篇一：干部挂职管理办法
关于干部双向挂职锻炼管理办法
第一章 总则
第一条 为加强全省交通运输系统干部队伍建设，不断拓宽干部教育培养和实践锻炼的渠道，丰富干部阅历，提高干部的工作能力和水平，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，结合实际，特制定本办法。
第二章 挂职干部的选派
第二条 选派范围。厅机关公务员到基层单位挂职锻炼原则上从处级及以下公务员中选派；基层单位干部到厅机关挂职原则上从厅属单位副处级及以下干部中选派。
第三条 挂职方式。厅机关公务员到基层单位挂职锻炼原则上平职级安排，经党组会研究，确定挂职职务；基层单位干部到厅机关挂职锻炼原则上平职级或低职级安排。
第四条 基本条件。
厅机关公务员到基层挂职应符合下列条件：
（一）能够认真实践科学发展观，坚决拥护和贯彻执行党的基本路线、方针和政策，具有强烈的事业心和政治责任感，思想作风端正，具有一定的组织领导能力和专业知识。
（二）处级干部年龄一般在40周岁以下，其他公务员年龄一般在35周岁以下，身体健康。
基层干部到厅机关挂职应符合下列条件：
（一）中共党员，政治素质良好，有正确的世界观、人生观、价值观，有大局意识，作风端正，遵纪守法，廉洁自律，有一定的专业知识，有责任感和事业心，工作能力强。
（二）全日制大学本科及以上学历，具有三年及以上工作经历。
（三）副处级干部的年龄一般在40周岁以下，科级及一般干部的年龄一般在35周岁以下，身体健康。
（四）与厅机关工作人员没有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲
关系。
第五条 选派程序。
厅机关公务员到基层挂职应按照以下方法和程序进行：
（一）提名。提名采取组织安排和自愿报名相结合的方式进行。其中组织安排是由厅人事处根据相关规定和实际工作需要，会同相关处室提名挂职人选；自愿报名是由厅机关符合条件的公务员，按照干部挂职的相关规定，结合自身素质锻炼的需要，申请到基层挂职锻炼。
（二）审核。对提名的挂职人选，经本人所在处室初审，分管厅领导审核同意，符合挂职条件的，根据基层单位职位空缺情况和实际工作需要，由人事处会同相关部门提出拟挂职锻炼单位职位及拟任职务。
（三）任职。干部挂职按干部管理权限研究决定任免相应职务，任职手续按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定办理。
基层干部到厅机关挂职应按照以下方法和程序进行：
（一）厅机关各处室根据本处室编制和人员情况提出拟接收挂职锻炼人员计划，人事处审核汇总，报请厅领导研究同意后，通知各处室提名挂职人选。机关各处室出现如下情况方可提出挂职需求：
1、本处室编制空缺；
2、实际在岗人数（含借调人员）少于核定编制的；
3、近两年内工作任务非常繁重的；
原则上挂职干部人数与本处室实际在岗人员之和不得超出本部门的人员编制数。
（二）提名的挂职人员填写《基层单位干部到厅机关挂职锻炼推荐表》，经用人处室审核并签署意见后交厅人事处。
（三）人事处审核汇总符合条件的人员情况，报请厅党组研究，确定挂职人选。
第六条 挂职时间。挂职锻炼时间为两年。挂职期满后，回原单位工作。
第七条 干部挂职锻炼尽量要考虑部门、单位之间的平衡，尽量避免短时间内从同一部门、单位选派、选调多名干部。
第三章 挂职干部的管理和教育
第八条 干部挂职期间由用人单位和派出单位共同管理，以用人单位管理为主。
