次，分层约谈1365人次，层层传递责任压力。
(三)严明党的纪律，落实主体责任。围绕“四个服从”要求，严明党的政治、经济、组织、宣传、群众、保密等纪律，带头落实从严治党的主体责任，加强各级党委(党组)落实主体责任保障机制建设，建立健全并严格落实乡(镇、街道)、县直各部门各单位主要负责人向县委、县纪委专题报告履行主体责任、廉洁自律、落实党风廉政建设责任制等情况制度;完善检查考核办法，将主体责任和监督责任作为党风廉政建设责任检查考核的具体内容;支持纪检监察机关“三转”、履行执纪监督职能，完善纪检监察机构设置，进一步加强纪检干部队伍建设;加大惩治不廉洁力度。今年以来，全县纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报418(次)，初步核实违纪线索161件，党政纪处分111人，涉及乡科级干部38人，移送司法机关24件26人，挽回经济损失261.9万余元，收缴违纪款280.95万元。
二、始终坚持强基固本，突出工作重点、提升整体水平
围绕建设服务型、发展型、富民型党组织，把握基层党建工作重点，着力实现“6个最优化”，打造XXXX基层党建“升级版”。
(一)创新模式，让组织设置最优化。按照资源整合、优势互补、共同发展的原则，细化“村企联建”、“村村联建”、产业协会、专业合作社、产业链等专业型、功能型党组织设置，积极推进联村党委建设，共组建联村党委4个，搭建了统筹区域资源、相互交流促进、做大做强产业的党建平台。深化机关与社区“互助共建”，开展在职党员到社区工作，推动社区组织服务延伸到户到人。依托社区、开发区(园区)、工商部门、行业协会、商会等单位和组织，大力实施集中组建活动，提高非公和社会组织党组织党的工作覆盖率，组建非公企业党组织100个、社会组织党组织32个，党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大。
(二)突出导向，让干部队伍最优化。坚持正确的用人导向，大力抓好乡镇党委书记、村支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设。突出基层导向，扩大选拔视野，注重选拔具有基层工作经历的干部担任乡镇党委书记，对优秀乡镇党委书记优先提拔使用。目前，全县选配的乡镇党委书记，94.6%的具有基层工作经历，9名乡镇党委书记走上县级领导岗位;突出能力导向，以第九届村“两委”换届为契机，着力在大中专毕业生、复退军人、致富能手、外出务工经商人员中选优配强“小康书记”，现全县村级党组织书记中致富能手313人，占63.85%。实施素质提升工程，对496名村级党组织书记进行集中培训;大力实施“党员创业带富”、“双培双带”工程，建立党员创业带富基金，加大扶持力度，共培育1356户党员创业示范户，培育党员致富能手5500名。
(三)整合资源，让帮扶成效最优化。充分发挥党建促发展的作用，把镇、村作为实现同步小康的主战场，打好同步小康攻坚战。一是扎实开展同步小康驻村工作。抽调2464名干部组建同步小康驻村工作组454个，为每个村提供5万元的驻村帮扶资金。将同步小康驻村工作纳入纪委专项督查内容，强化对驻村干部的管理。开展驻村工作“六个一”、“我为群众办实事”、驻村干部演讲比赛等活动，进一步激发驻村干部活力，助推农村经济社会发展。截止目前，全县驻村干部共协调项目262个，协调资金4130余万元，解决群众实际困难1.13万个，化解矛盾纠纷2511起。二是发展壮大村级集体经济。研究出台了《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》，对“五种发展模式”进行了细化，并从加快农村市场建设、创新财政资金投入方式、推行异地置业项目建设、落实土地支持政策、加大金融支持力度、加大激励扶持力度等方面出台了系列刚性措施。抽调人员组建了发展壮大集体经济工作指导组。建立100万元发展壮大村级经济专项帮扶资金，滚存使用、重点帮扶。加快农村市场化建设，建立村集体参与入股的建筑公司40家、农村经济实体89家、农村市场26个、村级通讯代办点6个。积极谋划产业扶持资金转股工作，对XXX年可用于发展村集体的扶贫、涉农项目资金进行摸排，建立项目资金库。截止目前，全县有集体经济的村208个，占总行政村总数的45.81%，XXX年共消除“空壳村”66个，力争到明年全部解决“空壳化”问题。三是全力抓好软弱涣散党组织整顿。坚持把整顿软弱涣散基层党组织作为教育实践活动的重要内容，建立立体化的软弱涣散党组织整改体系，集中力量完成了全县42个软弱涣散党组织的整顿工作，共调整不称职党组织书记5名，选派第一书记42名，解决问题221个，建立健全工作制度112项，理清发展思路98条，协调帮扶资金2290万元，进一步夯实了基层基础。
