2019年学习全国“两会”精神心得体会
——贯彻总书记讲话精神 高质量推进农村发展
2019年的全国“两会”，是在中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会关键之年召开的一次重要会议。会议通过的各项成果，充分体现了党的主张、人民意志和国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。特别是习近平总书记在全国“两会”期间发表的重要讲话，高屋建瓴、切中肯綮，为我们做好脱贫攻坚、生态保护、乡村振兴等工作进一步指明了方向。作为分管全县农村工作的领导，我谈谈3点体会。
一、贯彻“五不要求”，坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战
“坚定信心不动摇”“咬定目标不放松”“整治问题不手软”“落实责任不松劲”“转变作风不懈怠”，这是总书记对脱贫攻坚的“硬要求”。目前，我们县还有X名贫困人口、X个贫困村，都是“贫中之贫、困中之困”难啃的“硬骨头”。今年省市要求我们在今年年底完成全部脱贫攻坚任务，这是我们必须完成的“硬任务”。就像总书记所说“正是最吃劲的时候”，“越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心”。我们要按照李克强总理《政府报告》的部署，“抓实抓细各项工作，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验”。
(一)精准施策，始终坚持“三个”精准。一是识别质量必须精准。必须精准建档立卡、精准动态识别，及时纳入返贫的人口，做到不落一户、不丢一人。二是综合施策必须精准。当前，我县大部分贫困人口不能通过就业脱贫，需要现从组织角度帮助解决，需要帮扶政策的全覆盖。我们要因人、因户、因村施策，提高扶贫措施的针对性和有效性。三是有序退出必须精准。按照“两公示一公告”退出程序，严格审查验收，实行逐户销号，确保程序规范、退出精准、结果经得起检验。不忘总书记告诫：绝不能搞急功近利、虚假政绩的东西。
(二)真抓实干，严格落实产业扶贫措施。一是扶贫项目要经得起市场的考验。扶贫产业要有效益、有回报、可持续。不能搞个项目两三年都不分红，要让贫困户直接收益、及时受益。二是要加大对集体经济薄弱村产业发展的扶持力度。安排专项资金要用于重点帮扶，坚决杜绝一分了之、一光了之现象。三是农业与扶贫的项目资金，要以“三个必须”为原则打捆使用。即：认定的扶贫龙头企业，必须安排一部分贫困劳动力稳定就业;财政扶贫资金支持的扶贫合作社，必须保障村内大部分贫困户参与;财政扶贫资金投入村级产业项目，收益绝大部分必须分配给贫困户。
(三)攻坚克难，夯实“两不愁三保障”。一是稳步推进就业扶贫。对建档立卡贫困家庭子女中的普通高校毕业生，要制度化保障就业安置，通过帮扶贫困家庭子女就业，从根本上解决贫困“代际传递”难题。二是大力推进医疗健康扶贫。加强医疗卫生、医疗保障体系建设，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，解决好因病致贫返贫这一“卡脖子”问题。三是切实强化农村教育扶贫。重点调研X名农村贫困学生，分析贫困原因，做精做细做实助学措施，把扶困助学工程作为维护社会公平的重要手段，坚决不能让一个贫困学生辍学。
二、突出“三个领域”，坚决打赢打好农村环境保卫战
习近平总书记在内蒙、福建代表团审议时强调：“在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口”“打好污染防治攻坚战，突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。”既有的放矢又着眼全局，对我们农村污染治理，保护农村生态环境、改善农村人居环境具有重大的指导意义，我们要在思想和行动上自觉、主动落实总书记讲话精神。
(一)聚焦秸秆禁烧工作，打好蓝天保卫战。抓住关键时间节点，结合季节因素，继续做好中央环保巡视组反馈意见整改工作。要从奖励机制、长效机制上下功夫，重点以秸秆燃料化、原料化、饲料化为抓手，提升秸秆综合利用率，根本解决秸秆焚烧问题，让农村空气更好，还要让农民更富裕、更健康，实现从不敢烧、不能烧到不想烧的转变。
(二)严格落实河长制度，打好水源保卫战。要以坚决消除劣五类河流为目标，全面落实河长制，坚持“一河一策”开展治理，重点开展主要河段和水源地防污工作，层层传导压力，严格排查整改污染源，发现有污染行为的企业一律关停，并追究该河段河长的责任，推动河长制扎实、深入、具体落实。同时，实施好农村人居环境整治三年行动，建立奖励机制，推广农村生活垃圾分类和资源化利用。注重“厕所革命”的实效性，确保真实用、真卫生、真满意。强化农村生活污水治理，解决好自来水普及率低、工程管护不规范等问题，既要乡村河湖美，也要乡亲喝上、用上放心水。