第九条 干部挂职锻炼期间，只转党员组织关系，派出单位保留职务，保持工资和福利待遇不变。
第十条 用人单位负责挂职干部上岗前的教育培训，内容涵盖各项规章制度、纪律作风要求、主要工作内容及特点等。
第十一条 用人单位要加强对挂职干部的日常管理，定期向派出单位通报挂职干部的履职情况和思想、学习情况。
第十二条 派出单位要注意关心派出干部的工作、学习及生活，及时帮助他们解决挂职期间遇到的具体困难，同时要协助用人单位加强挂职干部的管理。
第四章 挂职干部的考核、鉴定
第十三条 干部挂职半年以上参加用人单位的年度工作考核，挂职干部的考核结果按照干部管理权限交人事部门归入个人档案。
第十四条 干部挂职工作期满后，本人要认真总结，并以书面材料报挂职单位和原派出单位。由派出单位会同用人单位对其挂职期间的表现进行全面考察，考察情况报厅人事处。
第十五条 本办法由交通运输厅负责解释。
篇二：挂职要遵循
挂职要遵循“十要十不要”
一要准备充分，不要仓促上阵。挂职意味着工作环境、工作对象、工作内容、工作程序、工作条件、工作要求等方面都有所变化，必须从各方面做好准备，才能平稳快速进入角色，开好局、起好步。行前准备很关键，关系到能否成功点好“三把火”。首先，可以从网络上提前熟悉一下县情，包括地理、区位、人口、面积、经济总量、财政收入、主导产业、优势产业、风俗习惯等等，做到心中有数。这样，同当地领导和同志一见面就可以有共同的话题，会一下子拉近彼此的距离。其次，要熟悉挂职地的农业农村发展情况，特别是当地的优势特色产业、发展潜力和规划方向，并结合当地情况做足功课，了解部里相关方面的政策、项目、规划，以便尽快进入工作角色。第三，要在生活上做些准备，包括衣物、药物、日常用品等等，以免到了地方人地两生，手忙脚乱，给基层同志添麻烦，还可能给别人留下娇生惯养、水土不服的印象。
二要合理定位，不要好高骛远。部里派干部下去挂职的目的是什么，地方对接收挂职干部有哪些想法，想清楚弄明白这些问题有助于准确定位，避免眼高手低、贻笑大方。在机关编制有限、任务繁重的情况下，部党组下决心派干部到基层挂职锻炼，主要是希望年轻干部了解基层、熟悉农村、增进感情、学习方法、提高能力；地方接收挂职干部，也在不同程度上存有希望挂职干部在力所能及的情况下帮助地方争取资金、居中联络、传递信息、扩大影响的需求。所以，挂职干部第一目标要定位在听、看、学、悟上，其次才是为地方发展尽其所能地做贡献。不要一到地方就想做成什么惊天动地的大事，这样小事不愿做、大事干不了，不但辜负了部党组的良苦用心，最后还可能影响到自己的心态，导致挂职期间一事无成。
三要摆正位置，不要喧宾夺主。挂职干部的“挂职”两字，意味你处于从属地位，不可能也不应该唱主角。“到位不越位、帮忙不添乱”，这是挂职干部的工作方法和工作原则。工作中要做到三个到位：心理上到位，不是部委干部而是党委政府领导，不是考察指导而是学习锻炼。语言上到位，说符合身份的话，尽量说土话行话。行为上到位，按照工作分工，做好自己应干的活。挂职干部一般都是协助管理一方面工作，无论是高挂、平挂还是低挂，都要充分尊重分管领导，开会、考察、接待都把分管领导作为主角，自己自觉当好配角。在工作配合中密切彼此关系，学习工作方法。还有一个问题需要特别注意，就是挂职干部是帮助工作而不是指导工作，自己可以也应该有想法，但要注意换位思考，找准地方需求，避免好心办坏事。基层工作更加复杂具体，各种矛盾和诉求交织在一起，需要综合考虑、全面平衡，有时好想法未必会取得好效果。