(四)完善体系，让服务水平最优化。积极推行服务重心下移，着力解决好“服务群众最后一公里”问题。一是建强服务平台。引入社区管理理念，积极推进城乡社区服务中心建设，以社区服务中心为依托，整合现有公共服务资源，完善和强化区域公共服务功能。全县共规划成立66个城乡社区服务中心，覆盖全县454个行政村，形成以县委为核心、乡(镇、街道)为节点、社区服务中心为平台、村级组织为支点的“四位一体”网格化、精细化管理体系和服务网络。建成覆盖城乡、惠及全民的县、乡、村三级群众工作中心588个，便民利民服务中心(站、点)1803个，搭建了“一站式”服务平台。二是建立服务机制。建立健全县级领导联系、乡镇包保、部门挂帮、干部驻村的“四位一体”工作机制，实现了干部联系服务群众制度化、常态化。投入资金350万元作为县领导联系点专项帮扶资金。建立了联系点工作考核倒逼机制，采取考核和民主评议相结合的方式对联系点工作进行综合评价，确保工作实效。三是建好服务载体。开展了领导干部下基层“六个一”活动，带领全县30名在职县级党员干部深入各自联系点、扶贫点蹲点工作，走访群众、了解情况、化解矛盾、解决问题。建立了“群众路线订单服务体系”，把群众需求和政府承诺有效结合，在转变服务方式的同时畅通民情民意诉求通道。在乡、村两级推行“两引两代”便民服务措施，设置群众身边的“百米干部”，实行全程代理代办，让村民足不出户就能办事。
(五)坚持标准，让党员管理最优化。一是坚持把好党员“进”、“出”口关。严格按照新“十六字”方针的总体要求，建立发展党员“三投三公一答辩”、党委预审、责任追究、多部门联审等制度，严把“入口关”，确保发展党员质量。制定了不合格党员处置工作方案，开展不合格党员处置试点工作，坚决畅通不合格党员出口，纯洁党员队伍。二是坚持抓好党员经常性教育。健全和完善党员学习制度，建立农民党员教育培训专项经费，采取集中培训与分批培训相结合的方式，深入开展理想信念和党的基本知识、党史、党风党纪教育。坚持理论学习与实践锻炼相结合，开展实践活动、党员志愿服务活动不断丰富党员教育内涵，发挥党员先锋模范作用。三是坚持过好党内民主生活。坚持“三会一课”制度，严格党员组织生活，完善民主评议党员制度。严格落实领导干部双重身份参加组织生活会，以整风精神拿起批评和自我批评的思想武器，开展积极健康的思想斗争。特别是在教育实践活动中，全县各级党组织普遍召开了一次高质量、高标准的组织生活会，让广大党员得到了一次严格的党性锻炼和精神洗礼。
(六)健全机制，让基础保障最优化。一是扩权强镇，减轻基层压力。针对乡镇负担过重、权责不明、待遇偏低等情况，研究制定了《加强和改进乡(镇、街道)工作的实施意见(试行)》，从简政放权、减轻负担、财力保障、干部交流、激励机制等方面明确了具体措施，为强化乡(镇、街道)工作职能、激发干部活动提供了有力保障。加快推进乡(镇、街道)区划调整工作，进一步深化管理体制改革，优化基层行政架构，增强基层自主发展、公共服务、社会管理的能力。二是加大投入，确保基层有力。加强村级活动场所的日常维护，XXX年投入资金169万元对14个村级活动室进行修建修缮。建立基层党建工作经费保障和村干部报酬增长机制。每年每村(社区)工作经费超过1.5万元，非公企业党组织工作经费达6000元以上;村(社区)干部每月补助800元以上。同时，按照1500元至2500元不同等次发放离任村干部补贴。三是强化激励，激发工作活力。全面实行村干部工资报酬、养老保险和医疗保险“三位一体”激励保障机制，推行报酬与工作绩效考评挂钩。建立村集体经济奖励机制，从每年新增的村级集体经济中拿出5%提高村干部报酬。积极开展从村干部中招录乡镇公务员及事业单位工作人员工作，进一步激励村干部干事创业的激情。
三、始终坚持从严治党，保障清廉为官、筑牢作风防线
坚持作风建设永远在路上，常抓不懈，把从严治党的各项要求落到实处。