(三)严守农业生态红线，打好净土保卫战。总书记强调：“耕地是粮食生产的命根子。”要保证“饭碗端在自己手里，装自己的粮食”，守住农业生态保护红线、永久基本农田保护红线是关键。一要严格落实各级政府主体责任，发挥土地执法监管体制机制作用，坚决遏制土地违法行为;二要加强农业面源污染防治，深入开展化肥农药使用“零增长”行动，推广节肥、节药技术，推动农村畜禽类便综合利用;三要坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上限，强化刚性约束，该退的退、该减的减、该转的转，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，提升生态系统质量和稳定性。
三、坚持“两山理念”，坚决打赢打好乡村振兴持久战
总书记曾指出，实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。在今年两会上他再次强调乡村振兴战略的“五个振兴”要求。可以说，乡村振兴既是攻坚战也是持久战，需要我们一任接着一任办，一年接着一年干。具体到我们县，就是立足“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的“两山理念”，发挥乡村绿色生态资源、古乡古村传统资源、红色革命文化资源等禀赋优势，实现高质量乡村振兴。
(一)坚持绿色，抓招商上项目不盲动。如何保护生态又发展经济，总书记运用马克思主义辩证法做了科学解答“保护生态环境和发展经济，两者是有机统一、相辅相成的。”所以我们为农村引进项目不能盲目，要注意两个方面。一是要保持加强生态文明建设的战略定力。不能牺牲环境换取经济增长，引进的项目要合法合规，更要符合绿色发展理念，不生态就淘汰，哪怕能使农民有高收益，也决不引进。二是要逐步释放绿色生态文明的经济活力。我们一些地区和部门没有深刻理解“两山理念”，对山林河湖一封了之，不谋开发，这也是不科学的。我们坚持齐抓大生态、不搞大开发的原则，但一些绿色环保、无污染纯生态的项目也要积极引进、大力引进、加快引进。
(二)复苏古色，发展乡村旅游有特色。近年来，我们大力发展旅游产业，但往往陷入同质化竞争的尴尬境地，形成不了规模，产生不了效益。我们县温泉、冰雪、漂流等项目，与其他市县相比没有显著优势。但是我们有古乡古村X个、历史遗迹X处、X族乡X个，这些都是传统文化载体，都是我们独特的旅游资源。把这些古镇古乡保护好、开发好，打造一批富有古香古色、民族特色的旅游项目，既可以做活旅游产业又可以改善乡村面貌。发展乡村旅游产业，助推农村交通、饮水、通信、电网、环保等基础设施建设，也是我们应该做好的文章。
(三)传承红色，农村基层组织增活力。总书记在福建代表团时强调：要全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各方面建设。当前，农村基层党组织薄弱是我县党建工作的难点问题，农村党员队伍思想政治建设是难点中的难点。解决这一问题，可以发挥我县红色文化资源优势。X乡、X村是X等革命先烈的故乡，是X等时代楷模的家乡，这些是我们开展党员思想教育的生动教材，是我们应该继承发扬的精神财富。在农村建设一批红色文化教育基地，不仅可以提高农村党员的党性修养、思想觉悟、政治觉悟，还可以提升农村党员的荣誉感和使命感，对加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，整顿软弱涣散农村基层党组织，解决弱化、虚化、边缘化的问题，具有重要的现实作用。同时，传承红色文化精神，也是加强农村思想道德建设，丰富农民精神文化生活，社会主义核心价值观融入农村发展的重要手段，可以有效推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
今年的全国两会审议通过的政府工作报告、全国人大常委会报告、全国政协报告常委会报告，通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，部署了今后一年的工作。总书记的讲话思想深邃有高度、内涵丰富有深度、意义重大有精度，对农村领域各项工作有着鲜明的指导性和实践性，我们一定抓紧落实，把学习两会精神转化为增强农村群众获得感的成果，牢记总书记教诲，不忘党员初心，艰苦奋斗、勤俭节约，努力实现“三农”工作高质量。
以上就是我学习体会，不足之处，请大家批评指正。谢谢大家。
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