四要脚踏实地，不要夸夸其谈。基层工作，更多的是面对具体的人干具体的事，所有工作都要保证能够落地，而不能喊喊口号、提提要求似的浮在空中。脚踏实地，需要既吃透上情，又要了解民意。要把上级的精神、要求吃透弄准，贯彻到实际工作中去，而不是以文件贯彻文件，以会议落实会议。每件事都要责任到人，规定具体完成时限，重要工作县委督查室每月甚至每周都督导汇总进展情况，中心工作县委县政府领导都会亲自调度。县领导习惯于深入田间地头、企业厂矿了解第一手资料，多数情况不是来自于听汇报，而是要亲眼所见、亲耳所听，经常现场办公解决问题。就一项具体工作来说，基层领导讲目的意义时很少，主要是提办法谈措施压责任。这些工作方法都是基层实践证明有效而且通用的做法，挂职干部必须尽快学会用好，少坐办公室、少讲大道理、少说空话，多下基层、多想办法、多干实事。
五要真学实干，不要虚于应付。“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。基层是社情民意
的源头，是服务群众的窗口，是维护稳定的前沿，是经济建设的主战场，是学以致用的大学校，是磨砺成才的大熔炉，是最培养锻炼人的地方。俗话说，既来之则安之，既然已经到基层了，哪怕再苦再累，也要有所收获有所提高，何况这种历练是同事、家人为你格外分担换来的。基层干部特别是党委政府的干部，同部委机关干部相比具有非常鲜明的特点，很多方面需要我们真心学习、用心体会。例如：要学习他们时不我待、只争朝夕的工作干劲。基层干部基本上都在“5+2、白+黑”地忘我工作，工作干劲确实值得称道。要学习他们全面统筹、综合平衡的工作艺术。由于利益主体多元，资源条件限制，在基层永远没有令所有人满意的最优方案，要根据实际情况进行平衡取舍。领导艺术就体现在先后、进退和取舍的判断选择上。要学习他们锲而不舍、坚持不懈的工作精神。地方干部韧劲很足，有愚公移山的精神，认准的事往往没有条件创造条件也要上。要学习他们思路开阔、敢干会干的工作能力。地方干部普遍学历不高，但能力很强、视野开阔、经历丰富，做事情可以跳出条条框框限制，思路更广，胆子更大，步子更快，常常取得令人意外的惊喜。
六要“拿来主义”，不要“全盘西化”。地方工作有地方工作的特点，部委工作有部委工作的要求，两者有相通相近之处，有互相学习借鉴的地方，要活学活用而不能生搬硬套。挂职一段时间后，只要细心观察、用心体会，一定会发现基层工作同部委机关工作之间存在的行政文化差异。在部里工作，最应该遵循的是程序合理，只有在程序合理的前提下得出的结论才是令人信服的结果。部委负责制定全国性政策，涉及面较广，考虑因素较多，必须周密稳妥才能避免行政失误。“上面千条线，底下一根针”，在基层工作，有时更要讲求效率。挂职干部可以去体会感悟地方的一些做法，但不能照搬照抄，上什么山唱什么歌，要结合具体问题具体分析、辩证取舍。
七要有所侧重，不要面面俱到。干部到地方挂职，时间基本上都是1-2年，除去适应和总结的时间，掐头去尾也就十七八个月左右。要想在有限的时间内，做到学有所成、挂有所获，必须学会弹钢琴，工作安排有所侧重，不能胡子眉毛一把抓。有几个方面属于规定动作，必须着力做好：一是了解基层实际情况，这个比较简单，只要扑下身子半年时间基本可以完成。二是熟悉地方党委政府的工作流程和方法，这是挂职期间最应该珍惜的学习机会。这方面学问很深、涉及很广，从挂职开始到结束必须每时每刻学习，还要认真思考和总结，同时在分管和协管工作中实际运用和锻炼，这些所得将会受用一生。三是结合自身专业和优势，为地方实实在在办几件事。可以帮助理清思路，也可以帮助引进资金项目，无论何种方式，一定要有所作为。其他一些诸如协调、接待、结对子等属于自选动作，尽力去做即可。