(一)瞄准“四风”病灶，狠抓专项整治。深入开展“8+4+3”、“六风一卡”、“五去五求”、“十项专项整治”等行动，全面整治“四风”突出问题。一是出重拳，铁心整治作风顽疾。始终保持高压状态，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，狠抓作风建设。今年以来，共安排作风专项督查32次，查处“吃拿卡要”和“庸懒散拖”问题102起108人，取消下放行政审批事项39项，清理处置违规配备公务用车34车辆，腾退清理超标办公用房 4156.6 平方米，压缩“三公”经费1045万元，清理清退“吃空饷”99人，不正之风得到有效遏制，党员干部的作风有明显改进，进一步密切了党群干群关系。二是下猛药，真心维护群众利益。重点对民生领域侵害群众利益行为进行专项整治。截止目前，共查处各类损害群众利益案件46件共49人，查处查办乱收费案件83件。强化民生监督，共成立6个民生项目特派组、39个民生特派工作室和506个村居监督委员会，形成三级联动的民生监督体系，有效保障了惠民利民政策的落实。截止目前，共清理出民生项目4893个，查办案件81件，结案38件，给予政纪处分20人。三是重延伸，用心树立良好风气。坚持作风、民风两手抓，将整治不良风气延伸到村，出台了治理农村滥办酒席指导意见，要求将规范农村酒席办理写入村规民约，通过组织宣传引导和村民自治约束，有效遏制了农村滥办酒席的不良风气，营造了厉行勤俭节约、崇尚文明新风的良好社会氛围。四是敢曝光，诚心接受舆论监督。注重发挥舆论监督作用，让各种违纪违规行为在阳光下现形。活动开展以来，共在《XXXX新闻》、《XXXX快讯》“作风问题专项整治曝光台”专栏，曝光违反作风案件9起23人，对18起社会不文明行为进行曝光，2家单位的主要领导在电视上公开整改承诺。
(二)回应群众期盼，狠抓问题整改。一是县委带头抓整改。县委多次召开会议对“四风”问题进行会诊，认真制定“两方案一计划一措施”，落实“四个回应”，做到与人对应、与事对应，逐项列出整改清单、建立台账、提出措施，明确具体目标和进度安排，强力推进。截止目前，县委班子初步整改23条，我个人完成整改12条。二是敞开大门抓整改。坚持群众参与，把整个整改活动置身于群众的监督中，以群众的评判来检验整改结果。及时将整改落实方案向群众公布，通过电视访谈活动，向群众公布突出问题、整改措施和整改承诺，接受群众监督。开通网页、电子邮箱、微信、微博、短信等5个公共诉求表达平台，收集、整理群众意见和诉求。三是强化督促抓整改。建立健全突出问题跟踪管理台账，实行销号整改制度，成立整改工作督导组进行跟踪督促，整改一项、销号一项，确保整改落实工作言而有信、落地有声。现全县各参学单位共完成整改落实任务902项。四是健全机制抓整改。着眼于从制度层面解决“四风”问题，用制度化规范化的措施方法，力求整改问题釜底抽薪、正本清源，推动作风建设常态化，不断巩固作风建设成效。
(三)建设平安XXXX，力促社会和谐。一是深入推进积案难案化解。深入开展信访维稳“百日攻坚战”，带头接访群众8批次28人次，化解信访事项8个。县级领导干部101人次接待来访群众126批259人次，化解信访案件125件。省、市领导包案和第一、二轮集中交办的共218件信访案件全部办结，第三、四轮集中交办的138件案件办结66件，在12月底全部办结完毕。二是不断深化严打整治斗争。强化“守土有责、守土尽责”意识，以平安XXXX建设治安整治“333”工程为载体，组织开展了“雷霆行动”、“打盗抢、严防控、保安全”等专项行动。今年以来，共打掉5个恶势力团伙;破获毒品案件286起，收缴毒品55.9公斤，收戒吸毒人员1189人;破获“两抢一盗”案件695起，打掉12个盗窃团伙;破获赌博刑事案件58起，捣毁团伙3个，查处场所41家;查处涉黄案件33起，各类犯罪得到有效遏制，有效净化了社会治安环境。三是强化突发案件应急处理。把人民群众生命财产安全放在首位，抓实、抓好突发事件应急处置工作，健全完善应急预案机制、信息报送机制、多部门协调机制等，设立了公共应急基金，全面提高突发公共事件应急能力。在突发事件发生后，我和县委其他领导同志都在第一时间作出指示和要求，并及时赶赴现场调度指挥，及时妥善处置。今年以来，全县没有发生重大群体性事件和恶性社会治安案件。