八要统筹兼顾，不要顾此失彼。干部到地方挂职，规定不承担原单位的工作，但不等于同部里和原单位脱离关系，要一心二用，做到汇报不断、交流不断、联系不断、合作不断、支持不断。一是把挂职期间的学习工作情况及时向原单位报告，保证单位全面了解挂职干部的状况。二是注意把了解到的与原单位业务相关的基层情况、问题、建议、需求反映给有关处室，成为原单位了解基层情况的固定渠道。三是通过时常保持与原处室同志的联系来了解部里、原单位和处里的重点工作进展及有关信息。四是可以将挂职地的村庄和龙头企业推荐给原单位作为联系点或者推动实施司县共建。五是用好自己的双重身份，代表挂职地反映当地希望、要求，争取得到部里的资金、项目和感情支持。千万不能认为自己挂职了，党的关系都转走了，就可以两耳不闻窗外事，躲进小楼成一统。这样既不利于挂职期间的工作，也会给挂职结束后接手原工作造成困难。
九要遵章守纪，不要违规违法。到基层挂职，原单位的约束和要求相应会放松，挂职地
也会比较宽容，这就需要挂职干部自觉自律，既要遵守党纪国法、挂职纪律，还要尊重当地习俗和惯例。挂职干部不能把自己当客人，要入乡随俗，尊重当地的风俗习惯和乡规民约。要遵守当地党委政府的规章制度，比如地方基本上没有节假日的概念，因为平时难以保证参会人数，常委会和县长常务会通常都安排在周六周日，挂职干部不能因为牺牲了休息时间而心生怨言，甚至无故缺席。对于一些中央和地方都明文规定的纪律要求，更要严格执行。
十要感情常在，不要人走线断。挂职是一生中难得的经历、宝贵的财富；挂职地是挂职干部的第二故乡；挂职中接触结交的同事、朋友是难得的人脉资源，这些都要万分珍惜。挂职结束后，可以选一个有代表性的村子作为固定联系点，以便随时了解基层的真实情况，为今后工作服务。一两年的挂职时间虽短，但足够交几个知心朋友了，注意保持同挂职地单位领导和同事的通讯畅通，做到人走心不走，工作结束感情延续。对挂职期间帮助引进或争取的项目要保持一定的关注度，以保证项目建设的进度和功效的发挥。地方同志特别是革命老区的同志很重感情，挂职干部要以心交心，这样既对自己今后的工作和发展有益处，也对部里继续在当地安排挂职干部有帮助。（山东挂职干部孔亮供稿）
挂职要处理好八大关系
一是与家庭的关系。这是能够顺利完成挂职任务的基础和前提。挂职的大多数是中青年干部，上有老下有小，事业和家庭大多刚起步或正处于爬坡阶段，压力很大、困难较多。处理好挂职与家庭的关系，可以保证有一个稳定和谐且强力支持的大后方，可以专注于工作而不用分暇旁顾。一个人在社会上扮演不同角色，做到忠孝两全需要技巧和艺术，同时也意味着成熟和智慧。一要在思想上有感恩之念。干部挂职，爱人就要独立承担家庭责任，父母也要帮助分担家中事务，我们要从内心感激他们的理解、支持和牺牲。二要乐于和善于表达感激之情，既要做也要说，不要吝惜自己的赞美和感谢之意。三要懂得尊重，在舍小家顾大家前，要取得家里的理解和支持。四要在节假日把家里人接到挂职地区，让他们了解你的工作环境，理解你的工作艰辛。五要在条件允许的情况下，拜托贴心朋友在特殊时期帮助照顾一下家里。
二是与原单位的关系。原单位是娘家，也是依靠之所、力量之源。要定期把挂职期间的学习工作情况、收获体会向原单位报告。要随时把基层的一些农业发展情况、存在问题和先进经验、有益探索反映给原单位的有关处室，力争成为原单位的一个固定观察点。要发挥好挂职地与原单位之间的桥梁作用，争取选择出合适的村庄推荐为原单位的联系点。要用好挂职地区大多是革命老区的有利条件，推动实施司县共建或开展党团教育活动。要寻找机会反映挂职地的希望、要求，以期得到资金、项目和政策支持。
三是与协助领导的关系。这是挂职干部最需要用心处理的关系，是做好挂职工作的关键所在。要摆正心态、分清主次、求同存异、结交朋友。首先，就是要把心态放低放平，你不是中央部委派来指导工作的，而是来学习锻炼的，是学生、是配角。其次，要在具体工作中体现出主角和配角的差别，做到他讲话我主持，他走前我走后，他提要求我提希望，他做总结我谈建议。第三，要做好补台工作，分管领导分身无术时要勇于挑起担子，做好工作。第四，工作中有不同意见时，要学会忍让、尊重和服从，避免起争执。第五，工作取得成绩时，要懂得礼貌和谦让。第六，要真心向分管领导学习，基层领导崭露头角非常不容易，都有各自的过人之处，要学习他的工作方法。第七，工作之余要多沟通交流，培养感情，增进友谊。
四是与当地党委政府主要领导的关系。实际工作中，党政“一把手”把工作直接交办给挂职干部的情况较少，但不等于这种上下级关系可以忽视。要处理好领导和被领导关系，自觉自愿接受“一把手”领导，时刻谦虚谨慎，安排的工作立马就办、尽快回复，有关要求不折不扣执行，同时注意维护“一把手”的权威，回京休假要当面请假。要保持与主要领导沟通渠道的畅通，勤请示多汇报，让他体会到你的努力，了解到你的工作进展，进而支持你的工作。
五是与协管单位的关系。挂职干部大多协助分管工作，要主动走出去深入协管的委办局，了解情况、结交朋友、沟通感情。要充分理解协管单位领导平衡处理挂职干部与分管领导关系的心情，不强求、不争权、不斗气，保持平和心态。要发挥来自部委的优势，积极帮助出主意、提建议，全力支持协管单位争取资金项目，多办实事。要甘于补台，在分管领导时间冲突时积极出面，帮助协管单位完成好对口接待、参观考察、会议汇报等任务。
六是与地方农口部门的关系。在县里挂职，同省市农口部门联系非常多。一方面，他们是你分管或协管部门的上级单位，需要求得支持；另一方面，你又是部里干部，可以为他们牵线搭桥，争取政策扶持。这种关系相对单纯，就是互相支持相互帮衬的关系。作为县里党委政府的领导，要谦虚谨慎，注意带领分管单位处理好与上级部门的关系，完成好上级部门交办的任务，多请示勤汇报，邀请上级部门常来考察指导、召开会议、列为试点。对于上级农口部门对你的请求，要竭尽所能地提出建议、帮助牵线、居中协调。特别注意的是，为挂职地方争取资金项目时，要只调增量、不动存量，避免影响省市农口部门的权威，损害其他地区的利益。
七是与基层干部群众的关系。作为县里领导，除了分管部门外，打交道最多的就是乡镇领导、对口帮扶的家庭、定点联系的村、学校和留守儿童以及一些老党员。乡村领导是你工作的依靠对象，其他人都属于服务群体范畴。把握的原则是一要谦虚，二要真诚，三要务实。
八是与挂友的关系。挂友之间是个团队，一荣俱荣、一损俱损，要形成合力。平时应该多沟通多交流，互相启发，分享挂职经历、做法和感悟，在交流中学习，在学习中提高，在交往中增进感情。可以定期召开座谈会、学习会，经常走动相互参观考察，增长见识。要做好信息的互通分享，通报各自了解的部里、各司局重要工作以及项目规划、投资重点等情况。发挥每个人的优势，结合各自挂职地区的特色，互相支持共同为挂职地区办实事办好事。
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