今年以来，在省委、市委的坚强领导下，XXXX基层党建工作虽取得了一定的成绩，但离省委、市委的要求和群众的期盼，还存在不少差距和不足。主要有以下几个方面：一是落实党建工作责任方面。部分基层基层党组织书记党建工作责任制落实不到位，存在“说起来重要，做起来次要”的思想，投入精力少，跟踪督查不够;有的没有认真分析研究新情况、新问题，履行党建工作职责的能力较弱，表现为不会抓党建、抓不好党建;党建工作与经济发展脱节较大，存在“重经济、轻党建”的现象，考核机制、资源整合有待强化。二是在基层组织建设方面。“两新”党建、园区党建相对薄弱，覆盖面有待进一步拓宽;部分基层党组织战斗力不强，作用发挥不好;农村党建未完全破题，“空壳村”占比较大，战斗力、凝聚力、号召力有待增强;社区党建投入不足，社区党组织活动室阵地建设滞后，服务职能有待进一步强化。三是干部队伍建设方面。对新形势下抓好干部教育管理研究不够，一些措施还不具体、方法还不适用，部分党员干部思想观念、思维方式不能“与时俱进”，工作方式、工作效率与发展形势不相适应;一些干部缺乏担当、激情不高，不愿为、不会为、不敢为现象一定程度存在，执行力、落实力、创造力有待加强。四是作风建设方面。通过群众路线的开展，服务重心的不断下移，干部作风得到有效转变，服务群众的认识、服务能力普遍提升。但是“四风”问题整改还不够彻底，一些干部顶风违纪，一些不良作风有反弹迹象，作风建设长效机制还有待健全完善，从思想上、源头上解决作风问题力度还有待加强。
存在的这些问题，作为“第一责任人”，我需要进行深刻的反思，从自身找原因。具体体现在以下几个方面：一是面对新形势认识不深刻。对党要管党、从严治党的责任站位不高，对中央关于新时期加强党的建设、提高党建科学化水平的新观点、新论断、新方法和新要求认识和把握不够深刻;二是面对新任务抓得不具体。对党建工作宏观指导多、具体指导少，安排目标任务多、建立长效机制少;对基层组织长期存在的问题深入调研不够，安排部署过于“笼统”，专题研究、专项解决问题不够;三是面对新领域统筹得不够。面对非公和社会组织、园区党建、农民工党建等新领域，没有有效的把经济发展与党的建设相结合，统筹资源抓的力度不够，导致各个领域党建工作的不平衡。
针对存在的问题和中央、省委、市委对基层党建工作的有关要求和部署，下一步我将主要抓好以下几项工作：
一是全面落实管党治党责任。坚持党的领导，切实增强党要管党、从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实履行好“第一责任人”职责。健全完善党建工作责任和党组织书记抓党建工作述职制度，强化各级党组织书记管党治党职责。认真落实中央、省委出台的管党治党决策部署，坚持依法治党，健全完善管党治党制度机制，用制度管权管事管人，强化权力制约监督，把权力关进制度的笼子里。严格执行党内生活制度，坚持和发扬好批评和自我批评的优良作风，完善民主集中制，组织党员干部过好双重组织生活，切实提高党内政治生活的严肃性、原则性、战斗性。
二是夯实基层组织战斗堡垒。围绕建设发展型服务型党组织的有关要求，进一步创新思路，强化措施，夯实基层组织战斗堡垒。坚持“三严三实”和正确的用人导向，抓好“三支队伍”建设，打造一支政治坚定、作风优良、本领过硬的党员干部队伍。抓好软弱涣散党组织巩固提升，健全软弱涣散党组织监督预警、跟踪管理机制，全面提升基层组织战斗力。实施“提质扩面”行动，一方面加大对非公和社会组织党建工作的指导，丰富党建工作内涵，另一方面结合千企帮村、“三来企业”发展工作，统筹园区党建，不断扩大“两新”组织党组织组建覆盖面。加快推进新型社区建设，加大对社区党建的投入力度，强化社区服务职能。全面推进联村党工委建设，促进资源整合、优势互补，积极探索跨省建立联村党委工作。
三是打好集体经济攻坚战。加强对发展村集体经济的培训和指导，帮助掌握政策、理清思路，结合XXX年的干部驻村工作，选派专人帮助村级发展集体经济。落实好相关优惠政策，加大土地、项目、财税等方面扶持力度。整合涉农、扶贫等项目资金，全力推进产业扶持资金转股工作。运用好“3个15万元”、金融优惠政策和专项帮扶资金，加大资金扶持。加快推进农村市场化建设，发展壮大村级集体经济实体。以工业园区、农业产业园区、旅游景区、城镇中心区为核心，大力推进异地置业工作。
四是建设为民服务清廉的干部队伍。带头落实好党风廉政建设“两个责任”，坚定不移从严管党治党，把中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”一抓到底，从解决“四风”问题入手，深化作风专项整治，思想上做到除尘去垢、自我净化，行动上做到牢守底线、率先垂范，严防作风回潮反弹。抓好能力建设，提升干部执行力和创造力，让干部想干事、能干事、干成事。抓好教育管理，深入开展党纪党规党法教育、法治教育、警示教育等，促进广大党员干部始终“心怀敬畏”，做到中央精神坚决贯彻、省委决策坚决执行、市委部署坚决落实，努力打造一支为民务实清廉的党员干部队伍。
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